走中国特色的低碳经济发展之路

摘要：低碳经济是继工业化和信息化之后。人类经济面临的又一场革命。纵观如今发展低碳经济的两大论断：低碳阴谋论和低碳发展论，我国发展低碳经济机遇和挑战并存，我们更有理由选择适合我国国情的、具有中国特色的低碳经济发展道路。

关键词：低碳；中国化；碳关税

中图分类号：F205；F120.3　文献标识码：A　文章编号：1672－3309(2010)11－55－02

低碳经济是指以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，其实质是能源效率和清洁结构问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。

纵观大量有关中国是否发展低碳的论断。主要有两种：一是“低碳阴谋论”。该观点主要认为二氧化碳的排放量不是导致气候变暖的主要原因，而欧美之所以大力宣传“低碳”其真正目的是：(1)向以中国为首的发展中国家征收“碳关税”。由于我国是制造业大国，出口以劳动密集型为主的低价消费品，一旦征收“碳关税”就降低产品的竞争力。进而出口量下滑，严重打击了中国经济。(2)诱导中国转移发展目标，以致把大量有限资源拿去搞碳减排。而忽视了一些影响我国经济发展的根本问题，从而达到阻挠中国经济发展的目的。二是“低碳发展论”。该观点认为由于能源缺少，已经不允许人类再像以前那样消耗。由于化石燃料的过渡使用，排出大量二氧化碳导致气候变暖，使物种大量灭绝，海平面升高，干旱、暴风雨、洪水等不时发生，所以我国需要发展低碳经济降低碳排放，实现可持续发展。

低碳经济发展符合我国经济利益上的追求目标。也是实现社会经济可持续发展的必然选择。同时在面对国际“低碳阴谋”等挑战时，我们一定要保持清醒，不能一味的为“低碳”而“低碳”，要站在全球视野以更宏观的角度思考判断，更要以本国国情为根本，发展中国化的低碳经济。

一、低碳阴谋论

2009年6月26日美国通过的《清洁能源安全法案》，对于出口到美国的产品在2020年可以自由收取碳关税。这个法案的主要矛头指向中国。我国作为全世界第一大出口制造国，以现在的碳排放技术出口产品，到2020年就要付给美国巨额碳关税，这无疑会给我国经济带来重大打击。美国为什么将时间定在2020年，这是出于美国自己利益的考虑：以现阶段中国碳减排技术来说，要想能够符合美国的标准，就必须在2020年之前大量引进技术，购买装备，来减少碳排放。因为我国企业的技术和设备生产的产品还达不到美国制定的碳排放标准，只有美国的技术和设备才能达到，因此要想减免碳关税，就得购买美国的技术和机器设备降低碳排放，这就能使“美元回流”进而减少了我国外汇储备。欧洲跟美国配合的很好，早在2003年，英国能源白皮书中就提出《我们能源的未来：创建低碳经济》，欧盟现在已经全面部署，就等着迎接2020年。欧美的计划一旦实现，将严重遏制我国出口。即使我国出口任何东西到欧美，都要付碳关税来替他们买单。欧美国家强烈宣扬发展低碳经济还有另一个目的，那就是通过打着“发展低碳经济”的幌子来迷惑中国转变其发展目标，全面阻挠中国的经济发展。如果我国也和欧美国家一样，将国家政策、企业战略纷纷以碳减排为主要诉求，那么就上当了。因为以目前来看中国还是一个发展中国家，水资源、垃圾处理等关乎民生的问题和发展经济这才是我国最迫切需要解决的，而不仅仅是碳减排，更不能为了一味追求碳减排而影响我国经济发展。

二、低碳发展论

从国内背景看，我国能源消耗严重、效率低下、能源环境问题突出的现状显然不能支持我国可持续发展的进程。首先，作为世界上最大的发展中国家，我国已经成为一个能源生产和消费大国，我国经济的高增长是以高投入、高消耗为代价的。其次，整个社会可持续发展意识薄弱，能源利用效率低且社会资源大量浪费。第三，在我国能源利用中大量能源消耗引起的能源环境问题也日趋严重，严重制约着我国经济社会的发展。以煤为主的能源消费结构和粗放的经济增长方式，带来了许多环境和社会问题，造成我国城市的环境污染进一步加剧，并开始向农村蔓延，生态破坏的范围不断扩大。国内的现实表明，在中国推行低碳生活方式、推进低碳经济发展形势紧迫。

