水利局农田水利基本建设意见

一、指导思想和目标任务

今冬明春农田水利基本建设的指导思想是：以党的十七大和总书记视察**重要讲话精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续巩固、完善促进农田水利建设发展的政策，进一步加大财政投入，深化体制改革,推进机制创新，以不断提高防洪除涝抗旱能力、改善农业综合生产条件和农村生态环境为主要目标，深入持久地开展农田水利基本建设，努力形成保障民生、服务民生、改善民生的农田水利发展新格局。

今冬明春农田水利基本建设的目标任务是：解决0.8万农村人口饮水安全问题，除险加固病险水库4座，完成**年度小型农田水利工程建设，抓紧修复水毁工程，新增抗旱机井100眼，清淤塘坝600口，新增蓄水池50个，改造机电灌站2座，治理水土流失面积5平方公里。（详见**—**年度**区各乡镇农田水利基本建设目标任务一览表）

二、工作重点

(一)全面完成农村饮水安全工程建设。严格按照省水利厅《关于农村饮水安全工程建设和管理若干意见》等文件要求，规范建设管理，加强技术指导，确保如期完成解决0.8万农村人口饮水安全问题的建设任务。各乡镇要组织有关单位对工程实施情况进行督查，确保工程质量。

(二)强力推进病险水库除险加固工程建设。按照省、市要求，我区今年除险加固4座小型病险水库（其中**年开工的迎头坞、四清、八角坞3座水库在**年12月底前完成，**年计划实施的虎形水库除险加固工程在明年汛前完成）。要立足自力更生，在国家、省补助的同时，积极协调落实区、乡财政配套资金，发动群众投工投劳，并广辟资金渠道，确保资金投入。要加强建设管理和质量监督，确保加固一座、脱险一座。要把改革水库管理体制作为保障水库安全运行的关键措施，建立符合实际的管理体制和运行机制，确保防洪安全，充分发挥水库灌溉、供水、养殖等综合效益。

(三)抓紧修复水毁工程。为确保**年农业生产和汛期安全，受灾地区要尽快成立水毁修复组织领导机构，组织技术人员对水毁水利设施进行摸底、核查，制订切实可行的修复方案。按照“先应急、后完善，先恢复、后提高，先重点、后一般”和“分级管理、分级负责”的原则，明确重点，加强规划，加大投入，有序推进水毁工程修复工作，其中影响防洪、灌溉、饮水的三类重点水毁工程必须在年底前完成修复任务。

(四)切实落实抗旱减灾长效机制。各乡镇要立足建立抗旱减灾长效机制，加快现有水源工程设施配套和维修，提高蓄水抗旱能力，清理塘库长年淤积，因地制宜实施打井、挖池、修水窖、建塘坝等小型水利工程，维修管理近几年所打的机井，维修改造雷、条垅等灌溉设施，维修、改造机电灌站,全面提高抗旱防灾能力。

(五)加快治理山丘区水土流失。坚持以小流域为单元，采取生态自我修复、封育保护与人工治理相结合的方式，扎实推进山、水、田、林、路综合治理，逐步建立生物措施、工程措施合理配置的水土保持综合保护体系。坚持把建设生态环境与改善农业生产条件、增加农民收入相结合，实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。

三、保障措施

(一)加强领导，密切协作。各乡镇要切实承担起农田水利基本建设的责任，将其作为今冬明春农村工作的重点来抓。要建立党政领导参加的指挥机构，形成党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门分工协作、齐抓共管的局面。区水利部门要切实当好参谋和助手，积极主动地加强技术指导，区农业、财政、林业、国土、广电等有关部门要协调配合，发挥各自优势，为农民提供政策、技术、资金等服务，确保农田水利基本建设顺利开展。

(二)深化改革，创新机制。各地要认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步加快全省水利建设和改革的意见》和市、区建立抗旱减灾长效机制的意见，逐步建立并完善以政府安排资金为引导、农民自愿出资出劳为主体和社会力量积极参与的多元化、多层次的农田水利基本建设投入机制。要加快小型水利工程产权制度改革步伐，通过拍卖、租赁、承包和股份合作等多种形式，明确小型水利工程的使用权、管理权、经营权，鼓励和引导社会力量参与小型水利工程的建设与管理。要健全和完善“一事一议”制度，进一步探索、创新“一事一议”的多种实现形式，发动广大群众投资投劳兴水利。

(三)强化管理，确保质量。进一步建立健全水利工程建设管理和质量保证制度，严格规范建设程序，把好项目规划、设计、审批、招投标、物资供应、施工质量和竣工验收关。对重点水利工程和起示范带动作用的农田水利基本建设工程，要严格实行项目法人制、招标投标制、建设监理制；小型农田水利工程要加强检查监督和指导。水利技术人员要驻点指导，搞好技术服务，开展巡回检查，确保工程质量。

（四）加强督查，狠抓落实。区、乡两级农田水利基本建设指挥部办事机构，要经常深入一线，了解情况，掌握进度，开展巡查和动态督查，既要掌握重点项目情况，又要掌握面上工程进展情况，及时总结经验和分析问题，逐级统计汇总，及时上报。区农田水利基本建设指挥部要加强专项检查力度，及时通报各地农田水利基本建设开展情况，表彰先进，鞭策后进，推动全区农田水利基本建设迈上新台阶。