邬贺铨:信息技术新时代的电子政务

摘 要：现在, 人们已经进入了移动互联网时代、后PC时代、网络时代，不出十年,人们就会进入云计算时代和物联网时代。总之，信息技术发展已经进入了新时代，新时代对电子政务也会有新的挑战。文中给出了中国工程院邬贺铨院士对信息技术新时代的电子政务所进行的分析。

关键词：电子政务；物联网；Web时代； 邬贺铨

2012年6月16日，北京大学英杰交流中心一层阳光大厅可谓是济济一堂、盛况空前。由工业和信息化部信息化推进司指导、北京大学信息化与信息管理研究中心主办、中央机构编制委员会办公室电子政务中心协办、CIO时代网和锐捷网络承办、北大CIO班和北达软特别支持的“第六届中国电子政务高峰论坛”隆重开幕。期间,中国工程院邬贺铨院士发表了《信息技术新时代的电子政务》的演讲，以下为演讲实录的整理稿：

我演讲的题目是《信息技术新时代的电子政务》。主要讲四个问题：后Web时代的电子政务；移动互联网时代的电子政务；物联网时代的电子政务；云计算时代的电子政务。

70多年前人们发明了电视机，60多年前发明了计算机，50多年前发明了集成电路，40多年前发明了光纤和互联网，30多年前发明了PC机和移动通信，20多年前发明了Web，10多年有了3G。这些都是近半个多世纪以来信息技术的发展。我们经历了摩尔时代、互联网时代、PC时代、移动通信时代、Web时代。事实上，现在我们可以看到，PC时代是以DOS和用户界面为中心的，网络时代以软件为中心，再进一步发展到云计算时代，则以服务为中心。现在又谈论物联网，物联网时代是以应用为中心，未来会以用户为中心。总之，我们发现整个网络、应用，从网络共享到信息共享，再到资源共享。

现在面临一轮新的变革，可以看到，从前面开始进入数字化、平板化电视时代，今年我们已进入移动互联网时代、后PC时代、网络时代，不出十年，我们就会进入云计算时代和物联网时代。总之，信息技术发展进入了新的时代，新时代对电子政务也会有新的挑战。

在新时代，我们的行政体制改革、网络民主与网络监督的发展以及技术演进，都会影响电子政务的发展，包括后Web时代、移动互联网时代的到来，三网融合、3G和下一代互联网等新技术的发展、网络实名制、IPv6与信息安全技术等等，都会对电子政务会有很大影响。在我们国家出台的《国家电子政务“十二五”规划》中，其中跟技术有关的内容是要建设和完善电子政务公共平台、提高政府信息系统的信息安全保障能力。这也会影响电子政务的发展。

1 后Web时代的电子政务

我们知道，互联网的发展从20世纪70年代到90年代再到现在，互联网从ARPANET到公众互联网、全球互联网，再到下一代互联网。其主要技术是从TCP/IP到Web、P2P/Web2.0，再进一步是Cyber-Physical System；从NCP到IPv4，现在谈IPv6；从联系平台到上网浏览平台、www交互平台到www工作平台。互联网从数据到话音，再到视频；从有线到无线到宽带到无线介入；从网络业务、电信业务到媒体业务、物联业务；从研究性的网到商业网，再到泛在网络。互联网40年来发生了翻天覆地的变化。

我们再看一看Web。早年是1.0，内容是由网站专业人员产生的，现在很多内容是由网民产生的，比如说我是徐静蕾粉丝的话，我会盯着徐静蕾贴新的帖子，抢沙发了，所以很大部分内容是网民产生的。从1.0到2.0，网络从分发进入到交换，2.0时期也出现了一系列的网站。从1.0到2.0，网民从下载到上传到分享。进一步大家用摄像头拍下来的东西也会联网，这需要云技术帮助理解。再进一步发展就是4.0，比如说Google、百度的搜索，打个关键词进去会出一千条、一万条相关搜索，其实有好多是重复的。将来我们希望网络帮我们看见一千条、一万条，以前是给你一千本、一万本书，我们希望今后会带来的是答案。这样就可以减少很多工作了。我们也向后Web时代演进。

另外，网络不仅仅是文字了，现在有照片，视频也是很重要的，视频传播途径很多，通过卫星、地面无线网、移动通信网、IPTV和可管理的IP网，整个都发生了变化。从模拟到数字、从地面到卫星、从无线到有线、从固定到移动、从电路到IP、从广播到点播、从标清到高清、从2D到3D等等，视频也会有一个非常大的变化，这也是我们电子政务所面临的一个事情。现在很多执法也用视频了，三网融合更促进了这些的发展。

进一步来说，现在很多视频的传输需要网络宽带，早期是模拟系统，是FDM。之后光纤进入生活，可以做到2.5 Gb/s 3万路。实际上，这个每根光纤波长都可以做到。进一步发展到现在，实验室已经做到1.6 Tb/s 2000万路。随着网络技术的提高，还会更灵活。总之，可以很好地满足我们的网络需求。很多人提到宽带提速、光纤到户，对中国来讲，中国的光纤产量占全球一半，中国光纤价格是最低的。Web2.0的出现就是微博，微博具有很多的特点，微博传播衍生出裂变性、主动性、即时性、便捷性、交互性、草根性，微博可以随着事件的发生和发展随时跟进，带有很强的“临场感”。微博保留与发展了博客的“”、“转发”、“关注”、“评论”等功能。微博具有快速、同步更新和渠道多样的特点，这使它成为一种移动的信息传送方式。微博用户可以自由地对其他客户端“加关注”，或是“被关注”，每一个用户既是“服务器”，也是“受众”，可以共享各自社区空间内的资源，只要关注对方，成为对方的听众就可以接收到来自对方的信息。微博网站实现了从传统门户网站向互联网平台、从内容平台向用户平台的巨大转变。微博在美国就是一个140字的对话框，但是在中国，微博不仅可以发图片，还可以发视频，玩游戏，未来还可以做移动支付。

微博已然成为继新闻门户、BBS论坛和网络博客之后，网络舆论生成的又一重要载体，微博在一定程度上拓宽了自下而上的基层民意表达渠道。“微博问政”可能是成本最低、见效最快的推动政治体制改革的举措之一。与其让成千上万的人聚集在政府办公大楼问政，不如让网民聚集在网上议论，它不会产生肢体冲突、引发出激烈对抗而扩大为严重的。微博宽松的自由度、海量的用户、便利的评论功能使大众对于政策执行的评估更为直接和充分。通过实名制的微博得到的公民投票、公民调查可以成为公民维权或集体诉讼和公共问题决策引用的依据。“微博问政”和“政务微博”已经成为推进政民网络互动的重要渠道和平台。政府微博在畅通官民对话渠道、拉近官民距离、塑造政府机构亲民形象方面起到重要作用。另外，由于微博140字的篇幅限制，微博公文还有助于促使政府官员改变文风，少讲冗长的官话、套话。