关于社会治安综合治理相关问题探析

摘要：做好社会治安综合治理各项工作,进一步推进经济发展和确保广大职工家属安居乐业钼城和谐具有重大现实意义。

关键词：社会治安综合治理措施

社会治安是指社会在一定的法律、法规及制度的约束下呈现的一种安定、有秩序的状态或状况，社会治安问题是指影响社会安定的各种矛盾、因素。一个地区社会治安的好坏直接关系到这个地区政治、经济、文化等秩序的持续稳定和各项社会事业的健康发展。

一、综合治理的内容

1.就组织领导来看，必须在各级党委、政府的统一领导下进行。各级党政领导要从思想上、组织上加强对综合治理的领导，认真组织、协调各部门的工作，解决落实中的问题，保证各项措施落实到基层。要在各级各部门社会治安综合治理领导机构——各级各部门社会治安综合治理委员会的具体领导下开展工作。研究贯彻党和国家关于社会治安综合治理的方针政策；对本地区本部门社会治安综合治理工作做部署，监督实施；组织指导各部门，各单位落实综合治理措施；总结推广典型经验，表彰先进，推动后进，办理常委和政府交办的有关事务等。

2.就治理的方法、手段、环节和措施来说，公安司法部门要善于利用法律武器，加强专业工作，依法严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪分子，及时查处取缔“六害”活动，防止境外黑社会势力的侵入，严格各项治安管理，积极提出司法建议，扩大办案效果，加强劳改劳教工作和人民调解工作，努力消除国家和社会生活中各种违法犯罪的消极现象。同时要运用多种手段，多种措施，抓好各个环节，造成良好的社会秩序和社会风气。

3.就综合治理的工作路线来说，要坚持党的从群众中来，到群众中去，充分依靠群众，相信群众，发动群众的群众路线。要坚持专门机关和群众路线相结合，依靠居民委员会、村民委员会以及其治保调解组织，发动和组织亿万群众关心和参加治安工作。

4.就综合治理的目的来说，就是要通过治理，达到社会稳定、重大恶性案件和多发案件得到控制并逐步有所下降，社会丑恶现象大大减少，治安混乱的地区和单位得到明显改观，治安秩序良好，群众有安全感，争取社会风气的好转。

二、加强社会治安综合治理的措施

1. 防范

防范是社会治安综合治理中的一个范畴，它具有特定意义，是指治安防范。所谓治安防范，顾名思义是指对危害和影响社会治安的各种因素的防范活动。是指国家、集体、单位、群众财体和人民群众采取一定的手段和措施，对危害和影响社会治安的因素和行为进行主动防范的活动。通过这种防范活动，达到减少犯罪，消除丑恶现象，维护好社会治安秩序的目的。防范环节是社会治安综合治理六大环节之一，是治本的环节之一，在社会治安综合治理中有着重要的地位。

(1)防范是减少各种违法犯罪的积极措施。

(2)防范是一项治本的措施。对社会治安实行综合治理，不仅要治标，而且更重要的是治本，标本兼治以治本为主。教育环节应是最根本的治本措施，防范对于教育来说仍是一项治标的措施而不是治本的措施。但是，从大的方面来说，从宏观上看，防范是治本的措施之一。

2.社会治安管理

(1)加强户口管理。户口管理是户口管理部门依照国家的户口管理规定对住户和人口进行的管理活动。户口管理是管理的中心，人口的管理是户口管理的核心，对人的管理亦是治安管理的重点。加强了户口管理就能够有效地维护好社会治安秩序，保护好公民的合法权益，服务国家建设。

(2)加强公共场所管理。加强公共场所的管理主要是指：加强对公共交通场所的治安管理，如车站、码头、渡口、民用航空站等；加强对公共交通工具的管理，如汽车、火车、轮船、飞机等；加强公共娱乐、体育、游览场所的管理，如影剧院、文化宫、俱乐部、体育场馆、公园、餐厅、茶座、酒吧、夜总会的管理；加强对商场、集贸市场的治安管理；加强对集会、游行示威场所的管理。

