组织变革、再造流程,激活报业发展的新动力

很高兴有这个机会与各位一起探讨一下报业集团发展问题。报业集团的发展，需要解决的问题很多，这里仅从报业发展中组织变革的角度与同行作一点粗浅的交流，并就教于各位，不当之处，请批评指正。

一、面对新的发展形势，组织结构变革是报业加快发展的动力源泉

现代组织理论告诉我们，任何一个组织的生存和发展都离不开现实环境。这既包括外部的环境，也包括内部的生态。尤其是当组织处于一个变革的环境中时，更需要注意与环境的协调性。遵循这一思考模式，分析我国当前报业发展的状况，具有以下三个特点：

一是同行业和同质化竞争日益明显，报业盈利空间越来越小，成本越来越高。由于WTO的加入，在面对着来自国外同行业更高水平竞争的背景下，国内报业发展的市场化、专业化、集团化特点越来越明显，报业的竞争已经从自由竞争阶段发展为行业整合阶段，报业发展的经济压力很大。由于历史原因，报业经济结构比较单一，新的利润增长点事实上并不多，尽管不少同仁提出了许多新概念作为发展的新平台，但实事求是地说，广告仍是报业发展的主要利润源。优化资源配置，拓展新的盈利空间，已成为报业发展的当务之急。

二是信息的多元化和多样化对新闻宣传和舆论引导提出了更高、更新的要求。由于社会的开放和进步，信息的种类和交互平台越来越多，人们民主法制意识的进一步增强，对信息的需求欲望更多、更强，要求更高，因而对新闻传播的质量和数量提出了新的要求。

而在这一方面，无论是我们的物质基础、思想基础、队伍基础，还是知识基础，都远远不能适应。这已经成为摆在我们面前的一个十分客观而又严峻的现实。

三是电视、网络等新型媒体的迅猛发展，深刻影响着传统纸质媒体的走向。近几年媒体跨区域、跨介质发展势头很猛，新的传播手段不断出现，新的传播方式不断产生，办报形式、运作模式、经营范围都在不断创新，特别是传统纸质媒体的受众在进行新的调整，报业发展面临新的挑战。报业内部资源尚未得到充分整合，体制改革还未破题，机制创新还刚刚开始，管理的难度在不断增加。

所有这些，都充分说明了报业发展的环境发生了翻天覆地的变化。因此，报业下一步究竟该怎样发展一直是萦绕在我们头脑中的问题。我们感到，面对新形势加快发展有很多方式和途径，但首先是应尽快产生新一轮发展的动力，提升竞争力和应变力。这犹如驾驶一辆战车，动力不济，再想前行也难以如愿。而发展战略和组织结构的重塑问题，正是为发展输送新动力的两只强有力的“引擎”。战略是发展的方向和目标，结构是发展的支撑和载体。新的方向、新的目标可以产生新的动力。从某种程度来说，如果战略是一种宏观思考，那么结构就是具体的蓝图。美国学者钱德勒提出的“结构跟随战略”理论，已受到越来越广泛的认可。钻石之所以比石墨坚硬，比石墨有价值，关键就在于其结构不同。有关资料显示，四分之三的战略失败是组织没有能力实施。为此，我们一方面必须高度重视战略调整，另一方面更应高度重视组织结构的设计与运作，通过组织结构的设计点燃战略发动的“引擎”，产生新的发展动力。为此，我们认为，组织变革，再造流程，是当前报业集团从整体上加快发展的重要选择。

二、组织结构变革的重点是组织“模块”和“流程”，这是创造新动力、提升竞争力和应变力的关键

在媒体的组织变革中，有许多环节和重点，我们认为关键的重点是组织的模块和运作的流程。因此，我们必须精心研究模块的整合和流程的设计。

1.媒体发展的新形势需要重新整合科学的模块。科技的发展、形势的变化和任务的需求，使媒体在今天变得更加“综合”，媒体内部的各个方面、各个单元的特性更加“模糊”。如果从原来的定义上来片面地区分它们，很难重新定义。因此，对这些主体、单元、方面，根据它目前的相对现状和事务发展的趋势来进行重新组合，并形成各自合理的模块，是组织变革的重点之一。

纵观报业的发展，从单一报社向集团化演进，由单纯办报发展到综合媒体，由事业性质到被赋予产业特点，我们不得不应对报业面临的新情况、新发展、新变化。对此，我们新华日报报业集团在咨询和调研的基础上，对整个集团各方面资源进行了整合和调整，将整个集团整合成了五大的业务群模块，分别是报纸、刊物、新媒体、印刷和相关产业，使集团直接面对基本的运作单元，使管理层次“变扁”；同时，我们将集团各单元的服务支持系统，如技术装备、物资采购、法务审计全部抽出来成为专业化服务，使管理层“变瘦”。正如英特尔首席执行官葛鲁夫所说，“变扁”和“变瘦”是信息化的必然结果，是为了更快、更好、更省地面向市场。我们感到，这五个业务群模块既是发展战略的具体体现，也是组织机构的基本形态，意在探索一种将战略和组织机构紧密结合的运作方式。这样，我们的组织结构从根本上发生质的变化，一批更具相对合理性的模块得以诞生。

2.管理的基本概念和要素是路径必须正确、畅通。我们这里讲的路径就是管理的流程，流程是否畅通不仅是各种指令能否顺利实现的问题，而且是管理的效率是否真正得到提高的问题。大家都知道，在管理学上，管理的流程或者说路径是不是能形成一个畅通的回环，形成一个封闭的渠道，这一点非常重要。在媒体的管理中，这一条更显得特别关键，我们的报业集团各种管理的流程，有采编的流程，有经营的流程，也有管理部门管理的流程，此外还有这三大系统之间相互作用的整体流程，如果不能很好地设计和理顺这些关系，真正打通路径，再造流程，那么再好的战略思想和战略目标也只能是一纸空文。因此，路径的设计非常重要。当然，我们也不能形成路径的依赖。

