影响县级统计数据质量的原因及对策

摘要：统计的主要目的是为政府管理、决策、制定发展规划和对政策措施实施效果进行监督服务，统计数据质量的真实与否影响政府的宏观决策，针对近几年出现的多起违反《统计法》的违法行为，结合我县实际，提出影响统计数据质量的原因及对策。

关键词：数据质量 队伍力量 人员素质

近年来，许多人形象的把统计数字比喻成气球，能吹大也能变小，使得它越来越备受社会各界质疑。尤其是最近广东省中山市横栏镇出现了严重虚报统计数据行为，为此国家统计局专门召开了视频会议，安排布置“三查”工作，省市县也相继出台了企业“一套表”联网直报“三查”工作实施方案。从而可以看出，当前统计数据质量确实存在诸多问题，尤其是基层统计数据质量，一旦出现质量问题，势必会影响到政府的宏观决策，从而制约当地经济的发展。因此，解决统计数据质量存在的问题是当前统计工作亟待解决的问题，也是各级党政领导和社会各界普遍关注的问题。

一、当前县级统计数据质量存在的问题及原因

（一）统计队伍力量相对薄弱

当前，不论是县级还是基层统计机构均不同程度存在力量较弱的现象，不但县级及乡镇统计人员在职人数较少，低于编制人数，并且人员结构老化问题严重。首先从我县编制上来看，应有行政编制8人，事业编制33人及1名工勤人员，共计42人，可是目前在职人数仅有36人；全县10个乡镇中，现有统计人员13人（其中有3个大乡镇是2人），而在没有撤乡并镇之前16个乡镇共有统计人员16人，平均每个乡镇各1名。其次是人员结构老化问题突出，从县局来看，在职人数36人，其中年龄在41岁以上的有20人，占到全部在职人数的55.6%；31―40岁的有11人，占全部在职人数的30.5%；30岁以下的仅有5人（包含2个手续在人社局的贫困大学生），仅占全部在职人数的13.9%。乡镇统计站工作人员更是年龄老化严重，在职 13个统计人员，其中60岁以上1人，51―60岁5人，41―50岁5人，41岁以上的占全部的84.6%；31―40岁2人，30岁以下没有。基层调查单位几乎没有设置专门统计科的，专职统计人员也不是很多，大部分都是兼职上报统计报表。由此可见统计队伍力量相对比较薄弱。

（二）统计人员素质相对不高

目前统计人员存在素质不高，第一学历偏低的现象。就县局来说，在职人数36人，其中第一学历本科的有4人，大专的有9人，中专的有17人，中专以下的有6人，可以看出大专以上学历人数仅占全部人数的36.1%，不足一半，而且所学专业（包括经济类）和统计沾边的少之甚少，仅有一个山西省工业经济学校毕业的所学专业是工业统计，目前还从事的是农业统计工作；山西省计划统计学校毕业的4人中没有一个是统计专业的，相对应的工作也不是很匹配。乡镇13个统计人员中，学历更是令人堪忧，其中第一学历中专的有4人，高中的有9人。后进修的学历和所学专业也是五花八门，仅党校函授类的就占到三分之一左右，并且无一统计专业。基层单位统计人员学历也是参差不齐，第一学历普遍不高，平时缺乏对统计业务知识的学习，素质相对较低，存在漏报、虚报、瞒报、伪造篡改统计数据等行为。

（三）统计经费相对不足

经费问题一直是制约统计工作开展的绊脚石。一是虽然现在办公条件与以前相比有很大改善，几乎人手一台电脑，但是个别却已经老化，内存太小，反应速度很慢，经常出现问题；打印机也只有三台，平均达不到每个办公室一台，严重影响工作效率；二是每年的办公经费不能满足正常的统计工作需求。比如遇到大型普查或者抽样调查，由于县级经费紧张，根本满足不了正常普查等工作所需，许多该做的工作也只得简化程序或者干脆不做；三是统计工作时效性强，经常在节假日加班加点，但相应的加班补助却从来没有发放到位，部分人员存在畏然情绪，对工作缺乏激情。

（四）统计数据受干扰现象突出

近几年，各种对地区经济指标的考核评比层出不穷，虽然客观上起到衡量领导政绩的作用，但是使统计数据受到干扰。上级层层下达目标任务，把统计数据与政绩、升职、奖惩等相挂钩，诱使一些党风、政风不端正的领导干部人为干扰统计数据，而统计部门由于受到双重领导，统计业务很难保持其独立性，加之一些单位和个人对统计数据质量的严肃性认识不足，统计法制意识淡薄，虚报统计数据，给统计数据质量的真实性带来较大的影响。

二、对策及建议

（一）加强统计队伍建设，提高统计人员业务素质

一是不断向县乡两级统计机构及时补充新鲜血液，保证编制人数；二是加强各级统计人员业务培训，力争做到“三个提高”；三是保证统计工作人员尤其是基层统计人员相对稳定；四是督促企业设置独立的统计科室，并配备专门统计人员。

（二）提高统计经费，促进各项工作顺利开展

一是保障统计工作所需经费，让领导能够集中精力抓好业务工作。其次建立一定的激励机制，大部分统计工作者几乎都是和数字打交道，其工作和产品也相对枯燥，其他有些部门有相应的津贴，建议统计部门也应设立统计津贴，以更好地激励统计工作者的工作激情。

（三）建议减少借统计数据进行的各种考核评比，提高统计抗干扰能力

一是希望统计系统实行垂直领导，统一经费，统一人事管理，统一编制，降低地方政府对统计数据的干扰力。二是一要克服领导干部依靠统计数字论政绩的错误政绩观，从思想上淡化各种考核，认认真真办事，实实在在做事，克服盲目追求高数量，高速度，在统计数字上弄虚作假的行为；二要求真务实，使统计数据真正能正确反映经济发展的状况，从而保证决策的正确性。

总之，解决统计数据质量存在的问题必须要充分认识影响统计数据质量的根本原因，才能采取有效措施确保其质量，从而为领导科学决策服好务，促进芮城经济又好又快发展。