公路局计划

2009年是深化体制改革、继往开来的一年，也是我局谋划新一轮发展的重要一年。做好今年各项工作，对于应对公路体制、机制改革，保持全局快速发展具有十分重要的意义。为此，现将2009年工作计划明确如下：

一、2009年行政工作指导思想

全面贯彻落实党的*精神，始终坚持以邓小平理论、*"重要思想和科学发展观为指导，以开展机关效能年活动为契机，坚持"赶超式发展"观念不动摇，坚持为宜春市经济发展提供良好道路条件不动摇，着力深化机制改革和提高市场竞争能力，着力加强党的建设和营造风清气正的干事环境，举全局之力，聚大家之智，解放思想，求真务实，迎难而上，化挑战为机遇，变考验为生机，努力实现我局全面、协调、可持续发展。

二、主要目标任务

1、全局年平均好路率达79%，国、省道干线公路平均好路率达91%。完成养护大中修100公里，完成重点绿化200公里，补种500公里；新增标准路200公里，改造危桥17座,完成安保工程投资500万元以上；完善好公路出行服务信息系统，确保公路突发事件应急预案的操作性和可行性。

2、完成市养管公路改造路面工程66公里，实现砂石路垫层通车36.7公里（含温古线），工程合格率100%，优良率85%以上，创优质工程1个。全面完成高胡一级公路37.4公里路面续建工程任务；争取启动105国道大玉一级公路67公里建设项目；做好万黄线、清宜线等有关线路一级公路改造项目的前期工作，进一步优化路网结构。

3、巩固文明路和路容整治建设成果，提升文明路里程100公里;完成省局下达的标准化路政大队总达标单位不少于100%的目标任务；行政（路政）许可办件进驻市行政服务中心公路窗口率达100％；加大流动治超源头稽查力度，力争全市设站路段超限超载率控制在5％以下。

4、抓好全局机械设备的维护、保养及设备的现场管理，保障全年市局工程、养护任务的顺利实施。进一步提高设备利用率，确保完好率，全年完成纯公路机务生产总值1200万元，实现经济效益120万元。努力提高我局整体设备装备水平，确保固定资产增值6%以上。加强机务基础管理，出台市局机务工作手册。

5、进一步整合全局人力和企业资质资源，扩大公路品牌影响力。全年晋升8名高级工程师，新增监理、建造、结构工程师持证人数20人，申报一级资质增项1个。完成科研项目1个；获设计奖1个。

6、主攻经营，全年对外中标工程6个亿，力争突破10个亿；对外中标监理业务突破1000万元，完成对外设计里程100公里。争取在全国10个以上省份有工程施工、监理、勘察设计市场份额。

7、以人为本，加大安全生产的宣传教育、投入和跟踪督促整改力度，实现安全生产责任事故"零"目标，最大限度地降低道路交通事故率。

8、积极探索新形势下劳动用工的新途径、新方法，进一步完善用工分配机制，逐步规范用工行为。全年改造股份制企业一个，解决部分职工子女大中专毕业生就业问题。

9、改善职工的生产生活条件，确保职工政策待遇及时落实。全年改建道班5栋，合作建设团购职工宿舍200套；确保科技办公大楼主体工程建成。

10、以改革创新精神深入推进文明建设。继续推进两级班子的思想、作风、组织建设，加大行业文明创建、典型宣传和六项"十佳"评比活动，扩大公路品牌影响面，营造风清气正的干事创业氛围。加强对现有文明单位和青年文明号的规范管理，再创省级青年文明号1个，市局力争成功申报部级文明单位。

三、工作重点

在2009年工作目标明确的基础上，要按照项目化、责任人、时间表抓好贯彻落实。重点是紧紧围绕"三主攻"（主攻公路养护、主攻公路建设、主攻公路企业的经营开发）、"六突破"（公路养护机制的突破、优化路网结构的突破、公路综合管理的突破、经营管理的突破、经济效益的突破、文明创建的突破）、"三确保"（确保综合评比在全省交通系统、公路系统的领先位置，确保市委、市政府评奖项目进入先进行列，确保求真务实作风建设取得新实效）展开，努力实现全局公路事业的科学和谐发展。

