企业设备管理检查考核方法及应用

一、检查考核评定在院设备管理中的定位

1.发展导向作用

考评内容应当能够对院各级设备管理工作起到导向作用，能够帮助企业树立设备管理考评标杆，引导各级单位或部门自觉比对，持续改进，不断提升设备管理水平。

2.横向借鉴作用

设备管理考评应当具有统一的指标计算方法、口径和评价方法，实现不同性质单位之间的考评可比，促进单位、部门之间进行相互借鉴。

二、检查考核评定活动资源条件分析

检查考核评定活动主要受到活动频率、工作时间和参与活动的人员组成三个方面的约束，其中工作时间和人员组成对检查内容的广泛程度、深入程度和工作重点突出程度具有决定性影响。（1）活动定位是宏观观察和考核，因此活动频率应当确定为“年度”，活动应当在年底、在企业管理绩效考核之前开展，正常情况下是12月初开始。（2）活动是日常工作之外的事务，并且院设备管理职能部门的人员十分精简，需要从二级厂所临时抽调人员参与活动，因此应当尽量减少其对各级人员日常工作的影响，在精细分析以往检查工作经验基础上，反复设计、调整和演练新的检查内容后，确定每个厂所的活动工作时间是1个工作日，活动组分为管理和现场两部分，各部分2～3人。

三、检查考核内容设计方法论探索

1.检查考核内容设计工作程序

遵从一定的工作程序能够保证评定标准系统性，保证工作避免出现缺失、疏漏、繁乱、反复等现象，保持工作高效、有序地开展。《设备管理规定》是检查考核的基本依据，检查考核必须以院设备管理愿景作为基本导向。日常工作是检查考核内容主体，按“工作、考核、人员落实、素质保障”思路来开展，首先着眼于应当开展的业务管理和现场作业，其次针对业务和作业的考核，第三是人员及其职责落实，第四是人员素质提升。

2.检查考核项目设计要点

检查考核项目的基本设计以《设备管理规定》作为依据，以《设备管理规定》的管理层级化内容（管理模块、管理项目和管理要求）为蓝本，设计层级化的检查考核项目，分为考核项目、考核分项、考核分项管理要求和应检查内容。其中应检查内容描述考核分项管理要求在操作层面落实时涉及的业务、流程、文件、表单等，通过对这些内容的检查，能够了解管理要求落实情况。故检查考核内容首先是全面紧扣《设备管理规定》，确保检查考核项目具有全面性；其次检查考核内容在展开方式上与《设备管理规定》保持基本一致，保证检查人员和被检查单位能够相互理解、沟通。

3.评分标准设计要点

对于每个考核分项，需要核查应检查内容的实际情况是否符合考核分项管理要求，如此检查需要消耗大量的资源。但检查是在规定的资源条件下开展的，简单地按照应检查内容去检查则无法在资源条件下检查工作，即“找问题比找成绩容易得多”。为此，本案采用差异管理思想，即认为二级厂所在主体上是落实了院的管理要求，只是尚存在需要改进的差距点，检查考核是在实际管理中寻找不符合管理要求的差距点，对找到的每个差距点进行扣分。由此将应检查内容的正向描述改变为寻找差距的反向描述评分标准，取消应检查内容，设置评分标准。评分标准包括检查对象、抽样数量、对象状况存在问题判别方法和扣分值。同时为了进一步优化检查资源，以“全面检查、突出重点”为原则，将评分标准分为全面检查和重点检查两类。

(1)全面检查类全面检查类是检查二级厂所是否出现管理项目缺失、管理业务流程缺失。评分标准主要是说明要求二级厂所提供相关的业务实际发生的表单、报告以及表单、报告上1～2个检查关注点等。检查时，如果有表单、报告并且关注点存在则视为合格，不扣分；否则，视为不合格，扣分。这样的检查项目可以很丰富，同时检查行为很简捷，不需要消耗过多资源。

