某市中小企业产业结构优化升级问题研究

摘要：中小企业在社会经济发展中起到了重要作用，但目前其竞争能力还不强，因此需要进行产业结构调整和产业升级。通过对中小企业的产业结构层次、自主创新能力、融资和担保、管理方法、与大企业的合作、竞争手段等多层次、多方面的研究和探讨，提出了目前中小企业产业结构优化升级所面临的诸多问题，指出了亟须改善和加强的方面。

关键词：中小企业；产业结构；产业升级

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）32-0031-02

我国近年来经济发展速度很快，其中数量众多的中小型企业对推动整个社会的经济发展起着重要的作用。但是，目前我们的这些中小企业面临的不仅是国内的竞争，还有来自于世界范围的竞争，如何在竞争中取胜，甚至茁壮成长显得尤为重要。

中小企业整体的竞争能力，涉及到企业必须进行内部产业结构调整和产业升级的问题，因而以江苏省某市为例来对中小企业产业结构优化升级所面临的问题进行研究。

该市是江苏省建市最晚的几个市之一，在建市之前，由于没有完整的市政建设、企业发展规划和资金导向政策，导致了该市中小企业的产业结构分布层次较低，主要分布于劳动密集型行业，产业升级存在着一定的问题。

一、产业结构层次低，结构调整和产业升级严重滞后

近年来，该市中小企业产业结构优化升级虽然取得了积极进展，但是就总体而言，仍然存在着产业结构层次低等问题。

（一）投资面窄，扎堆现象严重

该市下辖多个区和县级市，由于各经济区域内各地区中小企业发展的各种生产要素基本相同，而所选择的投资产业也基本相似，投资同一个或相近的产业，有些甚至是相同的产品，一旦这个产业受到市场销售的影响，就造成同起同落的境地，这样不仅会影响产业的优化进程，也会导致产业与产品恶性的重复。

各区域内中小企业大部分的规模小，由于其经济和技术实力有限，在产业投资选择上也往往是以投资服装、商业零售与批发、餐饮、房地产等见效快、投资少、附加值高而技术含量低的项目为主，投资科技项目的企业则不多。

（二）中小企业的投资层次较低

传统产业如建筑业、普通制造业、商业零售与批发业、餐饮服务业在中小企业收入中占大多数。虽然近年来在区域内崛起了一批新兴产业部门，如第二产业中的生物医药、精细化工、通讯技术设备，第三产业中的电子信息业、技术开发与咨询服务业等科技含量较高和附加值较高的产业，但是比重还是较低。一方面是中小企业在科技投入和发展水平上仍然落后，另一方面则受到政策、资金、技术和人才等因素的制约。如在邮政、通讯等利润率高和垄断性强的产业准入政策的限制，这无疑对中小企业的产业优化升级是一大制约因素。

（三）第三产业发展程度不够

中小企业涉及的第三产业以传统产业为主，而金融保险、信息、咨询、科技等现代服务业相当落后，制约了工农业的发展和产业竞争能力的提高。尤其是旅游业和现代物流、工程咨询、金融服务、信用担保、信息产业等还不能适应经济发展的需要。第三产业发展滞后，给劳动力的转移、就业带来了很大困难。劳动力主要转向生产率较低的社会服务业，而生产率较高或对产业升级起促进作用的生产性现代服务业发展缓慢。同时，无论是在组织规模上还是管理水平与营销技术上，服务企业都显得比较弱小，再加上产业内部结构不合理，产业之间不协调，城乡二元结构矛盾突出，对改善民生带来了一系列困难和问题。

二、中小企业的自主创新能力较差，缺少自主品牌

自主创新能力不强、研发费用偏低、缺少自主品牌，成为影响中小企业可持续发展的突出问题。一是产品处于产业链的低端。中小企业初加工、粗加工产品多，精深加工、附加值高的产品少，产业链条短、资源综合利用不足。二是缺乏自主品牌。很多中小企业采取随大流战略，产品没有自己的特色，往往在一个行业中，企业数量众多，产品趋同。三是创新能力薄弱。以2009年度为例，该市市区中小企业仅有5项发明专利新产品，这远远落后于省内的其他同行，这在一定程度上反应了中小企业行业和企业创新能力薄弱，在行业共性技术或关键技术方面表现尤为严重。自主创新能力低下导致企业技术能力低下，众多中小企业不愿意、也不知道如何去创新。中小企业自身创新不足，没有完全成为技术创新主体。许多企业没有自己的核心技术，从而难以与强劲的对手抗衡。自身创新力的长期缺乏，非常容易使企业在激烈的市场竞争中败下阵来。

三、中小企业的融资和受担保存在着相当大的困难

该市中小企业的信用担保机构数量较少，中小企业普遍存在融资难的问题。目前，全市金融机构中除中行、交行和信用合作银行外，其他商业银行与担保机构均很少开展业务合作，银保合作水平不高。目前全市现有中小企业信用担保机构数量不足70家，受担保企业的数量与中小企业的总数相比处于较低的比率。

