浅谈合理对电力工程项目造价全过程控制的措施

摘要： 在市场经济背景下，电力企业改革步伐加快。如何加强造价管理，有效控制工程成本，已成为当前不得不思考的问题。本文将结合当前电力工程造价管理现状，对加强电力工程项目造价全过程控制的有效措施进行分析与阐述。

Abstract: Power companies accelerate the pace of reform under the background of market economy. How to strengthen cost management, control project cost effectively has become problem wroth considering. This paper will combine the current status of power engineering cost management, and analyze the effective measures to strengthen the whole process of control of power engineering project cost.

关键词： 电力工程；全过程控制；造价

Key words: power engineering；the whole process of control；cost

中图分类号：TM7 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）03-0072-01

0 引言

当前，工程项目造价的全过程管理已经越来越受到重视，由过去仅对施工阶段进行预算，转变为当前重视图纸设计、施工过程、竣工结算等全过程管理，有效控制电力工程项目成本。

1 完善全过程造价管理机构

限于电力建设项目的业主方自身能力水平，无法实行建设项目的全过程有效管理。因此，有必要聘请专业建设项目管理咨询服务机构，配合电力企业开展工作，合理控制项目成本。以我国当前发展状况来看，应加强对咨询服务机构的建设工作，积极参与到全过程造价管理中。当项目完毕之后，由评估机构评价建设项目的投资状况，进而对投资、设计等专业机构的业绩与能力水平作出评价，以便更好地开展工作。

2 重视设计阶段的造价管理

一旦工程项目已经确立，设计环节对造价控制的影响力非常重要，是实行全过程控制的重点。据大量工程实践显示，一般设计费占整个工程项目的约1.5%，且对工程造价的影响程度在10%以上。在电力工程项目造价的全过程控制中，应在设计阶段即引入竞争机制，采取“限额设计”。通过价值工程，优选并论证项目设计方案，这是整个工程开展造价控制的首要步骤。通过实行限额设计，可与工程实际情况相结合，以最小的投入获得最大经济效益。

3 实行工程量清单计价方法

当工程设计完成之后，就可精准计算工程造价。开展招投标工作、制定施工合同、确定承包合同价等，是工程项目管理与造价控制的重点。所有投标单位应严格按照招标文件要求以及规定的计价方式，参加到投标报价竞争中，遵循“合理低价中标”原则。随着工程造价管理体制与模式的不断改革，越来越多建设工程在招投标活动中采取工程量清单计价方法。由招标人遵循统一的工程量计算标准，提供工程量清单；投标人则结合自身的实际情况，包括劳动生产率、能力水平、管理水平、市场价格等实行自主报价。为了能顺利中标，承包商会尽量减少工程造价，但同时提高管理与技术水平，以此实现最少的投资获得最大收益。通过工程量清单计价方法，提高了招投标工作的透明度，实行市场定价的竞争机制，有效控制工程成本、减少合同纠纷。可见，通过采取工程量清单计价方法，有效规范招投标活动、加强工程项目合同管理。

4 做好施工阶段的造价控制

在电力工程项目的施工阶段，应加强对组织建设的控制，处理好造价、工程、质量三方面关系，以此获得良好经济效益。因此，在电力工程项目的施工过程中，应主要从以下几方面加强努力：

4.1 做好施工管理工作 作为建设单位，应重视设计变更管理，减少以此产生的经济损失。严格执行设计变更的审批管理制度，避免由于设计变更而增多建设内容、扩大建设规模或者盲目提高建设标准，控制工程变更，减少额外预算费用的支出。

4.2 加强设备与材料管理 通过优化设备和材料管理手段，可实现资金优化配置。在电力工程项目造价过程中，设备、材料所占比例较大，应加强物资采购、工程材料的主渠道作用，减少中间环节，降低材料价格，并对主设备进行招投标管理，加强合同控制。

4.3 合理安排工程进度 加强各单位的工程进度安排，包括开工顺序、开工时间，减少设备的占用时间。对于建设单位来说，加强对工程资金的支付管理工作也十分重要，根据施工组织、施工进度安排资金，按照工程进度有计划地购买工程材料，间断材料的储备时间，避免在工程施工过程中由于筹措资金而产生过多的利息支出。

4.4 重视现场签证工作 建设单位应加强现场监理工作，严格把控签证关，提高签证质量，避免发生虚假签证，或者由于现场签证监督不严格，而给竣工结算带来麻烦，并增加工程造价。

5 发挥财务管理的重要作用

做好电力工程项目的财务管理工作，对降低工程造价也可发挥重要作用。在工程建设过程中，财务部门应结合工程进展实际情况进行资金筹措，既要保障工程建设费用，也要避免出现资金沉淀，减少财务成本，为竣工结算把关。通过有效的财务管理，可全面反映从项目建设开始直到交付使用的全部成果与资金利用状况，包括工程的投资状况、概预算执行、设备材料使用等。当工程建设完毕并投入使用之后，应及时做好竣工决算工作，提高固定资产使用，做好计提折旧准备，实现资源优化配置。在开展工程过程中，往往存在造价水平虚假现象，进而提高设备成本，不利于预算控制；还有一些材料的价格没有按照实际采购价开展决算，多以概算价为准，增加工程材料费用。当工程项目已经通过招投标之后，就要在工程的设计、施工、竣工等全过程中反映招投标的结构，否则就无法如实反映工程最终成本，影响资金管理。可见，财务部门的管理与监督职能非常重要，可及时发现问题，并有针对性地解决。

6 竣工结算控制管理

竣工结算作为电力工程项目的最后一个环节，是整个造价控制的最后一道把关，与甲乙双方经济利益密切相关。对于建筑单位来说，应在施工过程中尽量降低造价；对于建筑单位来说，为了获得更多经济效益，往往高报结算，以此提高工程造价。因此，工程决算审核非常重要。要求预算人员必须具备专业水平，熟练掌握工程量的计算原则、定额项目的内容、套用规定、计算程序等。另外，工程技术人员除了具备基本的工程技术知识外，对施工现场提出合理建议，也应对不合理签证进行质疑。要求造价人员具有高度责任心与使命感，经常深入施工现场了解情况，实现全过程控制目标。

由上可见，电力工程项目造价管理是一项系统性工程，必须树立全过程、全员控制意识，加强设计、招投标、施工、竣工等全过程造价管理，真正做到开源节流，提高资金利用效率。通过有效的造价全过程控制手段，提高电力工程项目建设的管理水平，增强经济效益与社会效益，更好地为社会经济建设提供服务。

参考文献：

[1]胡建芬.刍议造价管理在电力建设项目中的应用[J].大科技：科技天地，2011（19）.

[2]王丽.浅析工程造价在电力施工中的管控效能[J].魅力中国，2011（5）.

[3]杨永红.对电力建设项目工程造价全过程跟踪审计问题的探讨[J].广东科技，2009（24）.