浅谈提升电网投资质量的管理问题

为明确国家电网公司投资计划管理的新思路、新变化，实施“纵贯线”项目储备管理，提升电网投资质量。相关单位提出项目需求建议，按项目评分排序确定本专业储备项目，充分满足计划编制和项目实施等需要。从储备库中提取项目编制下一年度专项投资计划，指导公司编制电网（电源）项目主要设备材料，一般物资、非电力类物资，服务类等物资需求计划。投资项目储备库的建立充分依托由发展建设部归口、各专业部门密切配合的计划管理机制，加强计划的前瞻性，提高专项投资计划编制质量，规范物资需求采购，持续提高物资集约化采购采购效率、效益。

一、“纵贯线”投资项目管理概述

为切实提升投资项目集约化、精益化管理水平，充分发挥规划引领、计划管控作用，实现规划、计划与预算管理工作的有机衔接，未进入储备库的项目不能安排年度投资计划，未下达年度计划的项目不得实施。发展建设部牵头启动年度综合计划专项投资计划编制，各相关单位按照项目实施轻重缓急排序并确定本专业储备项目，按照项目管理权限（零星、限下、限上），各专业从储备库中提取项目编制下一年度投资计划。发展建设部汇总各类投资计划，并提供给运维检修部物资班，以此作为编制下一年度物资需求计划的重要依据。各投资项目审批立项后发展建设部通过月度进度督办形式对于项目实施进度、资金到位情况进行同步监控，加强计划的过程管控。

二、管理提升与特色创新

1.储备库全方位覆盖，严把入选关。

投资项目储备库管理是以公司发展规划和经营发展战略为导向，以完善项目储备、科学编制投资计划、提高投资效益为目标，实行从规划到计划的全过程管理。依据投资类别设立：电网基建、小型基建、固定资产零购、营销投入、信息化建设、技术改造、大修、非生产性大修与技改项目储备库，全面覆盖公司各类投资计划。

储备库的入选应具备以下条件：电网基建项目储备库选自“十二五”电网规划项目清册，35千伏～110千伏电网项目需通过省公司项目可行性研究评审，10千伏及以下配网项目需通过本单位项目可行性研究评审。小型基建项目储备库选自小型基建“十二五”规划所列项目，参照小型基建规划的滚动调整，明确项目建设必要性，初步估算建设和投资规模。固定资产零购、营销投入、信息化建设、技术改造、大修、非生产性大修与技改项目等项目通过可行性研究评审具有相应项目建议书，方可列入相应的项目储备库。

2.储备库项目分级评价，常态化管理。

针对项目的安全性、经济性、可行性，通过分级评价对储备库项目进行优化排序，一级项目根据规划建设时序优先列入年度投资计划；二级项目根据建设必要性、评分排序和年度投资规模有选择地列入年度投资计划；三级项目一般作为备选项目，在确有需要时方可列入年度投资计划。储备库项目实行动态储备、滚动管理，根据需求及时更新补充项目储备库。对已纳入年度投资计划的项目，应及时从项目储备库中转入在建项目清册。由于规划优化、项目建设时序调整等原因需新增的项目，应进行详细分析论证，经公司领导审批同意后在项目储备库中同步进行调整。

3.物资需求与投资计划接轨，提高物资采购效率。

物资需求计划按大类可分物资类和服务类，具体又可细分为电网（电源）项目主要设备材料，一般物资、非电力类物资，服务类。

发展建设部将上报市公司的年度专项投资计划项目及资金情况提供给运维检修部物资班，物资班要求各相关单位依据投资计划明细提报物资及服务需求，对比年度投资计划核对汇总后的物资需求计划，确保项目类别准确无误。物资需求与投资计划接轨，能够更好执行工程项目建设管理程序，强化项目协同管理，统筹考虑各专业项目投资情况，减少项目调整和计划变更，提高年度物资需求计划的准确性。

4.形象进度与资金进度同步监控，加强计划过程管控。

2013年根据下达的“2013年度综合计划”及“2013年集团公司批复财务项目预算”，制作“月度资金及项目进度督办表”，内容包括项目定义编码、项目名称、责任单位、形象进度描述、资金当月进度、累计完成，并按项目属性分为成本性、资本性两大类，每月底各责任单位根据项目具体实施情况填报形象进度，财务部月度结算后次月3日前对应项目编码填写项目资金进度。发展建设部汇总并全面掌握项目进展情况，杜绝立项后迟迟未开工或项目实际完成财务未转资的脱节情况发生。

三、提升成果与效益

自“大规划”体系贯彻实施以来，省、市公司不断指导，有力推进工作进展，强化规划与计划的龙头作用，规范规划与计划、项目建设的闭环管控，有效避免上报计划随意性大，项目缺乏可行性技术支撑，计划项目缺少资金保障，计划重提报轻执行等情况发生。

投资计划的“纵贯线”管控体系，依据“大规划”新的职能与流程，实现了公司各专业项目的储备和优选，并与ERP系统、财务预算系统集成，实现了投资计划、预算管理、物资需求的有机衔接，进一步提升了公司“三集五大”经营管理水平和经济效益，推动管理方式转变，实现了由条块分割向协同统一，分散粗放到集中精益的根本转变。

参考文献：

[1]袁丽敏.浅谈电力工程项目管理.[J].消费电子，2013（10）

[2]年晓丽.工程项目管理与成本控制.[J].考试周刊，2013（48）

[3]梁燕玲.浅析10kV配网工程项目管理问题.[J].技术与市场，2012，32（4）：54-55

（作者单位：国网山东禹城市供电公司；山东 德州 251200）