关于公路工程投标书中合理报价的研究

摘要：随着《中华人民共和国招投标法》的颁布和实施,几乎所有工程项目均需通过招投标方式发承包,投标已成为施工单位市场经营活动的重要组成部分。公路工程施工招标为政府公共工程采购的一部分，由于它具有工程造价高，施工工期长，衍生的合同复杂，涉及部门、人员广泛，其招标管理工作更为社会关注。而本文着重对公路工程投标书的编制及合理报价进行了研究。

关键词：公路工程 报价文件的编制 合理报价

中图分类号：F540.3 文献标识码：A 文章编号：

1.报价文件的编制

报价是投标文件的核心部分。投标单位能否中标，合理的投标报价是业主招标时首先考虑的主要因素，同时也是最能表现投标单位实力的反映，一个精明的投标单位，其高超的投标技术就是使自己的投标报价尽可能接近标底价格，或控制在标底价格的+5%到-15%之间。要做出一份合理的报价，就要切实做好下面的工作：

1.1编标准备

编制报价文件并不是一个简单的工作，它是决定投标成败的一个十分关键的环节。前期的准备工作做得是否充分将对标书的质量起到重要的决定作用。因此，编标前必须做好以下几点。

第一，成立一个知识结构相对合理，经验丰富并且富有敬业精神的编制团队。投标人的意志和决策等很多信息都要通过标书来传递，标书的水平高低、质量优劣等也是标书编制人员对问题的理解程度、自身经历以及个人业务水平的综合反映。因此，标书编制团队的专业要齐全，必须包含工程技术、工程造价、财务、机械等相关专业的骨干技术人员。此外，构成成员中还应该包括经历和经验丰富，逻辑思维能力强以及文字功底深厚的专家。与此同时，由于标书编制的工作量大，通常需要加班，有时还需要进行多次的现场考察和社会调研。上述的外业工作也要求必须高精度、细致而全面的完成，包括偶尔会遇到的意想不到的困难等等。

因此，参加标书编制的人员必须有吃苦耐劳、任劳任怨的敬业精神，这些都是一份优秀标书编制过程中必不可少的基本条件。

第二，必须对工程项目本身有一个清晰的认识。标书编制人员应该通过现场实地考察和咨询、调查等多种技术手段，尽量多的获取工程相关信息，并对其加以整理，取精去粗，存真去伪。例如，应对工程的规模、工程地理环境、工程的水文地质、工程料源料质以及交通状况等有个清晰的认识，应收集可供工程施工用的电源、水源、生活物资供应、通信设施等资料；对于设计文件和招标文件都要了然于心;对于影响工期的工程重点和难点问题要早做计划;对于施工驻地和出入的通道等都要有整体的构思。

第三，应掌握竞争对手的基本情况。做到知己知彼，百战不殆，若想获得竞争的最后胜利，必须对竞争的对手做必要的了解。只有将对手竞争的动向及其特点搞清，才能在标书的编制过程中准确的突出自己的竞争优势，提交一份适合竞争的报价，从而掌握竞标的主动权。实践证明，市场的竞争是残酷的，每一个标段一般都有大量来自诸如铁路、公路、水利等各行业的队伍，从五、六家至十几家，尽管参与竞争的对手在各地市场占有各不相同，其竞争的目的也大不一样，有的是为了打开市场，有的则是为了巩固市场，可能还有的仅仅是为了了解市场。

1.2正确把握报价文件编制的依据和原则

在准备工作完成以后，即进入标书编制的实质性阶段。在此阶段，一般要充分利用己经积累的经验和收集到的信息，分析研究评委的意图和招标人的心态，多下功夫，编写出符合招标单位要求的标书。在此过程中，招标文件是编制标书的主要依据和原则。首先，要认真仔细的研读招标文件，做到准确理解和把握招标文件的具体要求与规定，这是标书编制过程中必须遵循的指导思想，也是编制符合工程实际、内容齐备标书的重要前提。

2.报价策略

投标报价策略，实质上就是以投标项目预期利益为目标，在准确测算企业成本的基础上，结合招标文件中评标办法和投标竞争对手的情况，决策投标总报价是报高价还是低价，以及总报价之下各分项清单子目单价如何报价的手段和方法。投标报价的编制策划和研究是为整个投标工作制定方针。按照现行的评标办法，常用的报价策略包括以下几方面：

2.1高价赢利策略

企业在手中施工合同多、业务比较饱满，且机械设备和施工技术均佳，而投标的项目施工难度大、合同工期短、市场投标对手少，中标机会大的情况下，可选择高利润的报价方式，以尽可能获取较高的利润。具体来说，主要适用于以下几种情况：施工环境差、施工风险大的工程；工程专业要求高的工程，而本公司具有此专业特长，擅长此类工程，施工信誉也较好；规模较小的小工程；特殊工程；工期要求急的工程；市场竞争不充分，对手少的工程；计量付款支付条件苛刻的工程等。投标人可以考虑自身的优势条件以及资源配套情况，采取高报价的策略。

2.2 低价微利策略

投标报价时，应充分考虑企业自身各项资源优势：劳务人员技术素质高、工作效率高；施工机械设备性能先进、配套好，利用效率高，运转成本低；主要工程材料来源稳定，质优价廉，运输方便；施工技术能力强，施工方案编制切实可行，经济合理；项目管理能力强，管理成本低等。从降低工程直接成本入手，在现场经费、间接费用和利润等方面也适当降低，从而有效地降低工程成本，把企业的优势最大限度地转化为经济效益，在企业工程成本的基础上考虑适当的利润，提高中标概率。

2.3不平衡报价策略

投标单位在投标总价确定后，根据项目的不同特点、类别、施工条件等，按照行业报价水平和企业内部成本体系，在保持投标总价不变的前提下，采用不平衡报价策略调整部分单价，以便在中标后取得良好的经济效益。一般可在以下几个方面采用不平衡报价策略：

①能够早期计量，收到支付款的清单项目单价（清单第100章中的临时设施工程，路基章节的路基清表、土石方开挖及填方，桥梁的桩基，隧道的开挖等）可适当提高；后期完成的清单项目单价可适当降低报价，以利于资金回笼和资金周转。②经过复核图纸及工程量清单，预计中标后施工量可能增加的工程量清单子目，报价可适当提高；预计可能减少工程量或取消的工程细目，报价适当降低。

③施工设计图纸不明确或存在错误，按照施工现场调查，对于中标后 0#台账修改工程量要增加的子目，可适当提高报价，这有利于中标后合同调整。

④对于没有工程量，只填报单价的项目，应报高单价。这既不影响投标报价总价，又能保证该项目发生时可多获利。

⑤对于暂定金额，如果估计承包人做的可能性大，单价可适当报高些。反之，则相应报低些。

⑥对专业性较强的工程细目，预计到将来有另行发包或指定分包的可能性，可降低其投标报价。

在运用不平衡报价策略调整清单子目时，应注意把调整幅度控制在合理范围内（一般可在5%~10%），或在招标文件允许的范围内，以免引起招标方反感。在中标后，对其进行重新调整或直接废标。

参考文献

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