浅谈事业单位内部控制中的环境控制

摘 要 事业单位是国家和社会的重要组成部分，技术服务和技术的检测关系着这个行业能否长久的发展，在这个行业的事业单位内部控制中，对环境的控制是技术服务和技术检测行业事业单位良性运作的重要因素，不论是外部环境还是内部环境，加以完善并很好地控制，单位企业可以建立一些制度，完善事业单位的内部控制。

关键词 技术服务 技术检测 控制系统 内部环境 有效实施 人文制度

中图分类号：F810.6 文献标识码：A

内部环境对内部控制的良性运作有着很要的作用和意义，不管是什么行业，都需要单位的内部控制，而这内部控制的产生发展与所在环境息息相关，在什么样的环境里运行，就会有什么样的效果，所以环境的控制很重要。笔者以技术服务和技术检测行业浅谈一下事业单位内部控制中的环境控制。

1技术服务和技术检测行业事业单位的内部控制和环境控制

内部控制是为了提高事业单位企业经营目标和企事业单位效益而采用的一种制度，在单位内部的各个组织中形成相互制约平衡发展，奖惩分明，分工明确。它的产生是经济社会发展的必然结果，会随着经济管理的加强而加强，会随着社会的发展进步而发展进步，从掌握资料和各方面信息的准确性，发展到分工责任化、制度的严格化、人情的复杂化，社会在不断地发展变化，经济社会的到来，物欲横流，纷繁杂乱，制度也要不断更新变化，与迅速发展的社会接轨，完善制度，完善事业单位的内部控制系统。保证各方面资产等财富的安全和完整，保证服务技术和服务检测行业的经营生产活动的顺利进行，并且不断地调整政策制度，采取一系列的有效办法保证内部控制的正常运行。

内部环境是企业做好内部控制的最重要的因素之一，就像盖楼房，基础打好了，其它的就什么都好说了。内部环境是企业事业单位内部控制好坏的决定性因素，所以说，环境控制的好坏影响企事业公司制度的贯彻执行，企事业单位经济的经营状况，经济目标、技术服务和技术检测的实现以及整体单位部门运作战略的实现，都与单位的内部环境密切相关。环境控制，是对事业单位相关政策措施的产生形成、力度加强或者减弱特定压制，从而使企事业单位的政策措施目标和效益形成，并产生影响，而且相互关联，保证事业单位内部控制系统有效的进行。

事业单位的内部控制对单位内部各个部门进行调节、制约和管理，是实现事业单位战略目标的有力支撑；内部环境对单位各职能部门进行职责分配、调节管理、文化管理，保证事业单位内部环境的良好氛围。内部环境辅助着内部控制的存在和发展，内部控制的良好运作离不开内部环境的控制，把内部环境比作为土壤，内部环境是内部控制生存和发展的土壤，环境控制直接决定着内部控制能否正常运行和发展，对治理层和管理层的动态有着很重要的影响作用和意义。

2事业单位内部控制中的环境控制对企事业单位的重要作用

内部控制中的环境控制对事业单位的整体发展起着重要的作用，企业的基调和企业的员工素质的好坏离不开内部环境，由此可见，环境的重要性和环境控制的必要性。

控制环境影响了企业的整个运作过程，决定了单位内部控制的基本节奏，而且对单位人员的思想和意识有重要的影响作用。环境控制为企业提供了企业发展的基本规则和整体构架。控制环境因素包括人员的诚信度、道德观念、能力、管理层的重视程度和提供的指导等。任何单位的内部控制都需要在一定的环境下进行，内部环境可以加以施加力度并不断加以改善，所以说，单位的内部的环境是单位的管理和单位的文化，加大对环境控制就意味着加强单位的管理制度和文化氛围建设，这样才能够保证单位尤其是技术服务和技术检测行业的质量安全与品质。质量是技术服务和技术检测行业的保证和核心性工作，保证实验的数据精确可靠，通过对环境控制进而达到对质量的控制，这就是有效的控制技术服务技术检测行业的实验室操作，从而提高了环境和技术的检测质量。

