浅谈加强基建工程项目的财务管理

摘要：基建工程项目的财务管理的目的就是将工程项目的各项成本、费用控制在科学、合理的范围以内，合理地使用人力、物力、财力，合理地规避工程风险，合理地运用会计制度以取得良好的经济效益和社会效益。本文探讨了加强基建工程项目的财务管理措施。

关键词：加强；基建；工程项目；财务管理；措施

中图分类号：F253.7文献标识码： A 文章编号：

所谓基建财务，主要指与基建工程相关的财务，包括工程款资金、项目预算、工程合同监督、各种材料、设备的原始记录以及工程财产的定期清查等。基建工程财务管理的主要目的是为了节约资金，使企业在建项目完成后投入最少，获益最大。基建财务人员的职责就是以国家法律法规为指导方针， 做好基建财务相关的各项工作，通过科学合理的使用基建资金，严格控制建设成本，最终达到节约提效的目的。

一、基本建设财务管理工作中存在的问题

1、财务管理工作制度不完善，缺乏约束监督机制

有相当一部分基建单位的财务管理制度不完善，财务部门没有配备专业的、熟悉基建财务管理的人员来从事基本建设的财务管理工作。因为缺少经验，在资金调度上，存在不按施工进度和工程质量拨款的现象。有的单位虽然有规定制度，财务支出无预算，使《工程价款制度》形同虚设。甚至有的建设单位为了争项目、争工程，不顾公司内部的制度约束，做出违法职业道德事。

2、单位的会计核算工作不规范

主要表现在以下两个方面：（1）支出不规范。费用支出所开的发票上常常还有不合理清单，或者有的单位将本来用于工程建设的款项借给他人。（2）会计科目记录不准确。比如很多单位将存款利息做“待摊投资—其他投资”分录，事实上应当记作“待摊投资—借款利息”。

3、财务管理人员对基本建设缺少了解，专业知识不足

财务管理人员对基本建设工程缺少了解，专业知识不足，是基本建设财务管理工作的硬伤。很多从事财务管理的人员，同时也肩负着会计核算的重任，因而在财务管理上，还存在专业知识不足，对基本建设项目缺乏了解等问题。甚至有少部分的财务管理从业人员，没有上岗证，直接由上级部门指派。这种种现象的发生，都会导致基本建设单位财务人员专业知识不足，能力缺失。

二、加强基建工程项目的财务管理的措施

1、建立健全完善的内部控制制度

内部控制制度是一个单位为了实现某一经济活动目标，维护资产财产物资完整，保证财务收支合法、会计信息真实、贯彻国家财经法规和决策，保证经济活动效益而形成的一种内部自我协调、制约、检查的控制系统。建设项目的内部控制制度主要由以下几个要素构成：（1）组织机构。建设单位内部机构的设置和分工，应合理解决领导层、各职能部门及个环节之间相互牵制，互相制约。（2）健全的规章制度和明确的职责分工。健全各项内部规章制度，如人、财、物等管理制度，将各项经济活动划分到具体工作岗位，按照岗位确定任务、职责和权限，用制度来规范建设项目的各项经济活动和管理工作。（3）完善的内部监督和检查机制。按照制定的各项制度定期和不定期对建设项目的资金管理、工程进度、工程质量等进行检查，并对现存的内控制度进行评价，达到不断完善内部控制制度的目的。

