市政给排水工程造价的问题与解决措施

摘要：市政给排水工程是市政基础型建设工程中的一部分，这项工程和市民生活之间可谓是息息相关。市政给排水资金大多都是由国家进行投入或者地方政府进行筹集资金，由于资金消耗比较大，其工程造价备受关注。因此，我们应该加强对工程造价的管理和控制。本文主要对市政给排水工程造价的问题与解决措施进行了简要分析。

关键词：市政给排水；造价问题；解决措施

中图分类号：TU99文献标识码： A

引言

城市市政设施建设是形成和完善城市功能、发挥城市中心作用的基础。市政给排水工程建设是社会公益性事业，它建成后不能直接产生经济效益，而只能是产生社会效益。一般来说,市政工程投入资金量较大,控制工程造价就显得尤为重要。如何在市政给排水工程全过程对工程造价进行有效控制和管理是一个值得研究和探讨的问题。

一、市政给排水工程造价控制的意义

在我国社会主义市场经济管理体系不断完善的今天，首先要探索在市场经济条件下的工程造价管理模式，其次，市政给排水工程的每一个阶段都要对工程的造价存在控制，并且各个阶段的工程造价控制都是紧紧相连的，所以，在市政给排水工程的建设中必须要完善起一套科学合理的市政给排水工程造价管理体系，让市政给排水工程的计价，审查，结算等环节都能够做到科学化、制度化、规范化，要对市政给排水工程的施工造价建立起一套严格的监督和管理体系，这样才能够对市政给排水工程的施工做到节约，防腐败，更好的建设城市的功能。

二、市政给排水工程造价管理中存在的问题

1、造价控制失衡

在市政给排水工程造价管理工作中，造价出现失衡、忽略设计重视施工等现象比较普遍。市政的工作人员认为在市政给排水施工过程中，施工的建设费用应该占据整个市政工程的很大比例，像经济管理、前期的设计预算却只占据了很小的比例，这样在施工整个过程中，总是在市政给排水工程的施工竣工时才考虑到应该将设计的预算和图纸的费用考虑在内，这样的做法往往会使开始中标的预算金额不足，使得投入的资金远远超出，导致市政工程没投入使用，就亏损了，这种市政给排水造价控制失衡的现象可以通过比较有效的造价控制管理来避免。

2、造价确定方法存在的问题

近些年来，建设工程上造价的确定多是以传统的概预算额为根据。但是在实际工作中，编制管理的主要负责人多是国家的政府机构，各个建筑企业在造价的实际过程中，没有自。由于政府主管部门的涉入，造价确定的整个过程无非就是走个形式。现行的造价的确定在一定程度上还是种计划价格，远远不能满足市场的经济需求。现今，我国的改革开放程度不断加深，现行的市政给排水造价的确定方法也出现了较多的弊端。

（1）很难反映市场的供求关系

据国家的相关规定，市政给排水工程的概预算应该以建筑工程概预算定额制定的相关细则为标准。一般来说，国家相关单位编制概预算的定额，这样的编制往往不会及时的反映市场上供求的变化，即使在实际中已经设置了相关的调差系数，但是这些系数的执行还是跟不上市场的变化步伐，使市场的调节不便于被接收，使得现行的一些定价细则不能很好的反映市场的供求关系，使得工程造价不能及时的被确定。

（2）很难体现优价优质。市政给排水在一定程度上是一个比较特殊的商品，给排水工程质量有高有低。但是目前来说，现行的定额只是规定了一种单价，违反了相关的市场商品交换法则，对于承包商的积极性会有很大的影响，更不能体现优价优质。

三、市政给排水工程造价的控制措施

1、提高观念和认识

在市政给排水工程投资日益加大的今天，工程造价的控制和管理已经拥有了非常重要的作用，在市政给排水工程建设的每一个环节都存在着工程造价的控制，每个阶段都紧紧联系着造价控制，所以，这就需要针对市政给排水工程的特殊性建立起一套科学，系统的市政给排水工程造价管理体系，这样才能够让市政给排水工程中的各种资源都能合理的得到利用，这样才能够取得更好的社会效益和投资效益，因此，要想有效的控制市政给排水工程的造价就必须要更新观念和提高认识，将市政给排水工程的造价控制重点转移到项目建设的前期。

2、决策阶段市政给排水工程的造价控制与管理

市政给排水工程投资决策的实质是选择最佳的投资方案，工程造价部门应积极配合财务或土建部等相关部门尽可能准确地计算出包含土地成本、前期规费、工程造价、资金成本及管理费用等可能发生的工程建设项目全过程费用，做好项目经济评价，主动发挥“经济参谋”的作用，为决策层做好正确的投资决策服务。

3、工程招投标环节的控制

由于给排水工程的施工环境复杂、工程材料投入量大、不可预见的因素较多，因此更要注重招标文件细节的编制。在招标过程中，积极推行工程量清单招标，规范招投标活动。首先应对投标单位的资质进行严格审查，严禁借用资质或分包转包等不利于控制造价的投标方式。招标应以公平竞争、合理低价为原则，并充分参考投标单位的经济实力、社会信誉及人员、设备状况等信息综合评定，避免低价掠标后导致的工程造假、工期延误等问题，在按时完成工程任务的前提下降低工程造价成本，兼顾招投标双方效益的实现。工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价方式对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、开展合理竞争等都有非常积极的作用。

4、工程实施阶段的控制要点

实认真、严格地对待现场签证，施阶段是把设计图纸、原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，也是建设项目价值实现的主要阶段，因此施工阶段的工程造价控制对提高投资效益也有着十分重要的意义。市政工程项目的建设，地下隐蔽工程较多，现场签证的准确性和及时性就显得十分必要。一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失。施工过程出现变化时，应根据实际情况充分深入施工现场及时核实；严格控制设计变更，尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。而对工程造价影响较大的设计变更，应做到先算账后变更，加强设计变更的审查。此外，还应加强施工各环节的总体管理水平，在源头上减少索赔现象的发生。

5、给排水工程竣工结算阶段的造价控制

竣工结算阶段的投资控制应做好施工阶段投资控制中各有关方面的资料整理工作，为顺利进行竣工结算完善条件。施工期工程造价控制属于过程控制的范围，在此期间各个环节、控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新整理汇总。除此之外，可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后均以货币形式体现。处理好施工过程中的各类费用，对于工程竣工结算起到事半功倍的效果。

结束语

总之，有效控制工程造价是一个涉及面广、技术含量高、难度大的艰巨任务，城市市政工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。只有通过各大水务及其主管部门、施工单位、监理单位、设计单位以及社会各界的共同努力，才能合理有效地工程造价，我们只有加强对每个环节的造价控制和审查，通过控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，才能促使投资管理的不断完善，提高投资效果。

参考文献

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