从国际背景看。一方面，应该看到我国国际环保的压力正日益变大。今天。相当多的国际环境义务不再是只针对具体国家，而是涉及国际社会全体。随着中国经济总量扩大，中国与国际社会依存度的提升，国内的环保问题正转换成国际问题。中国在追求自身可持续发展过程中还面临着巨大的国际环境挑战。只有推行低碳经济发展，才能减轻我国在环境外交上的压力，从而保证我国的可持续发展战略的推进。另一方面，发展低碳经济已经是时代潮流，以能源环境技术为核心的新一轮国际发展实力的竞争浪潮即将形成。中国能否在未来几十年里走到世界发展的前列，很大程度上取决于中国应对低碳经济发展调整的能力。

面对当前国际形势，结合我国自身的可持续发展，我们又不得不发展低碳经济。但又如何在发展低碳经济的过程中很好地避免欧美国家的“阴谋”?我们只有一条路可以走――低碳经济中国化，即发展具有中国特色的低碳经济，以中国国情为根本发展低碳经济，而不是一味盲目跟随欧美等发达国家。这样，既顺应了国际碳减排的大趋势，又避免陷入欧美国家的“低碳陷阱”。

三、发展中国化低碳经济的思考

(一)扩大国内需求，加强科技创新

为摆脱欧美国家设置的“低碳阴谋”，我国应当适当调整经济结构，扩大内需，减少出口量。一是减少积累型内需投资。二是通过体制机制的改革和强有力的经济政策解决消费型内需不足的问题，主要是降低核心消费(住房、教育、医疗和社保)高成本，建立一个合理的内需市场，这样才能拉动内需，进而逐步解决出口量大的问题。另外，政府必须出台相关政策，大力发展低碳减排科学技术的创新和研发，

(二)认清发展重点，优化能源结构

首先，必须找准发展方向，认清发展重点。中国的高能耗工业部门大都是国民经济的支柱产业，经济要发展、人民生活水平要提高。都还有赖于这些产业的基础性支持。所以我们决不能将所有资源都投入到碳减排中去，过快的实现产业结构调整，从而延缓我国经济发展。其次。必须优化能源结构，把“黑色"GDP转化为“绿色"GDP。积极开发绿色能源(太阳能、风能、水能等)，在照明设备、家用电器、汽车工业、工业电动机和工业锅炉等领域进行技术改进，提高热能有效利用和能源转换效率，减少化石燃料的使用率。

(三)提高全民节能意识，加强企业法律监管

目前，人们对低碳经济的了解程度不高，高碳的消费理念依然深入人心。政府部门应加强对低碳经济的监管力度，从衣、食、住、行、用等方面人手积极倡导低碳生活方式。企业是推行低碳经济的主力军，首先要从企业人手，我国现阶段还没有针对企业所排放的二氧化碳浓度制定相关法律，很多企业对二氧化碳的排放量不够重视，这势必会使企业对二氧化碳的排放无所顾忌。政府需完善碳排放法律监督体系，将低碳减排法制化，构建强有力的标准碳排放法律政策，迫使企业改变高碳生产观念，进而逐渐带动影响群众树立低碳消费的生产方式，改变放纵无度的高碳消费观念，消除人们对低碳消费的误区。当低碳升华为每个企业、公民的道德责任，成为社会的一种文明社会风气时，低碳减排步伐就会大大加快。

(四)走中国式道路，在发展中减排

中国正处在加速工业化和城镇化的关键时期，现阶段的减排进程尚未赶上GDP的增速。所以，中国必须坚持在发展中减排，不能因为减排而减缓发展，否则就掉进了“低碳陷阱”中。虽然现阶段我国碳排放量大，但综合计算，中国通过控制人口和发展森林碳汇、植树造林、保护天然林、退耕还林等措施吸收了大量二氧化碳，在2005年吸收二氧化碳约20亿吨，相当于当年二氧化碳排放量的一半。因此，我国没有必要以减缓发展速度为代价来达到碳减排目标，要一如既往地将经济发展放在第一位。这种不一样的发展中减排是中国特有的，而且是在“绿色高技术”掌握不成熟的情况下达到了减排效果。对中国来说，控制人口增长和发展森林碳汇是两只“看不见的手”，它们会长期存在并会发挥越来越大的作用。