谈市政道路工程与工程造价管理

摘要：市政道路工程建设是市政道路工程的重头戏，以有限的财政支出达到满意的工程要求，那么就应该利用价值工程原理对市政道路工程的造价进行有效管理，目标是以较少的投入得到较高的产出。本文就市政道路工程与工程造价管理进行了简要的探讨。

关键词：市政；道路工程；造价管理

Abstract: the urban road engineering construction is the municipal road engineering's climax, with limited financial expenditure to the satisfaction of the engineering requirements, then it should be based on the principle of value engineering to municipal road engineering cost effective management, the goal is less investment get high output. This paper municipal road engineering and engineering cost management are briefly discussed.

Keywords: municipal; Road projects; Cost management

中图分类号：U41文献标识码：A 文章编号：

引言

市政道路工程属公益性项目，项目建成后不产生直接经济效益，但可以极大地改善城市发展环境和人居环境，使城市功能日益完善，带来巨大的社会效益和间接经济效益。市政道路项目的建设资金主要来源于国家和地方政府的财政收入，能否最大限度的实现项目的投资价值、充分发挥其社会效益，取决于市政道路工程建设者、设计者和管理者如何有效控制市政道路工程造价。

1.市政道路工程的分类与特征分析

市政道路主要根据交通、防灾、城市空间等功能进行分类，若从防灾上分类，则可以分为避难道路、防火道路、消防道路等等；若从通行交通的性质、内容分类，则可以分为生活道路、工业道路；若从道路性质和作用分类，则可分为国道，都、道、府、县道路、市、镇、村道路等。这些均时针对各种道路的作用不同进行分类的。

下面，我们按照最一般的交通功能进行分类，并解释他们的供能和作用。

（1）基干道路

这种道路时形成城市主要骨架的道路，主要担负出入城市的城市之间的交通，以及市内住宅区、工业区、商业区等地区之间的交通，时形成邻里住宅区等地区轮廓的道路，他可以分为主干路及干线道路。

为了处理大量的城市之间的交通或过境交通等较长的出行交通，主干路的标准高，通行能力大。干线道路用于把主要干线道路及交通发生源有机的联系起来，使整个城市形成道路网，具有较高的标准。

（2）辅助道路（次干路）

这种道路时邻里住宅区内、外的主要道路，连系干线道路和支路，具有集散上述道路交通的功能。

（3）支路

在邻里住宅区等形成街坊。以对沿线住宅区服务为目的密集布置的道路。

（4）特殊道路

专供行人、自行车、轻轨车等非汽车交通使用的道路，可分为人性专用道、自行车和人行专用道、自行车专用道、轻轨车专用道等。

2.市政道路工程造价控制管理存在的问题

随着经济制度的改革，由计划经济到市场经济的过渡，在市政道路工程建设中，利用市场经济的竞争利器在施工成本控制方面取得了比较好的成效，但是从总体上看，市政道路施工企业的造价管理水平还带有旧时的特征，思想意识还没有根本脱离旧时思维，不能适应新形势和新任务的要求，管理粗放、控制不力等境况并没有得到根本的改观。通过大量的市政道路工程造价控制管理情况来看，当前对市政道路工程造价成本的控制管理主要存在以下几个方面的问题：

(1)只重局部造价成本的控制管理，而忽视整体对造价成本控制管理。这个方面的问题很普遍，许多市政道路工程施工企业只是从局部即重施工阶段的造价成本控制管理，即只是注重施工的事中控制，而忽视施工的事前、事后控制。对于市政道路工程建设的其他的阶段，比如市政道路工程项目决策阶段的造价控制、市政道路工程量清单投标过程管理等阶段并没有对造价成本进行有效的控制，造成很多的浪费。

(2)对市政道路工程造价缺乏控制动态管理，市政道路工程建设的动态性，决定了对其造价控制管理也应该采取动态方式。当前市政道路工程建设对造价成本控制动态跟踪能力差，不能有效的进行动态管理。

(3)市政道路工程施工产生的浪费严重，导致这样的现象最根本的原因就是对市政道路工程造价的控制管理只注重局部管理，忽视整体性管理，而市政道路工程造价控制的事前控制如方案设计、项目决策阶段对市政道路工程造价的控制对项目的后期施工的造价控制产生深远的影响，如果没有做好事前控制，那么在施工建设中，很可能导致大量的浪费。

