浅谈利用会计核算体系加强高速公路的成本管理

【摘要】随着国家基础建设的深入推进，高速公路作为国家基础设施的重要组成部分，也取得了良好的发展。高速公路具有资金投入大、投资收回期长、资产非流动性以及经济效益明显等特征。在中国高速公路取得良好发展成效的同时财务管理问题也日益突出，基于此要加强高速公路财务管理，提高高速公路企业的经营管理效益及社会效益。文章主要对高速公路成本管理存在的问题进行分析，提出利用会计核算体系来加强高速公路成本管理的对策，以期对高速公路的财务管理有所裨益。

【关键词】高速公路 成本管理 会计核算体系

一、前言

高速公路作为国家重要的基础设施，决定着国家经济的发展方向。高速公路建设资金投入大、回收期较长，资产一般呈非流动性，这使得高速公路的财务管理存在诸多风险，成本管理作为财务管理的重要组成部分，其往往决定着企业的经营效益。因此，通过加强高速公路会计核算体系建设，不仅对高速公路企业的成本管理有重要影响作用，提升企业的财务管理水平，同时还对高速公路企业以及国家的经济发展有重要意义。

二、高速公路成本管理及会计核算内容

（一）高速公路成本管理的主要内容

高速公路项目建设的成本管理，具体是指建筑单位及高速公路项目管理单位，采用一定的财务管理方法及模式，对建设项目使用的资金来源、用途、使用方式等进行综合管理及会计核算，对投资资本的使用的效益做出客观评估，对投资资本的使用效果进行有效控制及监督。高速公路项目成本管理的主要内容，包括基础建设项目的成本筹划、财务预算、资本筹集以及投资成本效益评估等内容。

（二）高速公路会计核算的主要内容

会计核算是高速公路建设项目财务管理的重要组成部分及延伸。高速公路会计核算与财务管理具体的不同在于，会计核算主要是对高速公路项目的成本使用、成本耗费以及投资收益情况的一种计量及反映。高速公路项目会计核算的主要内容有：项目的成本核算、资本流动情况的核算、资本成本的核算、固定资产的核算等。

三、高速公路企业成本管理存在的问题分析

从目前情况来看，高速公路企业的财务管理工作从无序的松散管理模式正逐步向全面预算的集中管理模式转型，在此期间高速公路企业存在诸多与会计核算体系建立有关的问题，主要体现在以下几个方面。

（一）高速公路建设阶段与运营阶段的财务管理制度不协调一致，建设与运营两个阶段的财务管理制度脱节严重，增加会计工作人员的工作量，降低企业的经营管理效率。此外，高速公路建设阶段与运营阶段的资产管理以及业务上的交叉造成部分成本核算失真，无法如实反映企业的财务管理情况。

（二）高速公路企业会计管理人员综合素质有待提高。高速公路会计核算工作内容非常复杂，要求会计工作人员具备专业的会计知识以及细致认真的工作态度。高速公路企业的会计人员的文化知识更新速度没有跟上市场经济的发展脚步，无法正确理解及合理运用国家新制定的会计准则，使其会计业务水平无法适应新时代高速公路发展的要求。

（三）高速公路企业中与会计核算体系相配套的制度欠缺，如资本投资管理、成本定额管理以及绩效考核管理等制度不完善。

（四）高速公路的资产具有一定的公共性质，其主营的通行费收入具有较大的国家政策性，高速公路资产的公共性及政策性使得与之有关的会计核算要素定义不相适应，导致损益核算存在不配比的现象。

上述管理以及体制方面的问题，一方面使得高速公路企业无法彻底、有效地贯彻落实企业的经营管理理念，会计核算制度起不到应有的反馈、控制以及监督作用。另一方面，使得高速企业会计数据、信息的准确性以及有效性受到严重影响，无法准确、全面地反映出高速公路企业的资本经营情况、经营管理规律以及潜在的经营管理风险。

