浅谈定额在国际工程中的使用

[摘要]：针对国际工程项目的日益增多，如何使用国内定额，科学合理的测算项目费用。本文就这个问题，结合多年的国际工程项目经验，总结了国内定额在国际工程项目中的使用情况，并对今后的改进和完善情况做了分析说明。

[关键词]：定额国际工程

中图分类号：F406文献标识码： A

石油建设安装工程定额依据设计标准，施工及验收规范，技术操作规程，质量评定标准和安全操作规程编制。是造价人员编制施工图预算，初步设计概算，方案估算的依据，也可作为企业制定企业定额和投标报价的基础。对于项目的全过程造价控制有着不可或缺的作用。

石油建设安装工程定额虽然专门针对国内项目编制，但是在国际项目中仍然可以使用。主要原因有以下两个方面：

对于国外项目我们没有合适的定额可以使用，在近些年的国外项目的实施过程中，尚未形成可供广泛参考使用的定额或者标准，必须使用石油定额作为参考；

随着我们走向国际脚步的加快，海外项目越来越多由我们国内队伍执行，特别是在中国“走出去”的形势下，中石油、中石化等一些企业收购了海外部分油气田，有的是100%的权益，这种情况下的油气田地面工程，完全由我们自己说了算，从项目的设计到采办、施工，也由国内的单位来完成，所以石油定额在很多方面还是适用的。

通过近些年完成国际工程的总结，石油建设安装工程定额在海外项目中的使用情况如下：

只在投标时用，结算时不用。

只使用消耗量定额，不使用费用定额。

使用消耗量定额时，根据项目工作量，进行测算，然后得出一个定额用量，当然此用量不能直接使用，要对其数量做一定调整。

主要选择构成工程主体的子目使用。

计算施工费用时使用，计算EPC总承包项目费用时不使用。

有时在项目的索赔变更时，合同中没有的综合单价，且也没有类似可以参考的综合单价，这种情况下，可以使用定额进行测算。

石油定额只能部分地被使用在国外项目上，是因为国内项目和国外项目存在很大差异：

国外项目多为固定单价或者固定总价合同，结算时仅计算少量有变化的工作量，所以石油定额仅在投标时我们计算自己的成本时才用到。

海外项目分布于世界各地，每个国家每个地方的人工、材料、机械的价格和国内市场相比差异巨大，所以定额中的人工、材料、机械单价不能采用，但是消耗量可以使用。

一些国家地区的社会捐。在国内类似工农关系费，国内工程把这项费用归到项目二类费用中，有的可研报告也单独计列了此项费用。而国外这块则没有体现，业主在建设项目的同时，业主本身也要做社会捐，施工单位也要做这项工作，此两项工作可以同时进行，但是在施工合同里面，往往没有体现这块工作费用。

费用定额依据是中国国情，目前由国内各项间接费用情况编制，其他国家的政策制度情况完全不一样，不能采用：

项目所在国的相关法律、法规不同。针对油气田工程的相关政策是不一样的，有的国家为了引进国外公司或者资金，制定了一些相对优惠政策。

项目所在国的税费不同。针对油气田工程的税费，主要包括关税、增值税、所得税等等。目前有的国家针对油气田项目，可以免征关税。

因为海外项目所在国国家风俗，当地工人思想观念，以及诸多其他方面差异，所以人工、材料、机械的消耗量在使用时也要根据调研情况做一定调整。

石油建设安装工程定额中部分不构成工程主体的定额不能使用，例如管材运输，因为不同国家的路况不同，交通运输方面的法规要求不同，所以差异过大，不能使用。

国内项目基本都是施工项目，而海外项目中有很多EPC项目，石油定额中没有针对EPC项目的定额或模板。

综上所述，石油建设安装工程定额，是当年我们走出国门承揽项目时，手中的金钢钻儿，当年它起到了无可替代的重要作用，时至今日，它仍然被捧在我们的造价员手中奉为珍宝。随着我们走出国门的时间的延长，实践带给我们更多的经验、更多的数据、更多的资料，同时也总结了一些国外工程项目的内部定额和指标，石油定额更多地作用体现在了指导性、参考性。

通过定额，测算出施工用人、机、材。然后工作整个项目工作量、工作计划，来安排人员和施工机械。然后与定额测算的人工日、机械台班进行比对，进行相应的调整。而通过定额测算的施工辅材，则根据项目的经验进行调整。

为了更好地适应国际市场，合理、科学的计算国际项目工程造价，还需以下工作：

继续编制好和维护好石油工程建设定额，为国内各个项目作指导。

专门为国外项目编制一套工程造价模板，仅是模板就可以，然后专人维护，添加数据，日积月累在将来形成一个 “万能定额”。

建立一个国际工程信息系统，从设计、采办到施工，包括项目的整个寿命期内的所有工作。针对不同国家和地区，建立各自的数据库。成立专门机构，收集整理研究分析工程项目数据，并输入到系统中。此信息系统平台要实现企业内部共享，把各单位在国际项目中得到的经验和教训汇总、分享，真正做到企业内部资源共享，以避免重复失误。

按照中石化目前的改革，专门成立了中石化石油工程技术服务有限公司，国内外的油气田地面工程项目，均由此公司负责。因此，可以利用此管理职能，充分调动各油田设计院、施工单位的资源，收集整理国外项目信息，统筹规划，认真研究分析，建立健全一套适合自己的国外油气田项目的造价体系，并不断的修改完善。

总之，石油建设安装工程定额为我们创国际市场起到了重要作用。随着国际市场的不断扩展，如何准确、合理、快速地计算出工程费用，是一个公司整体管理水平的体现，更是项目效益的根源。

参考文献：

严玲，尹贻林。 工程计价学[M]，北京，机械工业出版社，2006。

高光斗。国内定额在大型国际工程投标报价中的应用浅议。建筑经济，2010年第4期。

孙静美：女（1983 ），经济师，现从事油气田地面项目工程造价工作，

现工作单位：中石化江汉石油工程设计有限公司