浅谈人才在县级经济开发区发展中的作用

【摘要】企业与人才是互相依存、共同发展的关系。县级经济开发区因自身条件限制而在吸引人才方面存在困难。政府应当在县级开发区引进人才中起关键作用，利用政府自身的公信力，创造条件吸引人才，留住人才，从而使人才在县级经济开发区发展中起到重要作用。

【关键词】县级经济开发区 人才 发展

人才是第一资源

随着全球经济一体化的深入，当今世界，不论是科技的竞争，还是管理的竞争，归根结底都是人才的竞争。所以，我们国家审时度势地制定了“人才强国”战略。其实，不仅是一个国家、一个地方需要人才，任何一个行业都需要人才，尤其是高新技术产业集群的开发区更需要各类人才。那么，县级经济开发区发展与人才之间存在什么样的联系？通过笔者近几年的专题调研发现，凡是成功的开发区，都把人才放到了合适的位置；相反，一些没有成功的开发区，共同的问题是企业人才匮乏。

企业与人才的关系

中国古代是农业社会，崇尚农耕，封建社会等级的排序是—士农工商，农民的地位仅次于士大夫，商人排在最后，社会普遍认为“无商不奸”。这些都说明中国古代社会缺乏对商人最起码的尊重。

改革开放以后，中国发展社会主义市场经济，以往那种对商人的偏见才得以慢慢扭转。与此同时，人才开始向大城市、大企业流动，他们更愿意选择央企、国企等，而不愿去一些县级民营企业工作。

另一方面，有些落户在县级开发区的民企，尽管现在已经从事高科技行业，但由于资本原始积累是靠家族小作坊或靠资源起家，所以企业家缺乏现代化管理的思想和胸怀，有人甚至认为家族企业不需要请外人来指手划脚，有的即使请了人才，也不肯放权，各个部门主要负责人都是安排家族内部的人，对外聘的人才则心存怀疑，缺少尊重。这是对人才的不公，同时也让人才感觉英雄无用武之地，从而不愿留在县级开发区。

一直以来，国家对于人才非常重视。曾作出重要指示，要善于发现人才，充分利用人才，珍惜人才，海纳百川，广揽贤才，从各方面关心他们，爱护他们，为各类优秀人才施展才华提供更加广阔的舞台。通过在一些县级开发区的走访，笔者了解到一些民企老总也认为，“企业发展到一定阶段，我们就得到幕后了，如果还在前面冲锋陷阵、发号施令，企业就得后退了；要想把现代化企业做好，就得依靠懂经营会管理的现代化人才。”这种看法道出了企业对人才的依靠。企业的发展离不开人才，反过来，人才要想成就一番事业，也绝对离不开企业，企业与人才是互相依存、共同发展的关系。

企业吸引人才的措施

懂得用人才。千百年来，以孔子为代表的儒家思想培养出来的士，都有一个共同的特征就是—士为知己者死。人才当然也是士。这一点就要说说诸葛孔明，他的隆中对，其实就是求职书。当他遇到一个礼贤下士、力排众议的老板时就下决心“鞠躬尽瘁，死而后已”。所以，企业和人才的关系其实是伯乐与千里马的关系。所谓“千里马常有，而伯乐不常有”。企业老板未必是全才，但一定要懂得用才。中国古代，这样的例子数不胜数。比如，汉高祖刘邦就是一个懂得用人才的典型代表。西汉初年，天下已定，一次酒后，他向群臣提出一个问题：“我为什么会取得胜利？而项羽为什么会失败？”高起、王陵认为高祖派有才能的人攻占城池与战略要地，给立大功的人加官奉爵，所以能成大事业。而项羽恰恰相反，有人不用，立功不授奖，贤人遭疑惑，所以他才失败。汉高祖刘邦听了，认为他们说的有道理，但是最重要的取胜原因是能用人。他说：“夫运筹帷幄之中，决胜千里之外，吾不如子房；镇国家，抚百姓，给饷馈，不绝粮道，吾不如萧何；连百万之众，战必胜，攻必取，吾不如韩信。三者皆人杰，吾能用之，此所以取天下者也。”