四、工作措施

1、主攻养护，努力提高公路服务品位。抓好以路面为中心的综合管理，稳步提升路况，改善路容、路貌，完善好养护运营、分配、用工机制的改革，逐步推动养护市场的完善。启动并全力完善好全市公路系统突发事件应急系统和公路出行服务系统，实时更新完善路况信息，保证系统方案操作的可行性，服务百姓大众需求。继续推进绿色生态公路建设，主动延伸"生态路、景观路、环保路、标准路、安保路"养护范围。坚持适地适树、乔灌结合、注重实效的原则,提前规划好2009年公路绿化工程，进一步创新公路绿化体制、机制，用活、激活政策，把320国道线、沙温公路、干大线等线路打造成全市"一大四小"平原绿化亮点，在全市范围内基本形成"一路一景"的品牌形象，以良好的路况、路容、路貌体现我局养护综合管理水平，体现宜春市的综合管理水平，提升"以路认市"的品位。

2、主攻公路建设，调优改善路网结构。在争取正常公路改造计划资金的基础上，采取招商引资、政府投资、银行贷款等多种措施，加大境内公路民生工程建设和市管公路改造。重点做好高安至胡家坊一级公路后续工程建设，确保全线顺利建成通车，力争开始收费还贷；配合宜丰县、宜阳新区做好宜丰至石市、清宜一级公路开工前的各项准备工作；开工建设明月山旅游公路仙巩至古庙等公路工程项目，力争完成10公里路面工程，进一步调优改善公路路网结构，全面提升主骨架公路的通行能力，使公路发展成果最大限度地惠及百姓群众。

3、主攻经营，全面增强发展后劲。抓住国家扩大内需的机遇，充分利用已有的资质、设备，采取各种措施，积极融入市场，抢占省外工程施工、勘察设计、监理等业务市场，扩大宜春公路品牌的对外影响力，确保在全国10个省份设立办事机构。进一步加强施工、设计、监理合作力度，积极开拓新的市场，实现经济效益的稳步提升，为公路持续发展提供新的增长动力，确保公路事业走得更稳、更好、更快。

4、加强行业管理，提升管理水平。一要继续完善计划管理。积极行使行业管理职责，根据全市公路建设项目的现状，对市管公路重新评估、整合、规划，积极储备和完善后续公路项目，精心包装，开展跑项争资工作，进一步提高项目运作效益，争取部、省补助资金。重点做好现有37个计1214.9公里纳入全省计划的公路工程项目的跑项争资工作，进一步完善路网规划，规范各项制度的管理，全面提升主骨架公路的通行能力，实现路网结构的新突破。二要按照部颁规范，完善工程管理，严格实行工程建设"四项"制度，打造"阳光工程"。要创新工作思路，完善质量保证体系，提高体系运作质量，以提高工程耐久性为目标，继续加强项目跟踪检查力度，推动工程精细化管理，确保工程合格率达100%，优良率达85%以上，多创亮点、多创优质工程。三要进一步完善养护管理，实现公路养护机制的新突破。要进一步加强培训、引导，打造亮点、特色，实现养护考核措施创新、工艺创新、面貌创新，以管理提升服务水准，以良好的路况体现宜春公路发展水平。四要全面加强财务管理，实现公路效益的新突破。积极努力协调好与银行等金融机构的关系，争取银行对我局所属重大建设项目给予融资支持。各单位要认真总结，严格落实惩治和预防腐败体系工作方案，找准结合点，规范好本单位、本部门的管理制度，切实加强资金使用的监督检查和审计力度。积极做好单位内部的核算，严格各项开支，杜绝非生产性开支过大等现象发生，实现公路工程养护的略有节余。五要规范路政（治超）管理，实现公路管理的新突破。以标准化路政大队创建为重点，用尽用足我们的政策、法规，最大限度地争取省厅、省局行业主管部门和各级地方政府的大力支持，提升执法管理的能力，更好地维护路产路权。同时，不断优化路政（治超）执法、大厅窗口服务人员队伍结构，积极主动地与十三部门配合，继续抓好治理超限超载运输管理，维护路产路权，巩固文明路建设成果，以良好的精神风貌提高对外执法人员的形象，不断提升行业对外形象和服务社会的影响力、穿透力，确保在全省交通系统、公路系统的领先位置，确保市委、市政府评奖项目进入先进行列。

5、盘活设备，加大机务生产管理力度。加强机械设备的科学、规范管理，出台机务工作手册，及时督导基层单位完善机务管理，力争再创1-2个特色单位。进一步完善机务股份制公司内部管理，加大公司宣传，扩大公司经营范围，增强运作透明度，赢取更大效益。同时，以服务公路建设、公路养护为宗旨，进一步盘活现有设备、资产，积极推进工程机务一体化进程，整合和提升机械设备调配租赁中心功能，在规范设备现场管理和提高设备利用率上下功夫，确保国有资产保值增值。

