浅析建设工程施工合同管理应注意的几个问题

[摘要]：建设施工合同是施工企业安排施工、进行索赔、控制工程成本和进行竣工结算的依据，并且为转移风险提供保证，所以施工企业应重视合同管理，建立合同管理体系，以达到降低企业风险的目的。本文结合工程施工合同管理实际情况，归纳和总结了合同主要条款及合同管理中应注意的几个法律问题。

[关键词]：施工合同作用 法律问题 管理措施

中图分类号：TU71文献标识码： A

建设工程施工合同是指发包方（建设单位）和承包方（施工人）为完成商定的施工工程，明确相互权利、义务的协议。主要作用是承包人据此进行工程建设施工，发包人支付价款，同时也是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。工程建设合同一般采用书面形式，是维护双方当事人合法权益最直接依据。因此，施工企业应重视施工合同在施工企业管理中发挥的重要作用，深入研究施工合同在签订和管理过程中的法律问题，采取有力措施，提高企业合同管理水平，确保企业的合法权益。

1建设工程施工合同的作用

1.1合同是工程施工的依据。施工单位要按合同的约定编制报送施工组织设计、进度计划、资金使用以及竣工结算等各类报表，同时要依据合同约定购买工程材料、设备等，保证工程的质量、安全和施工进度。

1.2合同是工程索赔的依据。合同索赔主要包括三个方面：一是由于业主违约引起，主要指业主未按合同约定完成应该完成的工作以及未能按时拨付预付款、工程款、拖延图纸审批以及未按时对承包方提出变更、索赔的答复等；二是由于工程本身变更引起，如工程量的变化、材料价格变化、现场签证等；三是由于施工条件和环境变化等原因引起，不能进行施工作业。因此，在签订合同时务必明确上述三个方面的约定，防止合同履行过程中发生争议。

1.3合同能够有效转移企业风险。《建设工程施工合同示范文本》（GF-1999-0201）中有违约、索赔、争议、保险、担保等条款，如将这些内容纳入合同条款，就可将业主违约、工程变更以及自身在施工中发生的一些意外伤害等方面的风险向业主或第三方转移，使可能发生的经济损失降低到最低限度。

2施工合同签订过程中应注意的法律问题

2.1合同内容的严谨性和合法性

2.1.1确保合同措辞的严谨性。目前签订建设工程施工合同普遍采用建设部和国家工商总局《建设工程施工合同示范文本》（GF-1999-0201），有的使用业主与承揽方协商起草的其它合同文件。如果使用由业主与承揽方协商起草的合同文本，应对关键词和关键语句含义要表达清楚，避免在理解合同条款时产生歧义。

2.2.2确保签订合同的合法性。合同的主要条款规定了双方的权利和义务，反映了当事人的诉求，工程合同价款中履行方式、违约责任等必须符合法律规定的要求。关系到有关双方权利和义务等各项条款，在订立合同时应考虑全面、细致，避免产生责任不清问题。

2.2审查发包人和分包人的资质和履约能力以及信用情况

施工单位在签订施工合同时，对发包人和分包人主体资格的审查是签约的一项重要的工作。在订立合同时，应先审查建设单位是否依法取得企业法人营业执照、是否取得相应的经营资格、是否有政府对项目的批准文件、招标计划是否得到批复、签约代表人是否得到授权等，同时还应了解发包方的履约能力和信用情况。同时，对分包方的资质进行严格审查，防止分包单位不履行、没有能力履行或不当履行合同给施工总包单位造成经济损失。

2.3施工合同主要条款需要注意的几个问题

2.3.1合同当事人的名称（或姓名）、住所（注意住所地和注册地是否一致，如不一致的应注明）、法定代表人（人）、电话、传真、邮箱地址等联系方式应详细明确。当事人的姓名或者名称一定要用全称并保证准确。如授权人签订合同，应要求对方提供由合同法定代表人签署的授权委托书，避免以后造成纠纷不认账的情形。