尊重人才。从历史到现实，今天的企业老板们该如何吸引并留住人才为企业效力呢？时下流行的“四个留人”—前途留人、事业留人、待遇留人、感情留人。笔者认为还有一点就是要懂得尊重人才，这也就是现在常说的“以人为本”—人性化管理。知识分子都有一种报恩的思想，投桃报李。但是，知识分子也有自己的个性，作为企业老板要包容并且尊重这种个性。知识分子依靠智力创造价值。如果他（或她）没有自己的见解，不坚持自己的主张，怎能成就事业。换句话说，如果他们没有独立的个性和坚持自我的优点，还有什么价值呢？当然，人无完人，知识分子也有缺点，但是懂得用人才，就要懂得用其所长。

要对人才宽容。即使是工作有所失误，甚至是失败，都应该加以谅解。毕竟，无论是研发、还是管理、生产、制造、销售等等，都是十分复杂的，加上国内外市场的千变万化。所以只要不是故意所为，就不能求全责备。此外，县级开发区要尽量丰富人才的文化生活，这也是留住人才重要的措施。

他山之“石”可以攻玉，笔者曾到山西洪洞县考察一个内陆县级开发区里的韩国工业园，那里的企业文化就安排得丰富多彩，这是该县有关领导当年赴韩国招商引资时就充分考虑到的，并郑重承诺给韩方的。所以，山西双银集团董事长王和平自豪地说，我们县领导当初建园区时就想到了这一点，因为我们是中韩合资企业，原材料供应、设备的安装调试、维修，都离不开韩方工程技术人员，有的长年就住在厂里。为了尊重他们的生活习惯、风俗，建起一些生活、娱乐设施，甚至按照他们喜欢的颜色粉刷房间，所以，韩国的工程技术人员说，在这里工作，就像回了家一样舒心。

所以，笔者认为，企业的发展往往都只注重硬件，而忽视了人文的关怀。除了必要的娱乐、体育、休闲设施以外，最大的吸引留住人才的就是软件—企业文化。而最关键的就在于企业老板对聘请的人才的尊重—这是最大的企业文化，也只有这样企业才能吸引人才、留住人才。

政府应当在县级开区引进人才中起关键作用

科教兴国、人才强国、依法治国是我国国策，而其中把人才放在了重要位置，人才的重要性可见一斑。县级开发区建设就更加离不开人才。但什么是人才？科学家、院士、教授、专家、海归博士、硕士等等，这些当然都是人才，但是除了这些研发人才以外，还需要其他一些人才，比如，高级技工、销售人才等等。所以，随着时代的发展变化，对人才的定义也发生了变化。人才，就是指具有某些专业特长的人，所谓“三百六十行，行行出状元”。

然而，县级经济开发区在引进人才时困难重重。一些大学毕业生，不愿选择去县一级城市发展，原因是县一级物质生活、文化生活、创业条件都不如大城市。

但是，从就业竞争的角度来看，大城市竞争激烈，而且很难崭露头角。相反，大学毕业生到县一级创业会有更广阔的舞台，脱颖而出的机会更多，竞争相对也不那么激烈。而且，随着中国经济的快速发展，目前县一级城市的物质、文化生活也比过去有了很大的改善，具备一定的条件吸引人才来县级开发区兴业。

县级开发区吸引人才，关键是政府要起主导作用。2011年，山西省长治县（省十强县排第四）就在全国范围内招聘大学毕业生来县开发区就业。长治县长李文兵介绍，他们的具体方案是每月由县财政发工资2000元，人才所服务的园区内民营企业解决五险一金，发奖金，解决食宿，人才的档案放在县人事局，聘期一年，合同期满后，由企业与学子双向选择，达成意向后签定正式合同。这样的做法值得借鉴。

政府之所以能够在县级开区引进人才中起关键作用，有两方面的原因。首先，一些民营企业急需人才，但是他们由于种种原因往往招聘不来人才。政府有公信力，可以发挥企业招聘的作用。对于来应聘的人才而言，他们一旦被政府录用，就意味着一切都有保障。一年后，经过双向选择，如果达成意向，就可以签订正式合同。现在已有来自全国各地的上百名学子在长治县作贡献。过去聘请人才，目光只是瞄准能创新的研发的高级、尖端人才，而忽视了中级人才的引进与培养，长治模式给了我们很好的启示。

其次，即使有的地方财政不够好，不能为学子们解决第一年的工资，但是在其他方面还是可以有作为的。总之，作为园区的管理者的政府部门，应该尽最大努力千方百计地帮助园区内的企业引进与培养各类人才，使园区又好又快发展，最终实现多赢。

（作者分别为辽宁工程技术大学硕士研究生；辽宁工程技术大学教授）