住建局年度城建工作要点

按照县委十届五次全委扩大会议暨全县经济工作会议、十六届人大三次会议及全市建设工作会议提出的工作目标，认真学习实践科学发展观，以加快县城改造和县庆筹备为重点，进一步完善县城规划，加大拆迁工作力度，加快项目建设速度，加强城市综合管理。根据上述要求，2013年重点要抓好以下八个方面的工作：

一、狠抓城建项目落实，大力改善城市环境面貌和城市基础设施条件

今年为筹备明年的县庆活动，城建项目多、建设任务重、时间要求紧，因此，今年我们要集中精力，克服一切困难，狠抓城建项目的落实。一是要尽快对照规划，落实项目选址工作；二是要尽快完成项目设计工作；三是要赶在3月底以前完成工程招投标工作，4月份以后各项工程都要开工建设。具体要抓好以下16项工程：

1、启动三星级宾馆建设工程，力争年内完成宾馆主体工程；

2、启动民族文化体育中心（县庆广场）建设工程；

3、启动实施东环路、西环路、南横路、北横路建设工程，完成4.62公里道路改造任务；

4、启动城区2号供热站建设工程；

5、启动城区住宅小区建设工程；

6、启动迎宾广场建设工程；

7、全面启动蒙元文化街街景改造工程；

8、全面完成成吉思汗园林广场建设工程；

9、全面完成天然气入户安装工程；

10、完成城区供水工程全部设计建设任务；

11、全面完成金地花园经济适用房住宅小区住宅楼与配套设施建设任务；

12、完成廉租房住宅小区建设任务；

13、完成城区绿化工程建设任务；

14、完成城区生活垃圾填埋场地勘、地形图测绘、环评、可研、施设、立项等前期工作，力争开工建设；

15、完成城区污水系统工程项目前期及立项工作；

16、启动紫亭湖引水入城工程方案设计等前期工作。

二、全力以赴抓好城市房屋拆迁工作，确保城建项目的顺利实施

今年房屋拆迁工作仍然是城市建设的重中之重，要全面完成影响三星级宾馆、城区道路、县庆广场等建设项目的房屋拆迁任务，拆迁量大、任务艰巨，全局上下要全力以赴支持拆迁工作，拆迁办要加强工作人员培训，全面掌握拆迁政策，既要做好拆迁户的思想动员工作，又要严格按拆迁政策实施拆迁，使拆迁工作有计划、有步骤的顺利进行，以保证城建项目的按期开工建设。

三、有效发挥规划的调控作用，为城乡建设提供有力保障

城市规划是城市建设的龙头,没有好的规划，就没有好的建设，没有好的规划，就没有好的发展，为此，我们必须确保规划的龙头地位不动摇，科学有序地推动城市建设健康发展。一要加强城镇规划工作。按照县城近期建设需要逐步完善县城总体规划和修建性详细规划、各项专业规划，形成系统的、科学的规划体系，初步建立起覆盖城镇、乡、村规划管理的机制，使规划管理向村镇延伸，有效地指导全县城乡建设、城乡发展。二要加强规划执法工作。在严格执行各项规划的基础上，把好建设项目的选址关，做到不符合规划的项目不审批；严格禁止未经规划许可擅自建设的违法行为。三要依据规划努力提升城市品位。要以彰显民族特色为突破口，深入挖掘历史文化，把握地域特色，使其在城市建设中得到充分体现。

四、加大园林绿化建设，努力营造人居环境

按照全市创建省级园林化县城的要求，必须抓住创建工作的关键环节，突出重点，强化工作措施，确保创建目标任务的落实。一要千方百计开辟城区绿化空间，集中解决公共绿地不足的问题。二要加大单位庭院绿化建设，实行单位庭院绿化达标，推行工程建设和绿化配套同时设计、同时施工、同时验收和绿化备案制度，按照“谁开发、谁建设、谁绿化”的原则，新建单位和住宅小区项目全部实现绿化达标。三要研究、制订切实可行的优惠政策，加大宣传力度，鼓励社会参与和投入城市园林绿化建设的积极性，鼓励和引导社会资金用于城市绿化建设。四要提高绿化水平和档次，引进培育适应本地生长的苗木花卉，丰富绿化苗木品种，做到乔、灌、花、草相搭配。五要加强绿化养护工作，做到建、管结合，加强日常管护，严格落实绿地包栽、包活、包管护的制度，巩固绿化成果。

五、深入开展城市精细化管理，切实提升城市品位

规范高效的城市管理，是推动城市健康发展的关键，是提高城市综合承载能力的重要手段。为此，我们要健全城市管理的标准和规范，创新城市管理体制和模式，加强城市管理队伍建设，推动城市管理向科学化、法制化、规范化、人性化和精细化方向转变。一要创新城市管理理念，从重视建设轻管理，转变到建设和管理并重，通过加强城市综合管理，提高城市建设和运行效率。二要建立健全城市市容环境卫生、市场经营、广告标志、园林绿化、公用设施等方面的法规和管理制度，做到依法规范管理。三要着眼长效管理，将管理触角向街道、社区延伸，充分发挥社区在城市管理中的基础支撑作用；与公安、工商、卫生等职能部门建立责任共担、联合执法、集中整治的工作机制，形成协调一致、齐抓共管的城市管理格局；真正建立起“上下联动、齐抓共管、建管并举、综合治理”的长效管理模式。四要坚持以人为本，疏堵结合，做到既严格执法，又要树立文明执法的良好形象。对一些占道经营，随意摆摊设点的行为，一方面要通过建设专业市场，划定交易场地，提供经营场所，引导其入市入场经营；另一方面要加强监督管理，严管重罚，坚决予以取缔。五要做好精细化管理的基础工作。从市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化设施、广场绿地管理、居民小区管理、建筑工地管理等方面，制定详细的监督考评标准和作业管理标准，把每条道路、每块绿地乃至每个果皮箱的管护运行责任细化到具体工作人员，实现城区环卫保洁精细化，园林绿化精品化，供热监管规范化，城市交通有序化，商贸市场整洁化，市容市貌美观化，管理服务人性化，监督考核标准化的“八化”目标。

