新加坡公务员日常考核的具体做法

摘要：日常考核是新加坡公务员管理的一大特色，形成了各环节相互衔接的考核体系。在考核目标的设定上，采用目标管理法；在考核主体的设定上，选择由服务对象和上级主管进行评价；在考核指标的设定上，采用量化考核的方法；在考核方式的选择上，采用考勤法和日记监督法。

关键词：新加坡 公务员 日常考核 方法

新加坡公务员的日常考核是一个各环节相辅相成、前后衔接的完整体系，在日常考核的不同阶段采取了不同的方法，在考核目标的设定上，采用目标管理法；在考核主体的设定上，选择由服务对象和上级主管进行评价；在考核指标的设定上，采用量化考核的方法；在考核方式的选择上，采用考勤法和日记监督法，最终形成完整的考核链条。

一、考核目标的设定――目标管理法

在年初的工作计划阶段，上级主管必须和公务员进行讨论，共同界定什么是良好的绩效并对期待的成果进行沟通，主管必须使个人目标和组织的使命相匹配，并且提供资源和支持，尤其应注意通过培训使公务员获得相应的技能。工作目标和培训计划最后将被记录在年底的工作总结表中。

上级主管必须按照年初设定的工作计划表进行严格的考核，并且应该随时与被考核人进行反馈和沟通。主管人员每年应开展至少两次的工作汇报，反馈被考核人的工作进度，以帮助被考核人明确其目标和努力方向。对于被考核人目前工作与理想成果之间的差距，双方应及时进行讨论，提出改进措施，被考核人必须进行改正。

二、考核主体的设定――服务对象、上级主管评价

新加坡公务员在提供行政服务后，必须由服务对象对其进行评价打分，如果对其服务不满意可直接向其主管投诉。一旦服务现场发生争执或者接到针对办事人员的投诉，部门主管会立刻进行处理，以争取服务对象的包容和理解。投诉结果将影响公务员的年终绩效考评成绩，并与奖惩相挂钩。另一考核主体是公务员的上级主管或各部次常务次长，主管应对公务员进行每年至少两次的工作检查与汇报，并对其工作状况进行评价，及时采取方法纠偏。

三、考核指标的设定――量化考核法

量化考核法在新加坡公务员队伍中运用十分广泛，1995年新加坡政府推出“21世纪公共服务计划”，目的在于提高政府公职人员的办事效率和服务质量，从此大批政府服务窗口部门开始运用量化考核法管理公务员，通过设定操作性强的量化指标提高部门的行政效率，其中具有代表性的是新加坡警察部队。

量化考核的指标一般由行政部门自行制定，并须向社会公布，接受公众监督。1997年1月新加坡警察部队向社会公布了新的服务宣言，要求他的成员为公众提供服务时必须达到相关标准，这些指标具体见表格1。

标准公布后，新加坡警察部队的服务效率大大提高，基本都超过了服务标准，1997到2002年间新加坡警察部队为此受到了189次表扬。从2005至2007年，新加坡进一步提升了警察部队服务的两项标准：第一，“15分钟内抵达突发事件现场”的服务目标由85%提升到87%；第二，“30分钟内抵达非紧急事故现场”的服务目标由85%提升到90%。提升标准后，新加坡警察的服务质量继续得到提高，不仅全部超过服务标准，有些甚至达到100%。

除了新加坡警察部队，新加坡移民和登记局也做出服务承诺，在接到申请后7个工作日内颁发身份证，并在10分钟内处理地址更换申请等；新加坡公司商行注册局公开宣布在10分钟内处理98%的新公司注册申请；新加坡劳工部把处理工人薪酬申诉的时间从5个月减少到1个月。

四、考核方式的设定――日记监督、考勤法

日记监督法是新加坡独有的考核方法，每年给各部门的公务员每人发放一个日记本，公务员必须将每天的活动情况记录下来并定期交给主管领导检查，主管领导须将存在行为疑点的日记本移送检查机关进行审查核实，一旦查出确实存在违法行为，主管领导和当事人将一同受罚。对日常行为的考核是平时考核中的核心内容，考核中一旦发现违纪问题，将立刻进行惩戒，惩戒措施包括罚款、停职、延期晋升、降职、提早退休、开除等。

新加坡还对公务员的出勤时间进行了明确的规定和严格的考核。公务员上下班均需要打卡，任何迟到者，均应注明迟到时间。考核出勤的人员可以轮流担任，考勤时必须将被考核者的上班时间和下班时间记录在案。出勤时间的计算方法较为多样，可以从考勤表或其他媒介上记录下来，比如打卡机、员工登录和退出个人电脑的时间等。考勤结果由常务次长负责查核并纳入公务员年度考核范畴。

参考文献

[1]崔晶，张梦中.公共服务视角下的新加坡政府改革[J].中国行政管理，2011（2）

[2]新加坡“21世纪公共服务”官方网站.网址：http：//www.challenge.gov.sg/magazines/