2、通过建章立制，使财务部门参与工程建设的全过程

（1）积极参与基建项目的研究论证、招投标及合同签订等前期工作，充分发挥基建财务事前控制和监督的职能，提高建设资金投资效益。认真做好项目的论证和决策。要审核项目可行性和必要性，利用专业知识进行财务分析和预测，并提供决策依据，会签相关决议或文件。对于需要自筹资金的项目，要分析资金能否及时、足额筹集，并对资金来源的可靠性进行分析，防止超财力办事或因资金不足拖欠工程款；对于具有产出和经济效益的项目，要从财务管理的投资决策角度，进行投入产出分析和经济效益测算，保证投资项目的科学性、效益性和经济效益的实现。对工程预算、设计及招投标工作进行审核和监督。积极发挥财务部门在预算及招投标工作中的职责。预算、设计对工程造价的影响程度很大，把住预算、设计关对于工程成本控制非常重要，所以，财务人员要对概预算、设计及标底进行详细审查，审查内容包括工程量的准确性、定额套用的正确性、费用计取和汇总的合理性，以有效控制工程成本；要参加招标领导小组，参与招投标工作，并从财务专业的角度对招标事项提出合理建议，审查投标单位的财务状况和经济实力，以选择最理想的施工单位;将招标、投标、开标和定标等工作纳入单位内部会计控制体系，保证项目的顺利完成。对工程合同进行把关。财务人员要利用专业优势，依据经济法、合同法知识，对工程合同中涉及工程款项支付、质量保证、保修金及违约责任的条款进行审查，避免出现漏洞，保证这些条款符合国家相关法规规定，即保证其具有合法性、公平性和合理性；防止因合同签订不当而蒙受经济损失或发生纠纷，降低合同风险。

（2）积极有效地参与工程施工管理，发挥基建财务事中控制、管理和监督的职能。工程施工过程中，要明确财务部门的职责，除了营房部门要做好施工的组织管理外，财务人员要参与工程管理，经常深入施工现场，了解工程施工进度、工程质量、存在问题等情况，掌握第一手材料，以便于更好地做好工程管理、进度款拨付和决算审核。严把设计、预算变更、调整关，对变更设计、预算调整应当参与审核，并现场勘察，科学论证，做到准确无误，需共同在变更单上签字方可生效，从而控制工程成本的增加；要经常监督检查经费管理使用情况，实行跟踪问效，发现问题及时纠正，防止浪费；要严把物资采购关，参与自购材料、设备的采购，保证质量，节约资金。

（3）认真参与工程竣工结算及交付使用等项目交付阶段工作，发挥基建财务事后监督、管理和评价的职能。工程竣工结算时，财务部门要及时主动参与材料整理等各项清理工作，参与审核施工单位提交的工程量、竣工决算书，对支出项目是否合法、数额是否合理、手续是否合规等要严格把关，不符合规定的支出内容一律不得在项目成本中列支；工程验收后，要分析概预算执行情况、投资完成情况、资金使用情况；并要及时、准确地办理资产交付使用手续，及时列入固定资产管理和计价核算，防止资产管理不到位和底数不清；对部分项目做好投入产出和实现效益的分析，评价预期经济效益和投资目的是否实现，总结经验，找出不足，以便于评价投资决策和进行绩效考核。

（4）拓展企业基建财务人员的知识范围

首先，领导要引起重视，将基建财务看作与企业财务同等重要，对他们的管理标准与企业财务相同。其次，指派的财务人员必须是专门从事基建财务的而不能拿其它部门的财务人员临时充数。企业应常组织基建财务人员做针对性的知识培训， 使其掌握扎实的理论基础和业务能力，从而更好的做好基建财务工作。第三，可通过会计再继续教育或专家定期讲座的形式增强会计人员的工程预算编制、工程资金安排等工作，确保工程项目顺利进行。

总之，基建财务管理是基建工程中非常重要的工作，现阶段许多企业对它的认识还很欠缺。因此，坚持科学的发展观，正确看待基建财务工作，在实践中不断积累经验和摸索创新，真正发挥它的节约成本，提高效益的作用。

参考文献：

[1] 李晓云.浅谈水利基本建设财务管理[J]. 水利发展研究. 2009(11)

[2] 薛洪菊.浅议新农村建设中的财务管理工作[J]. 中国城市经济. 2011(14)

[3] 吴碧忠.基本建设财务管理途径探讨[J]. 财经界(学术版). 2010(04)

[4] 徐小月.财务管理和财政监督对行政事业单位基本建设的影响[J]. 时代金融. 2011(11)