中小企业资金短缺和融资难的问题主要体现在这样几个方面：一是中小企业的起步资金短缺，影响许多新企业、新项目的生成。二是运行资金短缺，导致诸多的中小企业耗费巨资形成的产业设施难以正常运转，大量市场前景好的项目难以尝试。三是长期资金短缺，导致那些投资长、回收慢的产业结构调整或升级项目难以运转。

没有充足的银行贷款，该市中小企业进行产业结构调整和产业升级就成为空谈，因为资金对中小企业非常重要。中小企业要想把自己的附加价值做出来，就需要资金，但所急需的资金却受到宏观调控的空前影响。如果拿不到资金，也就谈不上做附加价值的产业结构转型，也就不能保证维持高就业的状态。

四、现代管理方法和竞争手段落后

（一）管理人才和熟练工人缺乏

该市中小企业从业人员逐步增加，对吸纳就业起到了积极的作用。全市乡镇工业企业转移劳动力约占全市农村劳动力的40%。但是，这些中小企业缺乏专业管理人才，具有大专以上学历者仅占从业人员中的20%，具有研究生及以上学历者更是只占1%。该市大多中小企业处于创业和二次创业阶段，缺乏规范化的企业管理和核算制度，沿袭家族化的管理模式比较普遍，企业文化建设、人员培训重视不够。多数企业没有高素质的管理人才，中小企业中的部分家族企业有排外倾向，老板事无巨细，都亲力亲为，但往往导致顾头不顾尾，难以保证企业高效率、井然有序地运转。管理人员结构老化后，没有新的　“血液”及时注入，无法引进更新的管理理念和方法，企业要向更高层次发展，管理水平的滞后是一大障碍。

（二）企业缺少有效的竞争手段

面临竞争是中小企业最长采用的就是降价这种途径。长期以来，中小企业以较低的成本，逐渐成为新的国际代工承接地。然而近几年来，随着人民币的升值、原材料价格的上涨、劳动力成本的增加以及欧美地区对中国廉价产品设立的名目繁多的贸易壁垒，许多中小企业面临薄利化和倒闭的危机。低端产品的订单日前已经大量流失到成本更加低廉、更具有竞争优势的印度、越南等国家。在这次国际金融危机期间，由于国际市场的萎缩，这一趋势表现得更为明显。那些不注重技术研发、一门心思拼价格和劳动力成本的中小企业最终将会被残酷的市场吞噬。

五、中小企业与大企业的合作少

该市有制造业、医药业、化工业、造船业和新材料五大产业集群。大企业之所以享有规模与范围的优势，是因为它们处于资金密集和技术密集的行业；这些行业拥有广大的市场，使之能够通过大量生产和大量销售收回高额的固定资产投资和技术投资。中小企业从规模来看，远不如大企业的生产流量大；在业务范围上也大大小于大公司。因此，在规模与范围上中型企业与大企业相比，处于明显的劣势地位。

在这种情况下，本来中小企业就应该与大企业多联系、多交流、多合作。但是，中小企业受传统观念等方面的限制，习惯于自我满足，习惯于关起门来办企业，企业间的沟通合作少。不仅是不同行业间，就是同行业企业间的沟通合作也很少，互相不通信息，不能综合利用现有资源。如机械零部件的众多小企业，家家重复买设备，重复制作模具，不但占压了资金，浪费了资源，而且互相压价，导致谁也发展不大不快。跨行业的重点企业之间也缺乏必要的沟通与信任，使企业在融资、信息、管理等方面不能开展有效的合作，这也是制约该市中小企业迅速成长的原因之一。

六、行业竞争力不强

中小企业的规模小，往往是与企业经营“全”和企业之间联系“散”结合在一起的。多数中小企业虽然经营规模比较小，但却几乎要独自完成生产经营的全过程，企业之间的分工协作关系不强，如同“一盘散沙”。核心企业带动的上下游产业关联企业不多，企业“扎堆”现象比较严重。由于“小而全”、“小而散”，多数中小企业难以有效利用分工协作提高资源利用效率，形成自己的比较优势和核心竞争力。中小企业的“小而全”、“小而散”，往往导致其经营粗放，从而加剧了低水平重复建设和产能过剩的问题。这在冶金、建材等能耗高、污染大但利润较为丰厚的行业中表现得尤为严重。

结束语

虽然该市中小企业已经取得了不错的成绩，但是要想进一步发展，在国际和国内竞争中生存，就必须进行产业结构调整和产业升级。但是，产业机构调整和产业升级中所面临的上述诸多问题不得不引起重视，只有从根本上解决了上述问题，才能迎来产业和社会经济的大发展。

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