关于帮扶困难女职工途径的探讨

【摘 要】靖远煤业集团有限责任公司红会一矿工会女职工委员会，曾先后获得全国煤炭系统、集团公司等先进女职工委员会称号。多年来，红会一矿女职工委员会在集团公司工会、矿工会的正确领导下，以维护女职工合法权益和特殊利益为出发点，深入开展爱心帮扶工程，替女职工办好事、办实事、解难题，为构建和谐矿区凝心聚力、积极发挥作用。探寻帮扶困难女职工的途径，促进矿区和谐发展，笔者认为应做以下几方面的工作。

【关键词】靖远煤业；红会；帮扶

一、加强和完善工会女工帮扶中心建设工作

工会要高度重视帮扶工作，各级领导充分认识到这一工作是事关构建和谐矿区的重要举措，将帮扶工作明确到具体项目措施中，集中到温暖之家工作管理中，做到有章可循，有法可依，具体落实。

1、制度设置

一是对帮扶中心工作人员实施定编定责，建立一套规范的运作程序，实施首问负责制和责任追究制，把一些责任心强、有能力、甘于为困难职工服务的同志调入帮扶中心工作。二是建立稳定的帮扶资金来源渠道和帮扶资金使用专户，把帮扶资金和工作人员工资都纳入企业管理，避免出现帮扶工作人员需帮扶、维护职工权益的人员权益受侵犯。三是建立一套与企业有关部门沟通、协调、转办、督办制度和一套处理困难女工问题的有效规范运转机制。扭转工会解决处理职工上访反映问题时，除了反映就是协调、协调、再协调的被动、尴尬局面。

2、系统设置

完善帮扶中心工作职责、主要职能、工作程序、申请程序、工作流程、帮扶救助标准等制度，并上墙公示。成立一个专门的帮扶系统，指定专职工作人员担任系统管理员，负责本单位困难职工家庭信息的采集和录入工作。管理系统中对困难女工的“困难类别”细化为“低保户”、“低保边缘户”、“意外致困户”和“临时救助户”。（1）低保户：家庭人均收入低于当地最低生活保障线，生活十分困难的女职工。（2）低保边缘户：家庭人均收入略高于当地最低生活保障线，但由于疾病、子女教育或意外灾难等原因，不能维持基本生活的女职工。（3）意外致困户：因各类自然灾害或重大意外事故等原因造成生活特别困难的女职工，或因劳动经济等合法权益受到侵害需要法律援助和就业遇到困难的女工。（4）临时救助户：原本不属于困难职工，但又因突发事件需要进行帮扶救助的人员。

3、帮扶活动形式设置

一是开展“结对”帮扶：帮扶中心让每名矿级、科级干部联系一名困难职工，“一对一”进行帮扶。帮扶中心干部带着对困难职工的深厚感情，走千家、访万户、摸实情，深入困难女工家中，按照家庭状况清、特困原因清、技术特长清、就业要求清、思想状况清的“五清”标准，全面摸清困难女工底数，做到帮扶不漏一户、不落一人。层层建立困难职工档案，统一输入微机实行信息化管理，做到随时发现随时输入，随时变化随时调整，随时脱困随时注销，建立全矿覆盖的困难职工动态管理网络。同时强调把领导干部与困难女工结对帮扶活动纳入帮扶中心考核及个人评先的范围，确保工作实效。二是开展“应急”帮扶：帮扶中心热情受理困难女工的救助申请，派人上门核实困难情况，帮扶工作领导小组原则上每半月召开一次会议，研究对特困职工的困难帮扶，对突发事情，则启动应急帮扶。三是开展“层次”帮扶：帮扶中心根据困难女工的家庭情况，将困难女工划分为不同层次开展帮扶工作。（1）对生活困难的低收入女工，以现金资助为主。在基层调查的基础上，安排资金逐级进行帮扶。完善资金发放、使用、管理和监督公示制度，做到方案科学合理、资金发放及时、账务处理准确、帮扶对象清楚、实名制发放手续齐备，使送温暖资金发放规范高效，确保资金全部用于帮扶困难职工。（2）对相对困难的女工发放购物卡、购药卡进行帮扶。（3）对冬季保暖有困难的劳模和劳模遗属、女工家庭，送棉被、煤或现金，切实保障其温暖过冬。（4）对因工作需要不能回家过春节，仍坚守工作岗位的困难女工发放生活补助金、慰问品。