我国事业单位技术服务和技术检测行业经历了从不完善到逐步地完善的过程，单位从不认识到认识到不断地完善，国家也制定了关于这方面相关的法律法规等政策，我们对单位内部控制的重要性有所了解，但在我国很多行业和领域包括技术服务和技术检测行业仍存在着很大发展完善的空间。经营者对环境控制不了解和不重视，导致企业单位运作不畅通甚至恶性的循环，使得一些不法经营者和人员钻了空子，给单位整体经营产生坏的影响，给单位带来损失，技术服务技术检测不到位，质量得不到保证，对国家事业也就带来巨大的消极影响。可见环境控制的重要性，加强相关法律法规对环境控制有着重要作用，环境控制对国家事业单位的积极作用是巨大的。良好的环境控制能够使单位制度的建设不断地完善，这样就样就能够使单位的经营者和相关人员考虑到法律制度的威慑，就不敢越近雷池，谨慎对待工作，认真履行自己的职责和义务。当然这些都是以内部控制环境控制为基础。

单位的内部控制非常重要，而环境控制作为内部控制的基础尤其显得格外重要。环境控制的贯彻实施，内部控制的有效运行 ，能够降低和避免单位的种种风险，保证技术服务和技术检测数据的精确性，有效提高和解决质量的安全问题，提高事业单位技术服务技术检测行业经营和管理，保证督促完成单位的经济目标和提高经营管理的效率。内部控制中环境控制对企业单位一系列的措施政策有很重要的辅助功能。

我们知道了事业单位技术服务技术检测行业内部控制中环境控制的重要性，那么我们应该如何使环境控制有效地发挥其作用呢？

不管在哪个单位行业，都离不开人，强调人的重要性。内部控制受单位的管理层、其它人员和政策的影响，只有人才能通过内部的有效控制制定单位经营目标，遵守单位行业相关法律政策，在环境控制的影响和带动下保证整个单位行业系统的控制协调效果，从而提升单位技术服务的质量和技术检测的水平。所以，关注内部控制中的环境控制是整个技术服务技术检测行业的重中之重，应该提高重视，加大环境控制的力度。

首先，搞好法规环境。想办法完善环境控制，健全单位技术服务技术检测行业的公司法人制度，改善法律治理制度，使有权力的受到约束，没权力的加大发展空间，使整个单位的内部系统处于平衡与发展的状态；这样使技术服务和技术检测行业单位的管理结构在内部控制下有效地发挥，并且内部控制对单位法人制度实现监督和制衡。

其次，环境控制与管理层的经营理念和经营作风有着密不可分的联系。经营者是管理层的高层，他的经营理念和做事风格直接决定了单位的政策方向，对内部控制系统的重视程度和政策力度；管理层和经营者要着力建立健全有利于环境控制起作用的环境，改善对公司整体运作和对待公司经营的态度，寻找更好更有利于单位经营和发挥环境控制的方法；及制定单位内部系统的预算、经营、服务、检测、财富等方面的经营目标，提高对单位系统管理和环境控制的关注和重视，积极态度并采取有效措施进行实施行动和完善。

最后，努力营造企业的文化氛围。文化使单位凝聚力加强，促进企业良性发展；责任明确，优化组织管理机制和运作程序，包括人力资源的激励与约束，都将会促进内部环境发挥其影响和控制作用，因为单位人员品质的端正和较强的能力，会直接影响单位的整体效益和经营结果。

环境控制是事业单位内部控制中最重要的因素之一，技术服务技术检测行业单位的内部控制中的环境控制的有效发挥，能够给单位带来意想不到的结果和效应。因此，我们应加大事业单位内部控制中的环境控制，环境控制促使内部控制良性运作，发挥其应有的能量，并为我国事业单位提供帮助，实现我国更多企事业单位的良性发展。

参考文献

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