浅析人力资源视角下公共事业单位的组织变革

【摘 要】随着社会市场经济的发展，公共事业单位在社会发展过程中扮演的角色越来越重要，而就目前我国公共事业单位的管理来看，依然存在着不少的问题，就此笔者就近年来我国在公共事业单位管理方面存在的不足和弊端进行了一系列的研究和分析，结合21世纪的发展状况，以人力资源的视角下，为事业单位的变革提出了一些建议。

【关键词】事业单位；人力资源；改革

伴随着我国的经济发展和人民生活水平的提高，我国在各个方面都发生的非常大的变化，尤其是在公共事业管理上面。尽管是这样，但是我国的公共事业工作的开展还显得不是很成熟，与社会的进步和发展，产生了一定的距离。

一、简要分析在我国公共事业管理当中存在的弊端

虽然时代和经济在发展，但这并不意味着我国公共事业单位管理工作的懈怠，相反，随着经济主体的增加以及发展的复杂程度的提升，对于我国公共事业的开展提出了更新更高的挑战，而就目前我国公共事业的发展来看，还存在着一系列的问题亟待解决：

首先我们应该从企业管理上进行一系列的分析和研究，公共事业单位这一称谓是从英文翻译而来的，但其实较为准确的翻译应该是“公共服务机构”，公共事业单位和一般企业最大区别在于经营的最终目的上，事业单位的盈利目的是为了给社会提供更好的优质的服务为基准的，但是企业单位的盈利是纯粹的个人利益，是公司的利益，是企业的利益是为了让本公司更好发展为目的的。但是虽然说事业单位是以服务社会为主要目的的，但是事业单位仍然是以企业的方式在进行运营。从企业管理的层次来讲，我国的公共事业单位依然存在着一系列的问题，如事业单位的管理力度不够，最终出现公共事业服务效率不高等问题。

我们还可以从我国事业单位政府角度来进行分析，我国政府的相关文献表明，政府的本职工作就是履行公共管理职能。就我国目前经济发展来看，政府的确发挥着十分重要的作用，不仅确保了人们的正常生活，同时还维护了正常的市场秩序。公共事业单位属于我国的国有企业，因此在运营过程中，不可避免的会体现出一定的政府性。随着经济主体的增多，公共事务工作量的增多，相应工作人员的需求量也在不断的扩大。对于数量的关注容易忽视质的控制，最后出现整个工作层面素质的低下。政府人员进行公共事务的管理为的是给人们创造一个更优的宏观环境，提高人们的生活质量，但就目前的实际情况来看，工作人员在具体的工作中普遍存在着非法执行，这种做法不仅违背了公共事业单位工作开展的初衷，与此同时还对于社会经济的发展造成了一定的影响，降低了人们的生活水平。同时还严重影响了社会经济的发展，极大的降低了人们生活的幸福感指数。

二、简要从人力资源角度分析公共事业单位的组织变革形式

在人力资源视角下的公共事业单位的组织变革是对于单位内部人员的优化和组合，从我国事业单位的改革方向入手达到提高我国事业单位工作效率的一种举措。我们可以从两大方面进行改革，首先我们从组织变革说起。

在对于组织变革的同时，我们首先应该注意的就是对于工作人员的招纳问题，应该严把“质量”观。对于公共事业单位来讲，人员的录用对于社会公共事务的正常开展起着十分关键的作用，工作人员的职业道德和专业素质直接决定着日常公共事务的开展效率。相关事业单位在员工入职前应进行严格的考核，条件不满足者一律不予考虑，并且应该纯洁人员队伍，防止“走后门，托关系”的现象，低素质工作人员的进入不仅可能降低公共事业单位的整体工作水平，同时对于公共事业单位在公众眼里的形象也是一种损害，因此在工作人员的录用和选拔阶段，应该予以严格的审查，从而保证整个工作队伍的整体素质还有工作水平。其次我们应该进行定期的培训工作，据有关资料表明，公共事业单位对于人员的培训几乎是不存在的，即便存在也是非常少的，频率也是非常低的。很多公共事业单位为了节约成本几乎从没有对员工进行过培训，也有少部分的事业单位会在一段时间内对员工进行培训，但是效果却显得不尽人意。公共事业单位的职业培训不仅能提高工作人员的工作能力，而且应该注重单位人员的服务理念，培养道德精神，能更好的为社会服务。由此可见，定期培训工作的开展不仅可以给员工的精神以后续发展力量，同时可以提高整个员工层的思想道德水平，为之后进行的组织上的改革奠定良好的基础。