4、帮扶活动内容设置

①助学帮扶：帮扶中心建立助学长效机制，与矿领导阶层建立联名助学基金等方式，共同出资对就读高中和大学的困难女工子女进行助学帮扶，帮助其圆满完成学业，为困难女工家庭脱贫解困打下基础。同时，积极开展地区之间、企业之间、干部与职工之间、普通家庭与困难职工家庭之间的“手拉手”结对助学活动，帮助困难职工子女完成学业。

②就业帮扶：帮扶中心应积极联合社会力量，充分利用企业自身资源，开展困难女工未就业子女技能培训和就业指导服务，帮助其子女转变就业观念、提高就业技能、增加就业机会。有条件的地区和企业还可以通过建立“就业创业示范基地”、主动吸纳就业等方式，积极为困难职工实现创业、就业创造条件，力争帮助更多的困难女工未就业子女实现就业。

③医疗帮扶：开展特困女工家庭医疗保险、医疗救助政策的集中宣传活动，提高她们对各类政策规定的知晓率。开展为特困女工及其家庭成员集中办理医保卡审核确认、居民医保卡申请办理、体检登记等工作，为困难女工办理就医、购物优惠卡，确保所有特困女工及其家庭成员都能便捷的享受到医疗救助相关政策。同时，帮扶中心应举行困难职工医疗优惠定点义诊活动。切实帮助困难职工缓解就医难的问题，工会与定点医院和医疗义诊部联合建立工会困难职工医疗优惠定点医院和医疗义诊室。拓展工会医疗救助领域和社会化发展模式，探索建立长效医疗帮扶工作机制。

④权益帮扶：劳动关系呈现多元化、契约化、复杂化的特征，需要帮扶中心把更多的精力放在履行维权基本职责上。将困难女工帮扶、职工法律援助、农民工维权、劳动争议调解等职能实施有机有效整合，通过组织形式、工作方式、运作模式的创新，来打造帮扶中心工作的“亮点”。为此，帮扶中心成员要加大推进社会化维权的力度，把帮扶与维权、维权与维稳有机结合起来。可以采取以下措施：一是依托矿职工维权领导小组、矿推进集体合同工作领导小组等组织领导机构，加强与党政职能部门的沟通与配合，形成“党委领导、行政支持、工会运作、部门配合”的社会化帮扶维权格局。二是建立劳动争议调解中心，切实发挥工会调解在劳动争议处理中“第一道防线”作用。三是把涉及到女工切身利益的有关文件印发到各车间、各班组，并利用矿务公开橱窗，广泛宣传女工维权知识，做到超前预防，确保不会出现一起侵犯女工合法权益的事件。同时，注重发挥女工劳动保护监督岗作用，力争把安全工作做到岗位，延伸到家庭。在有女职工的班组都设置女工劳动保护监督岗员，发动她们对周围的设备勤点检，对周围的同志勤提醒，把不安全因素处理在萌芽状态。

二、成立困难女职工心理辅导中心

由于女职工扮演着双重社会角色，家务劳动和社会劳动一肩挑，尤其是困难女职工，一方面在生活上要肩负贫困的担子，另一方面精神上承受着艰辛挫折，她们的精力和体力承受着特殊的压力，部分心理素质脆弱者，极易导致自蔑、自残、自杀等，对家庭和企业造成不良影响。工会成立心理辅导中心，可以通过以下措施，使困难女职工保持平和的心态和健康的心理，走出心理困境，积极面对生活。