六、强化建筑行业的监督管理，大力推进建筑行业健康发展

要继续抓好建筑市场管理，建设工程施工监督和竣工验收备案工作，进一步规范建设工程招投标管理，招投标率达到100%。坚持抓好建设工程质量安全监督，认真按照建筑法律法规和标准规范，健全落实工程质量安全责任体系和监管措施，确保限额以上工程质量监督覆盖率达到100%，各责任主体的责任制落实到位率达到100%，质量监督抽查计划完成率达到100%，大力开展施工质量安全标准化管理，推动建设工程质量安全管理再上新台阶。认真抓好建筑节能施工监督，严格建筑节能质量管理，稳步推进建筑新材料、新技术、新工艺推广应用工作。继续配合公安部门加强对外来施工人员的管理，把外来人员的管理做为维护社会稳定的一件大事来抓，进一步完善管理措施，加大管理力度，确保不出任何问题，努力营造规范有序的建设环境，保证我县建筑市场和建筑业的健康发展。

七、增强服务意识，努力提高城市公共服务质量

今年继续要在城市供排水、城市供热、公园开放、农贸市场管理等方面狠下功夫，要以群众满意为目标，加强内部管理，整顿工作纪律，改进工作作风，努力提高城市公共服务水平。

1、加强供排水设备设施的经常性检修维护工作，特别要预防供水管网冻裂事故的再次发生，加强值班，提高供水效率和质量，保障城区及城郊农村的供水和排水管网畅通。除电力和正常检修外，停水时间不得超过4小时；全年冲洗下水管道不少于4次；确保安全生产，生产设施完好率达到100%；全年水费收缴率达到60%以上。

2、加强城市供热监督管理工作，教育供热公司树立用户至上的思想，端正服务态度，拓展服务层面，开展上门服务活动；督促供热公司配套完善供热设备，逐步推行分户控制改造工作；加强平时供热温度监测，及时受理热用户的投诉，为提高供热质量发挥应有的作用。

3、加强公园建设管理，继续搞好设施维护、卫生保洁、花草树木种植、动物喂养等工作，提高美化水平，开辟新的游乐项目，增强园内观赏性，吸引游客，搞好接待服务，不断提高经营管理水平。全年完成创收任务不少于10000元，自产饲草料不少于10000公斤，确保设施不损坏、财物不丢失，完好率达到100%。

4、搞好农贸市场的规划建设和市场内外环境卫生，维护市场安全和正常的经营秩序，加强收费管理，为非公经济业主提供优质服务。

八、进一步加强干部职工队伍教育管理，树立良好的城建队伍形象

为适应加快城市建设的需要，今年我们一要继续以创建“学习型、服务型、高效型、创新型、廉洁型”机关为目标，加强干部职工的政治理论教育、廉政教育、法制教育，力求在政治思想建设、组织纪律建设和行风建设等方面取得新的进步。二要在全体干部职工中继续开展“六性”教育（即：纪律性、自觉性、主动性、责任性、积极性、创造性）活动和全社会对城建工作意见征询活动，切实解决纪律松弛、作风散漫、思想落后、工作不主动、责任性不强的问题，使广大干部职工真正树立起求真务实、扎实工作的优良作风，为促进城建工作上台阶、上水平提供有力的思想保证。三要继续实行班子成员分工负责制、下属单位目标管理责任制和单位内部岗位责任制，规范各项管理，保证各项工作任务落到实处。四要以树立行业新风、构建和谐单位为目标，加强精神文明建设，深入开展精神文明创建活动，使干部职工的文明水平、道德素质有新的提高。要继续抓好文明单位的创建工作，质监站、供排水站、公园要力争进入县级模范文明单位行列，市场服务中心、供热监管站要力争进入县级文明单位行列，城建执法监察局、建管站要继续保持文明单位称号。五要坚持教育、制度、监督并重的原则，建立健全廉政教育制度，认真贯彻党风廉政建设责任制，严格遵守党员领导干部廉洁从政规定。坚决反对领导干部、执法人员与施工单位攀亲结友，影响公正执法，严肃查处利用职务之便吃拿卡要行为。严格执行《招投标法》，任何人不得干预工程招投标工作。每个党员领导干部都要加强自身修养，提高自律意识，从灵魂深处构筑起党纪国法、思想道德两道防线。每个单位都要推行阳光政务，不断扩大政务公开的层面和内容，杜绝暗箱操作，从源头上预防腐败行为的发生。通过上述措施的落实，确保城建工作全面完成，干部职工队伍建设取得新的进步。