四、运用会计核算体系加强成本管理对策

（一）建立科学统一的财务管理制度

目前我国高速公路工程管理单位已逐步使用集中式管理的财务管理模式，统一建设阶段以及营运阶段的财务管理制度。集中式管理有利于工程建设单位对资金的使用情况进行统一的管理和分配，进行统一的调度及使用，出现了问题，也便于进行协调解决。集中式管理可以提高资金使用的效率，减少滥用资金情况的发生。

（二）提升企业的财会人员综合素质

企业财会管理人员是企业会计核算制度的执行者，提高企业财务、会计管理人员的综合素质是提高企业会计核算水平的有效途径。高速公路企业应定期对会计人员进行培训，提高其业务水平及业务技能。同时高速公里财务管理人员应不断提升自我，加强对财会知识的学习，对企业的经营活动进行实时观察、预测，为企业制定有效地应对策略提供准确、可靠的会计信息。此外会计管理人员应能够充分把握国家有关的财务会计制度变化方向，及时调整会计工作，使之适应国家的政策要求，防范高速公路企业因违背国家政策所面临的违法成本风险。

（三）建立健全会计核算体系相关配套制度

制度是管理活动顺利进行的指挥棒及坚强后盾，因此，必须要完善与会计核算体系相适应的制度，包括高速公路企业资产管理制度、资本流入、流出分析制度以及资本投资制度等的完善。

1.建立企业资产管理制度。制定高速公路企业的资产管理制度，首先，必须要明确纳入企业资产管理的资产范围，仅限于企业的有形资产。其次，要制定企业资产申购、处置、使用的标准，并建立健全相应的操作流程。再次，定期对企业的资产进行清理，保证账目与实际情况相符合。最后，制定相应的奖惩制度，明确各个岗位工作人员的职责、权限。

2.建立企业资本流入、流出分析制度。首先，企业必须要明确资本分析的内容，包括对成本预算、定额执行情况、资产及负债结构、资本运行状况的分析等。其次，要明确资本分析的流程，应依据目标确定-资料收集-分析比较-原因分析-经验总结-改进的流程对企业的资本流入、流出进行分析。再次，采取科学、合理的分析方法进行资本分析。最后，将分析情况记录下来，并编写分析报告，为企业的经营管理者决策制定提供准确依据。

3.建立企业资本投资制度。高速公路企业可以利用自身的优势开展适宜的对外投资，以实现企业经营利润最大化目的。基于此，高速公路企业财务管理部门应充分参与到企业对外投资决策的全过程，处理好相关的会计核算工作，正确计算企业资本投资的收益，降低企业的投资风险。

（四）加强高速公路企业项目成本控制

对高速公路企业项目的成本应进行全方位、全过程的控制，成本控制工作必须要涉及到高速公路项目建设的各个环节。在进行项目成本控制前必须要建立科学、完善的项目成本管理计划，对项目成本进行预测、预算和管理来实现项目成本的事先控制，将企业的资本浪费以及资源的不合理配置控制在萌芽阶段。在建设项目的固定采购中要严格执行招标制度，规范建筑材料的采购及管理。此外还应规定项目部门对于企业的各种建筑材料、设备只有使用权及管理权，没有所有权，不得擅自出借及出租高速公路项目建设设备及材料。

五、结束语

高速公路成本控制所存在的诸多问题会严重制约工程项目的顺利开展，影响国家的经济发展及基础设施建设，有鉴于此，应通过完善企业会计核算体系来实现对高速公路成本的控制，首先要建立健全与会计核算体系相配套的制度，其次要提高高速公路企业财务管理人员的综合素质，最后要加强对高速公路项目成本的控制，以此提高高速公路企业的财务管理水平，促进高速公路的可持续发展。

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作者简介：孙丽萍（1972-），女，辽宁庄河人，本科，就职于辽宁省高速公路管理局盘锦管理处，中级会计师。