对新形势下预防职务犯罪的思考

【摘要】本文明确了职务犯罪的定义，分析了当前预防职务犯罪呈现的特点和应关注的问题，提出了预防职务犯罪的对策。要发挥中华传统廉洁文化的优势，教育引导干部自觉抵御职务犯罪；构建制度框架，强化监督预防职务犯罪；充分发挥各方作用，健全权力立体监控机制；加大办案力度，严肃查办职务犯罪案件。

【关键词】预防；职务犯罪；对策

当前，职务犯罪作为最严重的腐败现象之一，日益成为影响经济发展和社会和谐稳定的重要因素。据统计，渎职侵权犯罪造成的个案损失是贪污犯罪的17倍。目前，澄合矿务集团已进入快速发展期，选人用人、老区改造、新区筹建等领域成为职工群众关注的焦点，职务犯罪更容易找到滋生的土壤。因此，预防职务犯罪是当前纪检监察工作的重中之重。

一、职务犯罪的定义

辞典中对“职务”的定义是“职位规定应该担任的工作”。由定义出发可知，如何看待职务，根本的是如何看待自己承担的工作。

职务犯罪是指国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体工作人员利用职权和职权形成的便利条件实施的违反刑事法律规定，应受刑罚处罚的行为，包括《刑法》规定的“贪污贿赂罪”和“渎职罪”以及其他应当比照贪污贿赂罪、渎职罪处罚的犯罪。

二、当前预防职务犯罪呈现的特点

当前，职务犯罪已进入深水区，呈现出多样化、复杂化的态势。最高人民检察院职务犯罪预防厅厅长宋寒松形象地将职务犯罪归纳为“揣腰包的腐败”和“不揣腰包的腐败”,“揣腰包的腐败”就是指贪污贿赂,而后者主要指渎职侵权,包括、、和侵犯公民权利等。在企业中，职务犯罪与预防职务犯罪呈现出以下三个方面的特点。

一是职务犯罪与预防职务犯罪斗争日趋激烈。一些“潜规则”、“内幕交易”成为人们默认的游戏规则。有些干部对职务犯罪的危害性认识不到位，认为只要不牟私利、不揣腰包，就不应以犯罪论处，从思想认识上没有引起高度重视，不知道自己的一些行为是在犯罪。

二是职务犯罪趋利性的特征明显。主要表现在哪里钱热，哪里腐败就多，跟经济热点和焦点都有关系。多发生在一些工程建设领域、物资采购、招投标环节上，个人行为主体利用手中职权直接为当事人谋取利益，进行权钱交易。

三是预防职务犯罪工作格局不平衡，群众对有效治理的呼声越来越高。主要表现为由于一些部门单位正在筹建，管理体制不完善，专职从事纪检监察的人员少甚至没有，工作忙、应酬多，放松了预防职务犯罪工作，影响了行使的职权，给职务犯罪人员造成了可乘之机，也损害了相关职能部门的荣誉和形象。群众对此也更加反感，治理的呼声也就越来越高。

三、预防职务犯罪应关注的几个问题

1、群众基础问题

由于我们对预防职务犯罪的宣传力度不够，有相当一些群众对职务犯罪的认识还不到位，很少知道预防工作的重要性，造成预防工作的群众基础薄弱，群众参与预防的积极性不高，有些基层信息和苗头不能及时反映上来，使预防职务犯罪工作处于被动。

2、选人用人问题

为政之要，在于用人，选人用人也是职工群众最关心、最敏感的问题，也最容易出现问题。因此，要加大对新提任干部任前廉政审查，按照公司相关制度，做好任前廉政谈话、廉政提醒教育、廉政承诺等环节工作，确保真正让品德兼优的人员走上领导岗位，推进企业发展。

3、“一把手”监督问题

一个单位，上到企业负责人，下到一个区队长都是“一把手“，手里多多少少都有些权力。而往往“一把手”都是以看客的身份把自己置身于政策之外，强调监督别人的多，监督自己的少。因此，“一把手”权力运行要实行阳光操作，置于公众的监督之下，尤其是在“三重一大”和人财物的管理问题上，自觉接受组织和群众的监督。