（3）加强特业管理。特业管理主要指的是旅馆业、刻字印刷业等的管理。加强了对特业的管理，有利于预防、发现和制止违法犯罪活动，有利于保护公民的生命财产和人身安全，有利于特业的坚持社会主义方向和正当经营，有利于推进综合治理其他措施的落实。

(4)加强对危险物品管理。对易燃易爆易杀任命易毒害等危险物品的管理是治安管理的一个重要方面。一方面这些物品往往是犯罪分子作案的凶器、工具和手段，另一方面，这些危险物品本身也有社会的能量。管理不好，就会对社会治安造成巨大危害。

3.加强建设

加强综合治理的组织、制度和法律、法规建设有利于实现社会治安综合治理的经常化、制度化、科学化和法律化。实现社会治安综合治理的经常化、制度化、科学化和法律化是综合治理工作的一项基本要求，也是综合治理工作向高层次发展的一个重要标志。因此，必须创造各种条件，使社会治安综合治理逐步经常化、制度化、科学化和法律化。使综合治理经常化，首要一条就是要有正规化的各级综合治理组织机构。没有组织保证，就不可能达到经常化。要使综合治理制度化，必须建立健全各项既科学又合科实际的规章制度。规章制度是使综合治理制度化的主一。要使综合治理科学化，就必须加强综合治理的理论研究，应用科学的理论来指导社会治安综合治理工作。要使综合治理法律化，必须立法，把综合治理用法律法规的形式固定下来，使人们去遵守去实施。组织、制度、法律建设三者对综合治理的经常化、制度化、科学化和法律化的实行起促进作用，三者缺一不可。

4. 加强领导

强化各级党政领导维护社会稳定的责任意识,坚持和完善领导责任制。要强化各级党政领导的政治责任感,牢固树立维护稳定离不开综合治理的思想以及“为官一任,保一方平安”的责任意识；各级领导干部,尤其是主要领导干部要认真贯彻落实中共中央、国务院下发的《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》,做到亲自部署和督查综合治理工作,在全公司真正形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,部门领导重点抓,各级领导层层抓的领导工作格局。要采取切实可行的措施,真正把党政领导抓社会治安综合治理工作的实绩作为干部考核的重要内容,并把考核结果作为干部考察、选拔、任用和奖惩的重要依据,与干部的晋职晋级、奖惩直接挂钩。要狠抓典型,使社会治安综合治理各项领导责任查究制和“一票否决权”制真正落实。各级主要领导干部要深入调查研究,定期听取工作汇报,认真解决综合治理措施落实过程中存在的人、财、物等方面的困难和问题,推动领导责任制的全面落实。

5.综合各部门的力量,综合运用多种手段,充分发挥综合优势

多年来的实践证明,只有把各部门各单位和全社会的力量综合起来,把政治的、经济的、行政的、法律的、教育的等多种手段综合起来,综合治理的优势才能充分发挥出来,齐抓共管的局面才会形成。当前,我们要总结推广成功经验,全面推行综合治理成员单位的目标考核工作,努力推动争先创优。要深入开展“平安工程”创建联系点工作,积极探索成员单位参与综合治理工作的有效途径。要建立健全综治委相关成员单位专项工作联席会议制度,确定牵头单位,明确职责任务,加强分类指导和管理,有针对性地解决重点部门存在的问题,增强成员单位之间的凝聚力和协调作战能力。要认真研究运用多种手段在解决治安问题上的有效办法,以确保综合治理优势的进一步发挥。

三、结束语

社会治安综合治理不仅是解决社会治安问题的根本出路,而且是维护社会政治稳定的很重要措施;不仅是社会主义精神文明建设的基础和保障,而且是社会主义民主法制建设的重要内容。我们必须进一步加强对社会治安综合治理的重要性认识,切实增强做好社会治安综合治理工作的紧迫感和责任心。

参考文献:

[1]李春长.和谐社会中的和谐检察.中国检察官.2007(2).

[2]张玮.关于社会治安综合治理实施方式的思考.法学论坛.2002(6).