这方面，我们认为，作为管理者，必须清楚管什么，怎么管。作为被管理者，必须了解自己的任务，了解全局的要求，管理的有效性在于使管理者的意图和指令能够顺畅贯通，及时反馈调整，实现上下行为和观念有机结合。但过去，报业大多沿用一种直线－职能式结构，它更多的是“集权式管理”，大量事务由单位领导直接管理，下属单位、部门大事小事都来请示，职能部门职责不明，指挥系统的渠道很多，实际上管了“具体经营”等很多不该管的事，也没管好诸如“战略管控”应该管好的事。为此，我们感到存在几个不良趋势，比如党委会有经营化导向、高层领导有事务化导向、经营单位有自由化导向，一方面上下权限不太清楚，下属单位、部门的积极性、自主性难以很好发挥，从而难以应对快速变化的报业竞争；另一方面，集团高层的管理也显得力不从心，管理缺乏抓手，形成了管理路径不清晰，管理渠道不畅通的局面。

为此，我们新华日报报业集团根据流程再造的原理设计和理顺了集团运行的总体模式，同时重新设计了对采编的流程、对经营的流程、对管理的流程和三个方面之间的相互关系，并通过对集团职能部门机构和职能进行重新调整，规范了集团层面的管理行为，使得各种管理的界限更加清晰，渠道更加畅通，应对外部事物的能力、效率有了较大提高。

3.在组织结构的变革中，模块与流程是一种辩证的关系，二者之间是相辅相成、相互促进的。如果只有好的模块而没有合理的流程，那模块就是僵死的无效的东西，反之，如果只有流程而没有科学的模块，那流程本身就是一种虚设。只有既有好的模块，又有有效的流程，二者才能相互作用。这在新华日报报业集团的组织变革的实践中，已经初步得到了显现。按照这种组织结构的要求，集团在把握办报办刊的导向、重大人事决策、重大经营和投资决策、财务控制方面决策的同时，把过去那些弱化的功能比如“集团战略规划、调整和实施”、“集团长远发展战略”加以强化，同时集团在专业化业务群模块的基础上，把许多具体的业务用社会、经济和管理等考核指标直接下放，以利于激发各个模块的积极性，更好地对各种资源进行整合和综合利用，很好地面向市场竞争，做到统而不死，分而不乱，统分结合，有利发展。

三、组织结构变革中必须关注的几个特性

在组织变革的实践中，我们感到有几个特性是必须给予关注的。

1.组织结构变革应具有流动性的特点。我们平时都讲，干什么事都应明确它的性质，确定它的范围，搞准它的职责，这是情理之中的。

但是事实上，在我们组织变革的实践中，包括在组织变革以外的实践中，很多问题实际上是相对模糊的，它们既清楚，又不太清楚；既明确又不太明确。就像现在的动漫，究竟定性于媒体，定性于电信，定性于文化，还是定性于新闻出版，大家各执一词。就是因为科学的发展使很多问题越来越综合，所以，我们组织变革就应该随着这种情况而变化。在流动的组织中，可以随时依据具体任务建立跨部门的横向组织，随着业务的进展，人员不断变动，不但给组织带来大量新的信息和新的想法，而且使组织极为灵活，伸缩自如。因此在确定模块时，应该具有相对灵活的特点，具有伸缩的特点，具有连接的特点，具有复合的特点，并在发展中不断地向前推移，随着形势的变化而变化，这才是与时俱进的组织变革原则。

2.组织变革的动态调整应该是永恒的。在日常生活中，我们常常这样思考问题，人员是流动的，事物是发展的，但组织是不变的，所谓“铁打的营盘流水的兵”，就是这种思维模式的最好写照。事实上，恰恰相反，我们组织变革的动态调整应该是经常的，不断的，而且是永恒的。只有组织的变革永不停息，发展的源泉才永不停息，这也是当今组织变革理论的重要观点。事实上，当我们将有关的组织稍作调整时，事物就有了质的飞跃。新华日报报业集团在新媒体的发展中，将有关信息公司、网络、技术装备部门在新的层面上进行整合，进行了组织的变革，就较快形成了新的社会和经济效益。这本身就是最好的证明。

3.组织结构变革的设计必须注重系统性。在组织变革的过程中，应注重变化过程中的系统性。这一方面是资源整合的内在需求，另一方面也是组织设计的客观需要。现代组织理论告诉我们，任何组织都是一个各种资源有机结合的系统，任何一个方面的变化都会影响另一方面甚至整个系统的变化。所以我们在进行组织变革时，必须从系统的角度考虑问题，尤其是善用综合运用组织的各种资源。我们感到，组织的变革和资源整合有着天然联系，从某种意义上讲，资源整合也是组织变革的一种特殊形式，资源的深层整合和优化组合必然影响组织的形态，使组织结构对内更有凝聚力和向心力，对外更有灵活性和适应性。

我们相信，在媒体迅速发展的今天，组织结构变革的重要性将越来越显现，作为走在事物发展前面的“内容”，组织结构这种“形式”必须与之相适应，“内容”决定“形式”，但“形式”也在改变着“内容”，有时“形式”也是一种“内容”，她将激活“内容”更新的发展和变化。这一点，已越来越被更多的事实所证明。