2.3.2对工期的约定。实践中关于工期的争议多因开工、竣工日期未明确界定而产生。开工日期有“破土之日”、“验线之日”或“合同签订之日”之说;竣工日期有“验收合格之日”、“交付使用之日”、“申请验收之日”之说。无论采用那种说法，均应在合同中予以明确约定，并按规定办理开工竣工手续。对中间交工的工程也应按上述方法作出约定。

2.3.3对工程质量的约定。根据《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）的规定，竣工验收由建设单位组织勘察、设计、施工、监理单位进行。因此，合同中应明确约定参加验收的单位、人员、采用的验收标准、验收程序、须签署的文件以及产生质量争议的处理办法等。

2.3.4对工程造价的约定。施工合同中，工程价款的结算方式和付款方式因采用不同的合同形式而有所区别，无论采用何种方式进行结算，需双方根据具体情况进行协商，并在合同中明确约定。对于工程款（包括预付款、工程进度款、竣工结算款、保修扣留金等）的拨付，需根据付款内容由双方当事人约定。如果是单价合同，应注明单价和总价，如在履行合同过程中，单价或总价发生变化的，必须明确变化的计算依据或计算方法。在签订合同时，需注明工程价款支付方式及支付时间，保证施工企业能以最快的方式回收资金，保障工程项目资金投入，实现企业利润最大化。工程施工合同最常见的纠纷是对工程造价的争议。由于大部分工程项目在施工过程中不可能避免发生设计变更、现场签证和材料差价等问题，所以难以做到“一次性包死，不作调整”。因此，合同中必须对价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证、材料价格的签发确认做出明确的约定，为竣工结算的顺利进行提供依据。

2.3.5违约责任。在合同内中应明确约定违约行为情形、如何计算违约金、怎么计算损失额以及违约达到怎样的情形另一方可以解除合同等。

2.3.6解决争议的方法。在洽谈合同时，双方当事人应约定解决纠纷的方式。首先，要明确约定是通过法院还是通过仲裁解决纠纷（只能二选一），其次，如果约定通过法院解决纠纷，应明确通过那方的法院解决，目前我国法律只允许选择合同当事人一方法院、合同履行地或合同签订地法院管辖，不允许选择级别管辖。

2.3.7当事人其他约定。除了履行合同中约定的义务和法定义务外，双方还必须履行合同的附随义务，比如声明保密、声明真实等。

3施工合同管理措施

为加强合同管理，保证合同的全面履行，维护企业自身的合法权益，提高经济效益，笔者认为应做好以下几个方面的工作：

3.1强化合同意识，谨慎签订合同。应加强合同管理教育，建立全员合同管理培训机制。合同管理教育的内容要适应国家法律及相关知识完善和发展的需要，通过教育，使企业各个层次人员都能牢固树立法治观念和合同意识，营造良好的依法管理企业氛围。

3.2建立有效的合同管理体系。施工企业必须在深入研究自身管理现状基础上，结合施工企业合同管理的特点，有针对性地建立起符合本企业实际情况和要求的合同管理体系，理顺信息传递渠道，适应施工合同动态管理、过程管理、风险管理的需要。

3.3设置合同管理机构和配备专业人员。施工合同的管理必须注重专门化、协调化和信息化。要在施工企业内设专门的合同管理机构统一管理和保存合同，配备专门的专业人员具体负责合同管理工作，强化合同管理过程中企业内各部门之间的分工、协调与合作。

3.4建立健全合同管理制度。施工企业必须建立一整套完善的合同管理制度，主要完善合同内部会审制度、审查批准制度、合同用印制度、检查和奖励制度、统计考核制度、合同管理评估制度、合同管理目标制度以及合同管理质量责任制度等。

3.5实施合同信息化管理。《合同法》对电子、传真、数据交换等新型合同订立确认做了原则性的规定，应当大力推行合同管理的计算机信息系统，建立文档编码及检索系统，建立文档的收集、处理制度以及行文、传达、确认等制度。

参考文献:

[1]丁士昭.建设工程法律法规选编(第三版).中国建筑工业出版社。

[2]梁泠曦.谨慎签订合同避免企业风险[J].中国安防，2010，(5)。

[3]建设部 国家工商总局《建设工程施工合同示范文本》（GF-1999-0201）。

[4]《中华人民共和国合同法》。

[5]《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）。