山西国有林区发展的战略思考

摘要：山西国有林区是山西林区的重要组成部分，承担着生态建设和林产品供给的双重任务。推进林区建设,既是改善全省生态状况、保障国土生态安全的战略举措,也是实现全面建设小康社会的重要途径,又是实现人与自然和谐、建设生态文明社会的客观要求。为此，山西国有林区如何实现可持续发展是一个亟待认真思考解决的问题。

关键词：国有林区；发展；思考

1 山西国有林区实现可持续发展面临的主要问题

山西国有林区经过建国以来60多年的发展,取得了显著的成绩，森林资源得到有效保护，生物多样性得到恢复和发展，公益林建设成效显著，全社会保护意识明显增强。然而，林区长期积淀下来的资源性、结构性、体制性和社会性的矛盾是制约林区实现可持续发展的瓶颈，林区资源危机、经济危困的局面始终未能从根本上得到解决，由此而引发的管护难、稳定难、发展难等问题不同程度存在。在现阶段，要想从根本上解决林区困难和缓解林区压力，实现林区可持续发展，坚持稳定和谐、科学发展不动摇是林区健康有序发展的永恒主题。

解决这些问题，不仅需要总结以往成功的实践，更需要按照科学发展观的要求，对林区正在进行的工作进行深入思考，进一步明确工作方向、目标任务。新时期林区工作要有更高、更新的目标定位，要用科学发展观确立新时期林区工作的新理念，用科学发展观推进新时期林区工作的新实践。

2 山西国有林区可持续发展的基本思路

首先，实行分类经营是林区发展的必由之路，即把现在的森林经营按照森林多种功能主导利用方向的不同，以及人们对不同区域森林功能要求的差异，从性质上一分为二，其一为生态公益林区，专门为社会提供公益服务，追求最大的生态、社会效益；其二为商品林区，专门为社会提供木材和林产品，追求最大的经济效益。

其次，按照稳定是大局，是基础的原则。林区要抓好稳定这个可持续发展的根本前提条件，林区要把对森林资源的管护放在第一位，通过落实管护责任制，创新管护机制，采取有效措施，不断加大打击力度，切实保住了现在的资源，维护了林区的稳定，奠定了林区发展基础。资源是林区生存和发展的重要基础，没有了资源，林区什么工作也无从说起。没有了稳定的资源，林区改革、发展都无从进行。也就是说，林区把资源管护作为工作的重中之重来抓，而且抓出了成效，是对国家利益的维护，是对职工群众的交待，是对社会的交待。林区始终要把保护好森林资源作为现在乃至今后林区工作的出发点，永恒不变的指导思想。

发展是目的，是归宿。稳定是基础，而发展是宗旨，没有稳定的发展是盲目的发展，没有发展的稳定是低水平、低层次的稳定，没有发展的稳定也只是短暂的一时性的稳定。发展是硬道理，而盲目的发展是没有任何道理的，这就要求林区要科学的发展，再不进行发展，林区就无法实现对森林资源的有效保护，就无法保证林区的可持续投入，就无法实现林区职工的脱贫致富。一句话，不进行科学发展，我们林区就没有活力，没有动力，没有出路。

从近几年的实践看,通过发展林业,充分挖掘广阔的山地资源,大力发展种苗业、种植业、养殖业、森林旅游,可以拓展林区经济的发展空间,壮大林区经济实力,丰富职工的米袋子、菜篮子，为林区经济和谐发展作出积极贡献。

3 山西林区可持续发展要着力做好的工作

生态与经济协调发展，是先进性生产力的必然要求；人与自然和谐共处，是先进文化的重要内容；培育森林植被，改善生态环境是最广大人民的根本利益所在。作为三晋生态安全主体屏障的国有林区，当前最重要的就是要抓住推进林区发展的这个第一要务，集中精力把经济搞上去，在管好现有森林资源、抓好生态建设工程，增强森林生态系统整体功能的基础上，积极拓展视野，因地制宜地发展多种经营，增加林产品的有效供给，不断增加林区干部职工的收入，缓解林区经济压力。如何解决林区多年积淀形成的负债沉重、职工生活困难、各项工作开展艰难的各种问题，已成为实现加快发展的当务之急。

3.1 加快开发森林旅游，是林区走向发展壮大的有效途径

林区应立足自身优势，充分发挥森林多种效益。实现“以林养林”，“以林养人”的良性循环，把林区经济增长着眼点放在我们具有林区特色的产业上。开发森林旅游，这是林区特有的优势，尤其是以雄、奇、险、秀著称为主的林区景观，有着特殊的魅力和亲和力，深深地吸引着向往回归自然的人们。

3.2 大力培育种苗产业，走良性循环的可持续发展道路

种苗建设是林业工作中带有全局性、超前性、战略性的基础工作。随着我国西部大开发战略的实施和“生态兴省”战略的推进，为尽快实现“山上治本、身边增绿”的目标，城市建设速度不断加快，人类生存环境质量水平逐步提高，客观上对林木种苗的需求量愈来愈大。林区在这方面确有潜力可挖。要建立以品牌苗圃为龙头，辅之以集体、私营苗圃、培植、移植各类苗木的种苗基地，建窗口、搭平台，实行公司化管理，市场化运作，规模化经营的管理体制和经营机制，尤其是建立健全全省种苗产销服务体系，形成一个完整的产业链，增强林区种苗业抵御市场风险的能力。

总而言之，有且只有积极运用新技术，全面实施可持续发展的战略，与时俱进，开拓进取，求真务实，奋发图强，才能把山西林区推向快速健康，协调，持续发展的新阶段，实现再造秀美山川的宏伟目标。

作者简介：杜炜（1975-），男，汉族，山西宁武人，山西省管涔山国有林管理局林业助理工程师。