论建设工程设计变更及索赔管理

【摘要】任何一个工程项目的目标都是获得最大的利润和利益，工程实施过程中，想达到这个目标，最主要的是控制管理好工程设计变更，因蓝图设计在前期已经过研究评审和优化，造价已在业主或建设单位的理想控制范围内，故要控制好造价，建设单位在工程项目开工前要制定好设计变更管理办法，以便在执行中有章可依。

【关键词】设计变更；索赔管理

1. 设计文件一经审查通过，任何单位和个人不得随意更改。但是在实际的工程运行过程中，由于项目建设条件的改变或施工实际需要更改原设计，必须经过深入的调查研究并充分论证，还必须遵守项目合同中的全部规定

（1）业主单位提出的设计变更主要涉及到：已经批准的建设规模、基本原则、主要技术标准、主要功能体系、主要部位，对外部群体景观、主要使用功能和主要施工方案有重大影响，如建筑物整体布局，道路、管线总体走向或高程，大面积地基处理，大面积路基路面结构，群体建筑立面效果，主要材料和设备的变更等。

（2）设计单位提出的设计变更，应本着对工程技术、工期、投资等三大控制相结合的原则，对设计过程中的错、漏及优化问题，及时提出变更申请。对变更理由、内容及相关专业影响等，应从全局考虑并详细说明，按程序报批。

（3）监理单位提出的设计变更，主要是在施工过程中，发现现场情况与设计图纸不符合，或为了减少投资，缩短工期，确保质量和安全生产，更好地推进工程建设，根据规范合理提出变更要求。

（4）施工单位在施工过程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况需要进行处理而发生的设计变更。如地质勘探单位未勘查到的地下防空洞，需要地基处理，或是由于市场资源的原因，如材料供应或施工条件不成熟需改用其它材料代替等。

2. 设计变更签发原则

设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位协调、经确认后由设计单位发出相应的图纸及说明，并办理签发手续，下发到各部门付诸实施。变更原则如下：

（1）确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符无法施工非改不可的。

（2）设计变更要尽量提前，最好在开工之前就发现。认真地搞好图纸会审，尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要赶在施工前变更。

（3）变更工作应在技术上可行，并全面考虑变更后产生的效益，与现场变更引起施工单位索赔所产生的损失加以比较，权衡轻重后再作决定。对由此引起的造价增减幅度是否控制在合同范围内，更需慎重。

（4）变更后的施工工艺不宜复杂，且对总工期不产生影响。

（5）变更后的项目不得降低使用标准。

（6）对设计变更应详细记录，详细说明原设计情况、设计变更原因、内容及对其它专业的影响，因设计变更增减的工程造价，并应严格按审批程序办理。

3. 签发设计变更应主意事项

在实施项目之前，要制定变更令的标准格式。变更令包括如下内容：

（1）项目名称或合同号。

（2）变更令编号和签发变更日期。

（3）产生变更的原因和详细的变更内容说明：依据合同的哪一款发出变更令，变更工作是在接到变更令后立即实施，还是确定变更工作的费用后实施等。

（4）先前变更产生的累计费用额，此次变更增加或减少的费用额，累计部分变更费用额。

（5）分清设计变更的责任原因，确定费用承担方及承担额。

（6）严格按审批程序办理签证。

（7）变更令应附附件，附件包括：变更工作的工程量表、设计资料、设计图纸和其它与变更工作有关的文件。

4. 加强设计变更管理的一些措施

（1）充分发挥业主在投资控制方面的龙头作用，建立完善的管理制度，明确规范承包商、监理、业主的职责，明确规定各职能部门，各相关人员的职责。

（2）提高各相关人员的责任心和业务水平，严把设计变更关。

（3）做好工程变更的台帐，要求按月统计汇总上报。

（4）合同中规定如果工程变更累计完成量超过合同造价的10%以上时，发包人应另签补充合同，必须经合同双方确认方才有效。

5. 工程索赔

工程索赔：工程索赔是指当出现因非自身的原因而要求对方进行赔偿的一种活动，工程索赔是增加利润的一条有力途径，但是在工程索赔中一定要时刻注意以下几点：

（1）工程索赔的对象一定是有合同关系的双方，无合同关系无法索赔。

比如监理对施工单位下达停工令，而事后证明停工令是错误的，给施工单位造成损失，施工单位也不能向监理单位索赔，而只能向开发商索赔，因为施工单位和监理没有合同关系，与开发商有合同关系，所以向开发商索赔。开发商赔偿后是否向监理单位索赔由其自有决定。

（2）工程索赔一定要保留相关证据。

比如监理下达的停工令等，有时可保留相关现场情况的证据，索赔时必须有足够的证据来证明非自身原因造成经济损失或工程进度的损失。

（3）一定要注意索赔的时效。

因为法律、法规对不同原因造成的索赔的索赔时效规定是不一样的，如果超过了索赔时效，法律就不会给予支持，从而丧失了获得赔偿的权利，因此当可索赔的事件发生，应及时提出索赔，以免贻误时机。

（4）掌握法律关于索赔条件的规定。

比如发生不可抗力，经济损失各自承担，工期可以顺延等，掌握了这些法律、法规的规定，就可以避免盲目索赔，造成合同双方反目。

（5）重视反索赔的运用。

在实际工作中，不仅应抓住向对方索赔的机会，更应注重反索赔，避免让合同对方抓住过错产生索赔的机会，也是为自己节省成本。

根据以上几点内容，使我们的工程项目在“变”的环节上加以控制，在索赔和反索赔上加强注意和防范，而不是到了工程竣工结算时再控制，从而做到了事前和事中控制以有效地控制了整个工程造价。