指标公开叫卖倒逼保障房政策转型

保障房政策亟待改变传统的“租售并举”，逐步向以租为主、只租不售过渡，从而做到“关前门”，从源头上保障保障房不跑偏。

为解决省、市直属机关公务员住房问题，海南省、海口市2009年开始修建近万套公务员限价商品房，并以市场价三分之一的价格销售给公务员。连日来，记者走访发现，有人在拿到房子指标后公开在网上信息或让中介公司出让，转让费最高达30万元。（8月28日《工人日报》）

作为保障性住房，各地都对限价房的转让有明确限制。在海口，限价商品住房在取得房地产转让完税证明或者取得房屋所有权证后的5年内不得上市交易。同时，海南省政府也出台相关规定，公务员把政策性住房指标拿到市场去卖，一经查实立即免职，并收回指标。这样的政策不可谓不严厉，但还是出现了限价房指标公开叫卖的雷人之事。

事实上，保障房违规转让早已是公开的秘密。随便上网一搜，诸如“山西800余机关干部转手倒卖限价房，牟利5千多万”、“广州部分限价房项目变商品住宅，业主转手赚一倍”的新闻比比皆是。宝贵的限价房资源，没有起到应有的保障作用，却成为少数人的逐利筹码，其对政策公信和福利善意的戕害不言而喻，但如何遏制这一现象的蔓延，却是摆在各级政府面前的一道难题。

当然，我们可以寄希望于加强监管，制定一系列惩罚性措施，提高违规转让的成本，不过，道高一尺，魔高一丈，一些人照样会想出应对办法。比如，此次海口公务员限价房指标公开叫卖，相关业主就是采取“先签订购房合同，到公证处进行公证，5年后再过户”的办法，从而巧妙地避开了政策限制。因此，采取“堵后门”的办法，只能让我们陷入到“猫捉老鼠”的游戏中疲于奔命。尽管为监管购买者的交易行为投入了大量管理成本，到头来却是事倍功半。

必须看到，限价房与商品房价格上的剪刀差，是一些人公然违规叫卖的利益驱动。海口公务员限价商品房小区，均价在4200元/平方米左右，一套125平方米的房子，加上25万元的指标转让费，算下来仍不到同地段普通商品房房价的一半。巨大的差价给了太多自由裁量空间，不消过多利益博弈，买卖双方就能各得其所，皆大欢喜。可以说，只要这种价格双轨制下的寻租空间存在，围绕保障房的种种违规行为就是解不开的死结。

扬汤止沸，不如釜底抽薪。保障房政策亟待改变传统的“租售并举”，逐步向以租为主、只租不售过渡，从而做到“关前门”，从源头上保障保障房不跑偏。首先，此举从激励机制上切断大寻租者的兴趣。没有了产权出售、房屋变卖获得的预期收益，各种既得利益者就没有动力去钻营，让保障房异化为福利房。同时，通过完善准入和退出机制，大大提高保障房的周转率，有效解决低收入、新就业人员等阶段性住房困难问题，让更多人从中受益。

今年3月，广东提出今后广东保障性住房以公租房为主体，除已批准立项的项目外，将暂停新建经济适用房。这种政策转型值得其他地方借鉴跟进。有一点必须厘清，保障性住房的意义，在于让没有房子可住的人住上具备基本生活条件的房子，即所谓“居者有其屋”，而不是满足其购房置业的理想。正如财经评论员叶檀指出，“在人口众多、信用不彰、权贵肆行的地方，提高住房保障效率，让公平纳税的低收入阶层有起码的尊严，比什么都重要。”