6、整合人力和企业资源，扩大行业影响力。认真研究公路企业发展壮大的新思路、新办法，强化公路人力资源和企业资质管理。有计划、有步骤地选派人员到高校进行培训深造，加大人力资源储备力度；激活选人、用人机制，继续实行灵活的人才招聘制度。充分整合好全局人力资源和企业资质资产，进一步完善技术人才开发、交流、激励措施，积极开展科技项目攻关和技术交流合作，协调解决公路企业内部和项目管理的人力资源配置问题，支持公路企业申报更高级别资质，确保宜春公路品牌的影响力逐步辐射影响全国。

7、注重安全，确保全局和谐平安稳定。坚持"警钟长鸣、预防为主"的方针，切实贯彻实行安全生产"三同时"制度，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，实现重大安全责任事故零目标，确保全局的安全、平安、稳定。一是搞好宣传教育，确保安全生产常抓不懈，各单位要采取有效措施，立足实际，在全局掀起一个和谐平安公路建设的高潮，做到人人讲安全，个个懂安全。二是严格安全监管。安技人员要积极参与到公路工程设计、施工监理、交工验收、招标投标当中，特别是重点工程、重大项目、重点部门和部位，积极主动地检查、监督指导各单位安全生产工作，要发挥吃苦耐劳、无私奉献的精神，及时发现和处理隐患，确保行人、车辆、道路、机械设备的安全。三是以实施安保工程为契机，加大安全设施投入。重点整治危桥险路地段，及时完善安全设施标志，全力打造和谐平安公路环境。

8、深化行业配套改革措施，增强公路事业发展活力。进一步创新举措，创新思维，积极稳妥地推进事业单位改革。深化我局内部各项配套改革措施，打造一支经营管理的骨干队伍，完善一套经营管理制度，建立一套与各种力量联合，实现双赢的运营机制，逐渐解决人才"断档"和熟练技工空缺现象，逐步建立以路桥工程局和通达股份有限公司为龙头的集团公司。同时，以适应激烈竞争市场的需求出发，进一步健全和规范公路企业的各项管理，推进股份制公司改革和公路现代企业管理，为公司、企业提升资质等级和拓展市场服务，实现经营管理上的新突破，确保在全国10个省份有我们的经营点，切实增强行业吸引力和活力。

9、积极开展丰富多彩的职工文化生活，提升公路文化品位。一是积极开展形式多样的文体活动和劳动竞赛，创新载体，充实、丰富、完善公路企业文化内容，逐渐形成富有公路特色、为广大职工群众所接受的公路文化，进一步增强干部职工的归属感、责任感和使命感。二是坚持以人为本，积极改善职工生产生活条件。摸清职工所思所想，为一线职工办理意外伤害等保险；进一步健全职工疗休养制度，提高疗养水准；高标准新改建一批道班，打造道班良好形象；建立和完善特困职工的档案，并实行动态管理，实现全体职工安居乐业。三是搞好宣传教育，树立先进典型。积极开展十佳标兵班组、管理标兵、建设标兵、路政标兵、养护标兵、设备操作标兵等六项"十佳"评比活动，在全局上下形成一个争先创优的氛围，建立一支团队精神强的队伍，激发全体干部职工干事创业的新活力。

10、以班子建设为核心，扎实推进党建和文明建设。以改革创新精神大力推进两级班子建设。重点抓好民主集中制、执政能力和廉洁自律建设，完善两级班子民主决策、理论业务学习、廉政预警等制度，不断提高两级班子的理论修养、知识修养、思想修养、道德修养、作风修养以及驾驭全局、领导经济发展的能力，营造高尚的精神家园，容人干事的创业氛围，形成团结一心，共谋发展的良好局面，确保求真务实作风建设取得新实效。同时，紧扣"围绕中心工作抓党建，抓好党建促发展"的总体要求，积极做好职工的思想政治工作，创新文明建设和党建工作载体，丰富文明行业创建内容，提升文明单位创建等级。重点抓好袁河、瑞州治超站、办证大厅等窗口行业的文明创建工作，实现文明创建新的突破，使我局发展成果更多的体现到改善职工的生产、生活，增加职工收入上来，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

总之，面对新情况，今年公路工作总体思路和工作要点已明确。我们要认真履行行业职能，坚持科学发展观，在宜春市委、市政府的正确领导下，乘势而上，迎难而进，全力而为，以饱满的精神状态和高昂的斗志，站在新起点，谋求新跨越，为圆满完成和超额完成全年目标，实现公路事业的又好又快发展而努力奋斗。