浅谈公图书馆战略性发展

摘 要：随着知识经济与信息技术的深入发展，文化产业迅猛发展，图书馆竞争环境进一步激化，提升公共图书馆的核心竞争力，谋求公共图书馆在新的环境中的战略性发展已经成为业界共识。2010年是“十二五”谋划之年，部分公共图书馆已经开始了“十二五”发展规划的探索。面对激烈的竞争环境，公共图书馆抓住机遇，从战略的角度寻求更大的发展空间。

关键词：公共图书馆；战略；发展

一、竞争环境多元化与激烈化，图书馆社会地位受到威胁

1.宏观层面

竞争对象是文化发展的众多文化服务提供者，既包括盈利性组织，也包括博物馆、档案馆、文化馆带来更多的竞争压力。而博物馆、档案馆、文化馆等机构与公共图书馆同属于政府财政提供的“公共物品”，甚至具有相同的职业视野和社会服务价值观，它们之间在政府资金投入份额、土地、政策等社会资源上存在竞争。

2.中观层面

包括数字图书馆、网络信息服务提供者等。信息娱乐业、网上书店、在线书城、信息服务提供商、网络搜索引擎等图书馆电子信息资源的主要提供者，同时随着技术与内容的发展，网络阅读成为公众的重要阅读方式，榕树下、起点中文、新浪读书等在线阅读网站吸引了众多读者，已成立于2008年7月的盛大文学发展有限公司为例，其旗下拥有“起点中文网”、“潇湘书院”、“言情小说吧”、“晋江原创网”、“红袖添香”、“榕树下”与“小说阅读网”七家国内最领先的原创文学网站，占据国内原创文学市场份额的80%以上，拥有日量超过4000万字，拥有30万部以上的原创小说版权，并签有中国最具有商业价值的近万名作家的全版权。2010年盛大推出电纸书“BAMBOOK锦书”，网络图书馆的功能更加突出。面对电子服务提供商的强大竞争优势，图书馆依靠资源、地理、行政地位、技术与系统性建立起来的竞争优势正逐渐弱化，迫切需要制定长期的发展战略，确立与巩固自身的核心竞争力。1.3是微观层面

竞争对象是本地区的公共图书馆、高校图书馆、地区性专业图书馆等不同类型的竞争。虽然不同类型的图书馆在服务内容、服务形式、服务对象、服务质量上存在差异，但是当前公共图书馆的布局并不合理，部分城市中心地带聚集多家图书馆，图书馆之间必然产生竞争。

宏观、中观。微观竞争最终的目的都是为了赢得客户，获取社会价值，换取更大的发展空间。在新的信息环境中，公共图书馆的传统用户产生很大范围的分流：青少年用户更加依赖于网络信息资源；书店开始注意提供舒适优雅的环境、组织更多的阅读活动；信息咨询公司承担了更多用户深层次的信息需求；高校图书馆、专业图书馆、学校图书馆以其专业性赢得了用户的信任。内外夹击下的公共图书馆已面临被边缘化的危险，迫切需要重新定位，以战略的视角发展图书馆，形成一种宏观的远见与“适应变化的能力”，一种“继续争当社会信息中心的能力”。

二、现代战略理论兴起与发展，为图书馆管理提供借鉴

随着时间的推移，发端于军事领域的战略概念开始拓展到社会政治、经济、科技、文化领域。公共管理部门战略管理途径的兴起是全球化、信息化和知识经济时代特别是服务型社会改革的产物，如何制定出合理发展战略，如何确保战略的执行与战略目标的实现也成为各类公共组织的当务之急。

我国图书馆事业的发展研究与实践同样表现出对战略的密切关注，各大图书馆纷纷以战略的视角考查自身的定位与未来的演进。1996年召开的“中国图书馆发展战略研讨会”上，专家学者已开始对图书馆发展战略进行综合的实践总结与理论思考。2007年3月，中国科学院国家科学图书馆召开的“国家科学图书馆发展战列研讨会”上，时任常务副馆长张晓林分析了国家科学图书馆“维持现状”、“深化数字化知识化信息服务”、“扩展学术知识管理和跨界知识应用服务”、“合作建设科技创新的新型知识环境”的四种发展路径选择。在关注总体发展战略的同时，图书馆对于馆藏、服务、经费、人力资源管理等职能战略同样重视，这些战略活动为图书馆战略研究奠定了坚实的实践基础。

三、国外图书馆战略制定研究与实践，推动了公共图书馆战略制定的实行

自20世纪70年代起，国际图书馆学者开始关注战略制定在图书馆界的研究与应用。80年代，战略发展问题的识别与整体规划问题在图书馆的可行性研究得到了重视。到了90年代，战略制定得到广泛重视。进入21世纪，图书馆发略制定已成为图书馆入场管理与业务的常态工作之一，在相关行业协会的指导下形成了相对完善的体系。

总结国外已有的战略制定可以发现，战略制定是图书馆日常管理的一部分，也是获得资助的依据；其次，战略制定的现实性与连续性强；再次，利益相关者参与程度高。

面对竞争环境变化，国内图书馆也在积极探索出路，国外图书馆战略制定与施行的成功经验推动了国内相关研究，为公共图书馆战略制定实践的进一步普及奠定了基础。

四、小结

公共图书馆是文化发展中重要的服务提供机构，其战略化发展是图书馆在社会人文环境培育与数字环境发展中的必然选择。开展图书馆战略制定影响因素的系统研究，具有深远的意义，最重要的是可以促进图书馆战略决策协同优化。通过理论与实证研究，发现公共图书馆战略决策相关因素的影响机理，规避决策风向，提升公共图书馆战略决策能力，最终提高其整体服务于社会满意度。

参考文献：

[1]现代图书情报技术[M].《现代图书情报技术》编辑部，中国科学院国家科学图书馆发展战略研讨会.2007（4）：91

[2]Owen E.Hughes，Public Management and Administration（2nd ed.）[M].Macmillan Press Ltd，1998：152

作者简介：李盈（1986―）女，湖北武汉人。研究方向：图书馆管理与发展。