4、工资奖金分配问题

近年来，职工的收入虽然逐年递增，但工资奖金分配管理中出现问题还时有发生，成为广大职工群众关心关注的热点，在一定程度上影响着企业的和谐发展。因此，必须深入开展监督检查工作，抓住工资奖金分配问题易发、频发的关键环节，从源头下手，多措并举，为企业改革发展、和谐稳定创造良好的内部环境。

5、工程建设问题

近年来，工程建设领域容易滋生腐败。据统计，2009年7月至2011年11月，全国共受理工程建设领域违纪违法问题举报4.23万件，查实2.02万件，给予党纪政纪处分15109人，移送司法机关处理7891人。因此，要进一步加强项目建设程序的监管，细化安全措施，防止质量与安全事故的发生。

6、队伍建设问题

目前，公司改革发展处在关键时期，各种关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。如果我们的干部出现了违法违纪问题，必将给企业形象抹黑，给企业发展带来不利影响。因此，务必要高度重视内强素质、外树形像，全力提升干部的队伍的整体素质，推动企业更好更快发展。

四、预防职务犯罪的对策

我国最早在《尚书》中就记载：“制治于未乱，保邦于未危”。《晋书?武帝纪》上说：“思与天下式明王度，正本清源。”其主要含义就是整肃吏治，廓清世风，必须从决定事物的本源上追求答案。因此，预防职务犯罪，教育是基础，制度是保证、监督是关键。

1、发挥中华传统廉洁文化的优势，教育引导干部在文化的沁润下自觉抵御职务犯罪

大禹治水三过家门而不入、羊续悬鱼拒贿、杨震暮夜拒馈金等勤廉故事传颂千古，凝聚了贫贱不能移、富贵不能淫、威武不能屈的民族精神。我们应大力宣传中华传统廉洁文化，在矿区形成“以廉为荣，以贪为耻”的良好风气，用先进的廉洁文化抵御腐朽的文化，将廉洁文化镌刻于干部内心，引导干部自觉抵御各种腐败行为。

2、构建制度框架，强化监督预防职务犯罪

一是健全防控机制，与岗位廉洁风险防控管理工作紧密结合。重点组织关键岗位人员互相查找工作中的风险隐患，让管理干部和重点岗位人员查找“风险”、知道“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”，确保权力行使安全、资金运作安全、项目管理安全、干部成长安全。二是突出监督重点，引进先进的科技手段。可以在一两家单位试点安装监控系统，将有现金业务往来、帐务往来的工作环节进行监督，从源头上预防腐败现象的发生。

3、充分发挥各方作用，健全权力立体监控机制

指出：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。”所以，一是要加大公开力度。阳光是最好的防腐剂，公开是解决藏污纳垢问题的根本出路。因此，要大力推动矿务公开，对职工群众关心的热点难点问题及时公开。二是拓宽监督渠道，发挥社会监督作用。完善各项监督体系，开通网络举报平台，畅通公众诉求表达渠道。三是要强化激励保护。完善激励保护措施，调动群众参与监督的积极性。

4、加大办案力度，严肃查办职务犯罪案件

目前，一些领域职务犯罪问题易发，而我们一些监管部门在预防职务犯罪工作中还存在“花架子”现象。一些案件发生后的“亡羊补牢”令人痛心。因此，要依靠党政的大力支持，把预防职务犯罪工作纳入到查办案件之中，强化预防职务犯罪工作。

总之，预防职务犯罪工作任重道远。只要我们不断努力，就会使预防工作产生新的飞跃，为澄合矿务集团纪检监察事业的发展做出新的、更大的贡献。

【参考文献】

［1］ 宋寒松.谈预防职务犯罪让权力在阳光下运行.两会大参考，2012.

［2］ 加大注重预防遏制职务犯罪.半岛廉政，2009.