关于安装工程审计问题的思考

【摘要】 安装审计人员应该熟悉安装工程定额、掌握基本的施工工艺。尤其要注重平时相关新工艺、新材料、新设备方面知识的积累，积极利用现在先进的网络资源，才能客观准确地反映工程的实际造价。

【关键词】工程定额 施工工艺 新工艺新材料

中图分类号：TU755文献标识码： A

一、前言

在以前的概念中安装工程尤其是建筑安装工程往往作为建筑工程的辅助工程的角色出现，造价低、施工简单，因此也不能够引起大家足够的重视。但是随着社会的发展、科技的进步，安装工程在工程总投资中所暂的比重也越来越大。由此也就要求我们安装审计人员在这一新形势下，必须调整思想，认真面对。

二、江苏省安装工程计价表的分册及内容

江苏省安装工程计价表共分为十二册：第一册 机械设备安装；第二册电气设备安装；第三册 热力设备安装；第四册 路遥砌筑工程；第五册 静置设备与工艺金属结构制作安装工程；第六册 工业管道工程；第七册 消防及安全防范设备安装工程；第八册 给水排水及采暖工程；第九册 通风空调工程；第十册 自动化仪表安装工程；第十一册 刷油防腐蚀绝热工程；第十二册 智能化系统设备安装工程。内容很庞大，涉及面非常之广，要想全面熟练掌握每一分层的内容几乎不可能。而同时又存在这样一种情况，比如管道安装工程，由于它的使用功能、敷设方法、敷设位置等不同，导致它套用的定额也完全不同，造价来去也很大，因此对我们安装审计人员的要求也就很高，我们必须尽可能多的了解所有分册的内容、熟悉定额子目的适用条件、定额子目所含的相关内容，才能准确的套用定额、进行准确的组价。

三、安装工程的特点及存在的问题

安装工程的另外一个特点是涉及的材料品种繁多、规格繁多、材料占工程总造价的比较高。仅拿穿线管举例，穿线管有：高密度增强聚乙烯PE管，PE盘管、PE双壁波纹管、HDPE双壁波纹管、PVC-U穿线管、M-PP电力套管、C-PVC管、还有很多新新材料等等等等。同时设计图纸因为有些设计单位本身对这些管道也存在认识的缺陷，设计中存在对管材名称、规格、设计要求等标注不准确的情况。这些都给我们造价工程审计人员准确确定材料价格、控制工程的造价带来了很多困难。

随着科学的发展，新材料、新工艺、新设备不断推陈出新、不断涌现，这也给我们的审计工作带来了很大的难处。首先：在标底的编制阶段，因为新工艺、新设备、新材料繁多，占工程总造价的比重又很高。而甲方限定的编标时间一般都比较紧，往往造成编标人员没有足够的时间进行询价，面对这一情况，很多编标人员在编制标底时对一些不了解的设备、材料就采用暂定价、暂列金的形式计入标底。有时一份安装工程的标底往往存在十几项甚至几十项的暂定价。而暂定的价格往往因为编标人员在编标时未进行充分询价而与实际价格偏离较多。这就给结算审计时的造价控制带来了很大的困难。其次；在项目实施阶段由于新型材料、新设备、新工艺往往存在生产厂家比较少甚至部分专利产品只有一家的情况，这就导致新型材料的价格因缺乏竞争力而高居不下的情况，同时也导致审计询价时往往会出现价格无法询，或询不到真实的价格。尤其在施工阶段，一些施工单位针对标底中的新型材料、新设备的暂估价价和生产厂家先一步进行了沟通和询价，并为了共同的利益，达成了内部协议。待跟踪设计人员或甲方再针对该部分材料进行询价时，厂家早已知道所询价格使用的项目情况了，给出的价格远远高于该产品的真实价格。再次：新材料、新工艺、新设备在定额的套用和使用上往往也会出现不匹配的情况。由于一套定额往往需要几年才会修改一遍，他的适用性往往无法满足新工艺的要求，因此就出现了很多项目没有合适的定额可套用，只能借用相关的或类似的定额的情况。而不同的造价人员又因自身对定额的理解、对施工现场、施工工艺的了解程度不同而产生借用的定额不同，对借用的定额调整方法也不同，这就有可能导致套用的价格差距太大，争议较大，这些往往会引起很多的造价纠纷。比如当前与电气设备安装工程材料相关化工和电力行业产品标准与定额中,金属软管是用管接头、锁紧螺母以及以尼龙为主材的金属软管接头,但在实际工作中,随着新材料的不断涌现和普及,且为了适应防水、防尘与防腐的需要,与钢管、电气箱、盒与电动机的连接,大多是用合金的接头材料,尤其是卡簧式的接头,引起高度的自固性,牢固、省时,得到最为普遍的应用。然而,合金接头材料的价格之高,一般比同样规格的定额对应计价材料要高三倍左右,但定额不允许调整差价。类似的情况同样出现在电缆桥架等材料上,这些无疑是电气设备工程审计的一大难点。

另外安装工程往往存在甲供材料较多的情况。建设单位为了减少投资和保证重要施工材料的质量,往往会将主要材料或一部分主要材料列入甲供材，由甲方直接采购。而这样的采购方式又往往会引起甲供材上的超欠供情况，如果审计人员在审计时未核对相关的甲供材料单，就会引起工程造价的较大误差。

安装工程因为涉及造价较低，现场签证管理往往存在问题。有些工程现场签证审批及审核的程序不健全，审核把关不严，存在误签现象；还有些工程现场签证不及时，特别是对于那些隐蔽工程，发生时没有及时办理签证，到竣工结算时再补签证，造成补签困难，容易引起工程纠纷，给核准工程量及造价带来困难；还有些工程存在漏签现象，某些施工单位为了虚增工程量，对那些因变更而减少的工程故意漏签或签证内容存在较多缺项，相关结算办法有时不够明确等等。

安装工程中存在较多的虚报工程量，多计工程造价的情况。比如有些施工单位预算人员在计算管线数量时，会按单个信息点的平均长度进行计算，而且平均长度大多是估算，很不准确，同时还会以管线浪费大为由故意增加管线长度，多计工程造价。如本人在审计一个智能化工程时，发现施工单位要求布放一根线缆余下的长度不够布放下一根电缆时，余下电缆就不能再使用，所以在计算工程量时要按购买整根线缆的长度计算。而定额计算规则规定则是按实际安装的工程量计算，并综合考虑主要材料的损耗长度，计算造价时不能将这些余下的线缆长度计算在内，所以造成管线数量多报几千米。

另外安装工程中往往涉及系统的调试。有些系统调试没有记录甚至没有进行调试却计算了系统调试费。如本人在审计某消防自动报警安装工程时，到现场查发现该自动报警系统还没有接通电源，更谈不上调试了，却已将调试费计算在内。

四、结束语

针对以上问题，本人认为，作为一名安装审计人员首先应该熟悉安装工程定额、掌握基本的施工工艺。更要注重平时相关新工艺、新材料、新设备方面知识的积累，积极利用现在先进的网络资源。实时地结合市场实情进行深入分析,争取使安装工程造价中的主要材料与市场价格最大程度地接近,争取客观准确地反映主要材料的造价。同时还要加强和定额编制部门的沟通,及时了解行业部门会修编的新定额。其次安装审计人员还应定期不定期的深入工地现场，了解工程实际使用材料、实际施工工艺、预埋管线的实际布置走向等，避免施工单位的高估冒算情况，合理确定工程造价。

参考文献

1、《建筑智能化系统工程预决算审计应注重的几个问题》