1、开通女工心理咨询热线：辅导中心可开通困难女工热线电话，并聘请拥有专业资格认证的心理辅导师作为咨询顾问，研究当代女职工心理健康问题，免费为需要帮助的女职工提供心理咨询服务，女职工可以就自己内心的苦闷和疑虑进行咨询，让心理辅导师排忧解难，通过彼此的沟通，建立起友善、爱心之桥，让心灵之家容纳咨询者的顾虑和困惑。人总有想不开的时候，但要多为家人着想，很多寻短见的人就是承受不了巨大的压力，想以了结生命来解决问题，她们没有想到这样做会给亲人带来许多痛苦，咨询顾问可以劝解她们多为亲人着想，让咨询者走出生命低谷，以此引导当事人逐渐恢复生活信心。

2、引导她们直面挫折，正确对待困难：意识形态领域的人生观，不仅决定一个人对于事物的态度和人生目标、人生追求，还支配着人的行为方式。人一生中都会遇到这样那样的不幸和挫折，引导女工正确面对不幸和挫折，让女职工明白人生之路充满了许多未知因素。辅导中心可以向困难女工讲解发生在女工身边的那些艰难困苦，不断地反省和改造世界观，不断地坚定信念、强化意志，牢固树立正确的人生观、价值观，用实现自身价值的困难女工实际事例，用现实生活中的一言一行感染困难女工，使她们坚定信心，勇敢面对生活中的种种困难。开展女工思想价值观的集体交流活动，在活动中引导困难女工正确对待金钱、待遇、地位等。正视现实，以坦然的态度面对社会、他人。辅导中心还应引导女工克服盲目攀比的心理，把期望值调整到自身可以实现的范围内，保持平和的心态和健康的心理。

3、关注弱势困难女职工群体的心理需要：①要关注困难女工的心理困境。困难女工为改善生活条件，通常把许多时间都用在工作中，长期下来家庭成员中丈夫埋怨妻子没有尽到责任，孩子责怪妈妈不关心，婆婆怪怨儿媳没有孝心，而女工只能把这份酸楚留在心中。就是这份愧疚、不安、苦涩变成一种精神负担，沉重的压在她们心头，直接影响到女工的身心健康和家庭幸福。因此，辅导中心对心态压抑较严重的女工要进行重点跟踪、帮扶，组织她们与家庭成员沟通，使女工得到家人的理解与支持，安心地通过工作改善生活条件。同时，一部分困难女工对工作中的技术操作不精通，容易产生自卑心理。辅导中心应进行文化和职业技能培训，提高其社会竞争能力，解决好这一群体的现实生存问题；要培养她们克服因经济困难而产生的自卑、认命心理，培育自信、自强、自立的心态，促使她们改善生活状况。②重点关注丧偶、离异和特困女职工，帮助她们调适心理，缓解压力，提高生活质量。把今后在工作生活中遇到的压力看成是学习锻炼的机会，调整好自己的心态，有效地化解压力，把它转换为经验与动力，从而使自己变得更加坚强，人格魅力更加完善。辅导中心通过以上措施使女职工能更好化解生活压力，安心于本职工作。③许多女工，由于工作时间制是三班倒或二班倒，作息时间没有规律，从而产生高度的精神紧张。同时，又面临生活中的困难压力，导致她们的生物钟紊乱，严重影响到身体健康。如果不注意及时地休息和调节，久而久之就会导致中枢神经紊乱，内分泌功能失调，产生多种妇科疾病，而女工对自身身体出现的问题不方便诉说，积压在心中，严重的威胁身心健康。因此，辅导中心要打破女职工封闭的心境，让她们把身体的不适说出来，并定期组织女工进行身体健康咨询、妇科病检查活动，让困难女工走出阴霾，积极地奋斗在工作岗位，乐观地面对生活。

【参考文献】

[1]杨立，刘玉旗.煤矿单亲困难女工，脱困路在何方？[J].当代矿工，2004（07）.

[2]王福成.河北保定重视困难女工帮扶工作[J].工会博览，2004（19）.