关于智慧城市若干问题的思考

国内城市在智慧城市建设方面各有侧重，我觉得南京在智慧城市建设方面突出了以下几方面工作，或值得与各城市分享：

一是始终注重科学理论指导。

市委市政府高度重视智慧城市建设的理论支撑和指导。早在2006年，南京市提出了“发展智慧产业、构建智慧城市”的初步构想，同时一直在跟踪研究世界智能城市发展的路径、理念、方法和实践进程。2007年“重洽会”期间，举办了“智慧产业发展与城市创新”高层论坛，论坛邀请了一批国际顶级专家，分别做了《发展智慧产业、打造软件名城》、《构建国际化的智慧产业生态区》、《谋划智慧城市发展、促进智慧产业创新》、《智慧产业发展与知识安全工程》等演讲。时任市委书记、现任省委书记罗志军出席论坛开幕式并发表了重要讲话。

2010年11月16日，市委联合南京大学等举办了“智慧南京高峰论坛”，两位诺贝尔奖获得者应邀到会就智慧城市发表演讲，论坛共同探讨“智慧城市”和“智慧南京”建设发展的构想和路径。省委常委、市委书记朱善璐在论坛上指出，“智慧南京”既是实现现代化国际性人文绿都的目标中的题中应有之义，是人文绿都建设的重要内容，也是南京未来发展的方向。建设“智慧城市”，是市委、市政府重要工作目标和任务，研究“智慧南京”发展模式，是应对金融危机之后的发展阶段，必须抢抓机遇、摆上日程和认真研究解决好的重要问题。它是南京利用自身特点充分发挥优势的必然要求，也是南京长期文化积累、城市进步的结果，还是顺应新潮流与时俱进的必然选择。在这之后，市政府又召开了若干场智慧城市的专题论坛，市政府领导及有关专家就智慧南京建设提出了一系列理论和建议。

二是始终注重顶层设计引领。

南京十分重视智慧城市的顶层设计，把它放在智慧城市发展的战略高度。市长季建业多次明确要求，要深化细化智慧南京顶层设计、系统设计、构架设计。智慧南京建设就是要推动城市的信息化应用。在规划上要进一步明确智慧南京的架构。季建业市长指出，要推进智慧政务、智慧商务、智慧事务建设。智慧政务就是政府管理的智慧化智能化；智慧商务，也属于智慧南京的一部分，现在我们考虑得不多，但是我们一定要把这个平台搭建出来。智慧事务，就是指与城市有关的管理体系，包括医疗、城管、环保等。政务商务事务加起来就覆盖了整个社会。政府的管理通过政务来运行；城市的商业运行，包括其他一些新的公司，都要通过商务平台运行；事务就是有关对社会事务管理的一些东西，跟老百姓生活直接相关的一些东西。还要推进智慧产业发展。之后，市政府多次召开专题会研究智慧南京的顶层设计，要求不断深化细化顶层设计、系统设计、构架设计，不断加大信息化基础建设投入，大力拓展信息技术市场应用，着力破解“信息孤岛”现象，构建统一规划、集约投入、集成发展、资源共享、高度整合、高效运转的智慧城市架构体系，更好地推动城市功能转型、产业发展转型和百姓生活品质提升。

南京市“十二五”智慧城市规划也是按照顶层设计的总体要求编制的，提出了智慧南京的总体架构，概括为“一大平台、三大领域、六大体系”，即以智慧城市云计算服务平台建设为核心，以满足政务、商务、事务三大领域应用需求为导向，推进信息基础设施体系、智慧应用体系、智慧产业体系、信息资源管理体系、技术支撑体系和政策保障体系建设。三是始终注重示范工程先行。

智慧城市建设是一个漫长的城市发展历程，不可能一蹴而就，现阶段智慧城市建设尚处于探索阶段，并无完备的经验可以借鉴，因此，当前智慧南京建设必须要有先导型示范工程的引领，抓住其关键环节，遵循科学性和可操作性原则，围绕城市发展的特色优势、产业升级的战略重点和群众对公共服务的迫切要求，来确定应优先实施的项目。从而使百姓尽受到智慧城市所带来的便捷。南京把政务数据中心、市民卡、车辆智能卡三大重点项目（简称“两卡一中心”）的建设确定为现阶段“智慧南京”的目标和雏形，即以车辆智能卡为物联网建设的突破口，以市民卡为行业应用整合的载体，以政务数据中心为城市级智能管控中心，试图先行构建一个能够代表智慧城市核心特征的微缩模型和智慧南京的基础，也是现阶段智慧南京的标识，旨在总结经验的基础上，为全面推进智慧南京建设奠定基础。

四是始终注重民生项目优先。

南京始终把关乎民生的项目作为智慧南京重点推进的工程和抓手，把智慧医疗、智慧旅游、智慧城管、智能交通等重点项目是智慧南京惠及民生的重点工程。目的是使市民感受到智慧南京给他们的学习生活工作带来实实在在的便捷，从而使智慧城市建设由政府意志主导变成市民自觉的行动。

五是始终注重突破传统思维。

南京一直充分认识和牢固树立智慧城市是城市信息化更高阶段的科学理念。2011年4月7日，市委杨卫泽书记强调指出，我们的根本目标是建设人民幸福生活城市，五年发展目标是率先实现基本现代化，长远发展目标是建设现代化国际性人文绿都，跻身世界发达城市行列。杨卫泽书记进一步指出，在规划和建设中，要全面融入现代化理念。要真正把低碳、绿色和智慧不是作为口号，而是从基础设施、城市营运和管理等方面真正融入、体现出来。这充分体现南京市主要领导对智慧城市的科学认识。

“人文绿都”是南京的城市定位，“智慧南京”理应引领南京的智慧人文的发展和城市的文化复兴。深厚悠长的人文底蕴、高素质的城市市民、创新型的城市建设和管理人才是智慧南京的灵魂、丰富的科教资源是智慧南京的财富。

南京将智慧人文列为智慧城市建设的重要领域，把提高城市市民的素质，造就创新型城市建设和管理人才，作为智慧南京的灵魂。南京城市人文底蕴厚重，既是优势，也可能是桎梏；南京科教资源丰富，如果充分利用就能变成智慧城市建设的财富，如果用不好，就有可能丧失已有的优势。南京正在充分挖掘高校、科研机构、大型骨干企业等资源优势，为构建智慧南京提供坚实的智慧源泉。以软件园、工业设计园、大学科技园、动漫创意园等园区为依托，努力构建有利于各类人才创新创业、展示才华的舞台。要完善创新人才的培养、发现、引进和使用机制，切实营造“引得进、育得精、留得住、用得好”的人才环境。同时，通过有效举措，鼓励市民终身学习，营造学习型城市的良好氛围，树立南京特有的智慧人文的良好形象。智慧城市努力挖掘和利用南京历史文化底蕴，梳理现实文化资源禀赋，加大智慧南京的文化含量，把创新、创业、创造等现代城市市民精神与智慧城市加以整合，突出大文化、大智慧，丰富智慧南京的内涵。

六是始终注重国际合作。

在智慧城市规划建设过程中，南京积极寻求与国内外跨国集团和知名企业的战略合作。南京市认为，智慧城市建设一定要有开放的眼光、包容的心态，广泛吸取国内外的创新理念和成功经验，包括引入国内外战略合作或投资伙伴，为智慧南京建设增添活力和动力。