(4)忽视价值工程原理的作用，并没有处理好市政道路工程质量和造价成本之间的协调，也即市政道路工程没有体现出高性价比。

3.市政道路工程企业成本控制的策略

在中国特色社会主义经济迅速的良好环境中，市政道路工程企业缺乏对工程成本的合理控制就会失去企业发展壮大的大好机会，也会导致企业失去对市场的竞争力。所以，市政道路工程企业必须采取有效的策略，加强对工程成本的控制。

（1）加强对质量成本的控制。质量成本是市政道路工程在施工过程中必不可少的支出费用。因为质量成本是保证施工工程项目质量而支出的额外费用和未达到质量标准而产生的损失费用。例如，在工程施工过程中，水泥剂量达不到设计要求，现场钻芯取不出完整的试件，施工质量不符合业主的要求，发生工程质量问题，导致重新返工，造成成本损失惨重。在工程施工过程中，细节决定成败。所以市政道路工程企业要针对质量薄弱的环节制定合理的质量成本控制方案，加强对工程项目的监督，使每个人都能重视质量细节，从而达到对施工项目整体成本的控制。因此，在市政道路工程企业的成本控制中，加强对质量成本的控制是保证企业费用合理运用的必要途径，同时也是增加市政道路工程企业经济效益的必由之路。

（2）建立成本控制的主管责任制。市政道路工程企业实现对工程成本的有效控制，首先企业领导要起到抬头作用，实现部门主管成本控制责任制，制定严明的奖罚制度，不分等级，人人平等，加强对成本的控制。这样就形成了一个以部门主管为核心的造价管理体系，在造价管理体系中对每个人的职责和权限进行明确的规定，使企业上下都能有效地履行职责。通过层层管理，逐级负责，使工程造价管理做到责、权、利相结合，一切有章可循，有据可查，使工程的成本控制工作形成了一个完整的科学管理体系，有效的调动了企业职工的积极性和主动性，每个员工都能成为成本控制的管理者。

（3）科学地制定施工方案。市政道路工程企业在工程项目施工之前要制定出科学的施工方案，保证工程成本的控制。市政道路工程企业要根据工程特点和实际情况编制出技术先进、工艺合理、组织精干的施工方案，均衡地安排各个分项工程的进度。按照平面流水、立体交叉的作业原则，合理地指导工程施工，保证工作面不闲置，工序作业不间断，各作业班组协调有序。只有这样才能达到缩短工期，提高工程质量，降低工程成本。由此可见，在市政道路工程企业的实施过程中，科学的施工方案不仅关系着市政道路工程的质量，同时也是影响着市政道路工程企业成本的合理性。

4.政府部门对造价控制的策略

（1）对市政道路工程施工进行招标采用招标的形式，在保障工程质量情况下，能够较好的控制市政道路工程项目造价。我国从西方国家引进工程招标模式，也产生了相当好的效益，比如上海机场建设，就节约不少工程造价成本。因此市政道路管理单位可以给社会上有信誉、有技术实力的施工企业发标，制定合理低价招标，在公平、公正情况下，进行招标，对选定的承包方必须签订承包合同，履行各自权利和义务。

（2）市政道路工程施工材料的采购管理。由于道路工程建设规模较大，有必要在建设前对建筑材料用量进行预测，编制材料需求计划。同时也可以对施工材料的采购进行招标，以施工材料质量可行为前提条件，可以有效的节省市政道路工程的造价成本。根据中标的工程量清单及施工图预算编制该项目材料的计划总需求量，项目材料主管根据项目工程师提供每周、每月的施工进度计划及上月节余材料量；按照市场历史价位，对施工材料进行价格预测，加强材料使用管理，降低材料损耗量。

（3）加强施工现场管理，避免浪费。加强市政道路工程建设的现场管理主要是从两个方面管理：一是施工现场平面布置管理，根据市政道路工程的情况，科学合理的进行安排。如果安排不妥当，会造成人力、物力的极大浪费，比如：构件、材料放置不当，造成二次搬运，导致人力浪费，增加不必要的成本支出。二是施工现场安全生产管理，保障施工人员、设备的安全，避免人员、设备发生重大的事故导致造价成本急剧上升，因此有必要对施工技术人员进行操作规程安全方面的培训。设备方面的安全，要定期进行维修、检修一方面尽可能消除安全方面的隐患，第二个可以提高设备的效率和使用时间，降低设备的折旧，间接的降低了工程造价成本。

总结

总之，在市政道路工程企业的成本控制中，应在保证质量成本的基础上，逐步实现市政道路工程企业成本控制的合理性、有效性。

参考文献

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