(2)重点检查类重点检查类是细致检查院强调的或在愿景中倡导的重点管理项目、控制环节是否开展标准化运作以及执行状况。在本案前期，设计人员对院的发展战略思想、目标进行了进一步的认识、领会，对当前先进的管理思想和方法进行了更为全面的研究，对《设备管理规定》中规定开展的业务管理和控制环节进行了再分析和再认识，明确了院设备管理今后的发展方向及要求，藉此确定重点检查内容。重点检查类的评分标准内容主要包括：检查对象、抽样数量；对象表单栏目设置标准性若干关注点；对象表单栏目填写规范性若干关注点；对象数据与上、下游业务数据若干关联性关注点（如计划表单与实施表单）。由于重点检查类需要消耗较大的资源，因此，必须进行反复验证是否必要，没有必要的，必须取缔。

4.现场管理评分标准设计要点

现场管理评分标准主要是对一线现场人员的工作检查，检查要点是分为3个方面：以定置管理规范检查现场6S维持状况、现场物料定置摆放状况、持证上岗情况；以“按技术标准制定计划，按计划开展维护”为规则检查点检、、保养的技术标准、计划和工单；故障管理是否具有从申报到验收的闭环。

四、考核分值设计方法论探讨

1.评分标准的扣分设计要点

分值设计以引导性为原则，即重点检查类的内容应当是重扣、重奖，如此重点检查类的内容的扣分、得分对整个结果的影响权重就大，更能引起人们的关注，促进二级厂所进一步改善管理。(1)评分标准的每发现一个差距检查点的扣分规则。全面检查类：0.5分。重点检查类：1分。重点检查类中非常突出的：2分。(2)评分标准的最大扣分规则。本案以一个评分标准的全部差距检查点（超出3个时，以3个为限）的扣分之和作为该评分标准的扣分上限，即如果一个厂所在该评分标准上没有出现扣分点，则扣0分，如果出现了3个及以上的扣分点，则扣分是扣分上限。如从设备台账抽查5台到现场核查实物，将台账信息与现场实物的铭牌、固定资产标识核对，每发现一处台账信息不准确或一处固定资产标识有缺失、模糊不清、编号有误，扣0.5分；扣分上限是1.5分。

2.考核分项的得分设计要点

一个考核分项包括若干评分标准，得分规则如下。(1)考核分项的得分下限是0，此时其下的各个评分标准的考核结果都出现扣分上限。(2)一个考核分项的得分上限是其下的各个评分标准的扣分上限之和。此时其下的各个评分标准的考核结果都没有出现扣分，即扣分是0。(3)一个考核分项在一次考核中的得分等于扣分上限减去其下的各个评分标准的扣分之和。

3.考核项目的得分设计要点

一个考核项目包括若干考核分项，考核项目的得分等于其下全部考核分项得分之和。因此，一个考核项目的得分上限等于其下全部考核分项得分上限之和。

4.二级厂所考核得分设计要点

集团公司下属的二级厂所的设备类别特点存在很大差异，如机加工单位以大量机械设备为主，研究所以大量测试仪器为主，一些企业二者较为均衡；同时，军品与民品的管理要求也存在很大差异。因此，每个二级厂所应检查项目差别大，可能只能够采用整个检查考核评定表的一部分，并不能全面检查考核，各个厂所采用相同的总分值不合理，若采用加权法又难以做出合理的权值。因此，在检查考核评定表设计完成后，每个厂所圈定出适合本厂所的考核分项及评分标准，由院组织进行审定，确定每个厂所的检查考核范围。在此基础上，确定每个厂所考核得分规则如下。(1)每个厂所的扣分、得分项只考虑检查考核范围内的内容，不同单位相同的考核分项的得分上限可能不同，相同的考核项目的得分上限可能不同。(2)每个单位的得分上限等于全部考核项目的得分上限之和，不同单位的得分上限可能不同。(3)由于每个单位的得分上限可能不同，不能直接利用得分进行单位之间的管理成果差异比较。因此引入得分率的概念，即得分率＝（考核得分/得分上限）×100。得分率反映考评对象实际情况接近理想状态的程度，同时利用得分率就可以比较不同单位之间的管理成果差异。

五、结语

本案工作主要交付件之一是《设备管理考评体系打分表》，并于2013年予以颁布，我院二级厂所根据新制定的检查考评体系内容和要求积极开展自查和改善活动，加强各级部门之间的联系与沟通，掌握信息，研究、明确本单位及部门设备管理的重点和要求，开展横向比对及分析，寻找差距、分析原因、制订改进目标和措施。

作者：张艳 李智勇 李铁鹏 赵枫 任友斌 单位：中国运载火箭技术研究院