在公共事业单位中引入绩效制是有着巨大改革意义的。由于工作性质的特殊性，企业事业单位的工作人员普遍安于现状，且对工作有着严重的懈怠情绪，没有工作激情，缺乏工作热情都是目前公共事业单位工作人员普遍的精神面貌。改变这一现状最有力的措施就是引入绩效制，让工作人员的福利待遇直接和工作任务量以及工作效率挂钩，对于改善工作人员的工作态度有着十分重要的意义。

我们应该实施奖罚分明的制度，对于员工应该加大管理制度。具体措施如下，优秀的员工应予以相应的奖励，并且树立相关的工作模范和榜样，潜移默化的影响员工的整体工作状态；对于有着重大过失的员工，应给予相应的处罚，这样就能够很好的起到惊醒的作用，才能够从根本上促进事业单位的发展。

如果想要切实有效的提高事业单位的工作效率，我们不仅应该对于基层员工优化，还应该从单位的总体规划，从组织上进行重组和规划，具体措施如下：

首先我们应该彻底落实和明确各个部门的责任和义务。就目前我国公共事业单位运营的现状来看，在事业单位内部，对于部门之间只能不明确的现象常有发生，这对于我国公共事业的发展是非常不利的。职能交叉的情况下会出现一系列的问题：如事故出现后责任的承担不明确以及推脱现象，各个部门应插手其他部门的事务，导致自身部门的事务无法按质按量进行。因此在人力资源的视角下，对于公共事业单位组织上的调整第一步首先应明确规定各个部门的具体职能，做到“在其位，司其职”，严禁出现越权行为。

其次我们应该从部门人员优化上面进行改革，在上文中我们已经提高了关于人员自身优化的一系列措施，而部门人员的优化是指在各个部门内部，对各个职位以及各个工作岗位的人员进行定期的考核和审查，考核、审查的具体内容可以是工作能力方面、工作效率方面或者工作态度，我们应该根据单位人员的不同而制定不同的优化计划。对于骨干人员的任命禁止空降，应通过严谨的考核审查步骤，并且用实践进行检验，各项标准合格方能上任。将合适的人安放在合适的位置上，让部门发挥其最大效用。除此之外，对于功能不足的岗位或者职位可以直接进行剔除，这样做的好处既可以减少没有不要的开支，也可以提高部门的工作效率和工作水平。

我们所说的人力资源视角的公共事业组织单位的变革，呈现着递进的状态。所谓组织结构的优化，简单概括来讲就是“扬长避短，优势互补”。对于功能性不强的部门可以进行部门之间的合并，将繁琐复杂的步骤变得简单化，这样就能够很好的提高工作效率。而且还应该对于部门与部门之间的监督制定一定的体系，从而保证部门能够进行有效的分工合作，从而促进整个公共事业单位的工作质量和工作效率。

公共事业发展现状的必然要求就是人力资源视角下公共事业单位的组织变革，同时也是公共事业单位紧随时展脚步的必经途径。所以说我们应该尽自己最大的努力做好公共事业单位人力资源角度的组织变革。

三、结语

伴随着我国国民经济的增长和国民生活水平的提高，公共事业发展的好与坏也变得非常重要。我们只有更好的对于公共事业中所出现的问题进行解决和发展，对于公共事业中所出现的弊端进行总结和分析，对于公共事业进行大胆的改革和创新，才能够更好地促进我国的发展，才能够使得我们伟大的祖国更加繁荣富强。

参考文献

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作者简介：靳璐（1990.06- ），女，山东高敏人，本科，华中科技大学文华学院，经济管理学院，现就职于中铁信息集团有限公司西安分公司，研究方向：公共事业管理人力资源。