园林工程预算管理中的问题及应对方法

摘要：园林工程预算管理就是将整个工程的支出以及收入进行预先的规划，对立项、投资、招投标和施工等整个项目过程的顺利进行起到至关重要的作用。园林工程预算是提高管理水平、降低项目成本、签订施工合同和指导施工规划的重要根据。本文主要对园林工程预算管理中存在的问题及对策进行了分析探讨。

关键词：园林工程；预算管理；问题；应对方法

中图分类号：TU986文献标识码： A

引言

预算管理是园林工程项目的重中之重，其合理正确与否直接关系到工程项目能否顺利的完成。预算管理是一项贯穿整个项目设计、招标以及施工各个环节的系统任务，我们要给予充分的重视，对其进行系统的、全方位的监督管理，构建动态的、完善的预算管理机制，采取及时有效的措施提高工程预算管理水平。

一、园林工程预算管理的重要作用

1、提高经营决策的科学化，实现预期效益

为能实现企业预期效益，企业管理者会把涉及企业目标利润的经济活动连接在一起，使影响目标利润实现的各种因索都发挥出最大潜能。在园林工程预算编制时，要格外注意把握市场动态，预算的编制要从企业的全局出发，进而能够科学地预测工程预算，为企业决策的科学化提供依据。

2、目标明确，有利于提高员工积极性

园林工程预算的一个内容就是将目标利润进行分门别类，并细致分解到工程的各个职能部门，最终是要落实到每一个员工头上，这样利润目标就是员工在特定时间内的工作目标。在此，各个职能部门应将本部门的经济活动与企业的预期利润相结合，千方百计调动员工积极性，促使员工努力完成各自的目标利润。

3、有利于加强企业管理

园林工程预算管理是一种全员、全过程的控制，实施以目标利润为导向的企业预算管理有利于贯穿于工程施工的全过程，该控制过程主要包括预算编制、经济活动的状态计量、实际与预算的比较以及两者差异的确定和分析、制定和采取调整经济活动的措施等。

二、园林工程预算管理中存在的问题

1、缺乏全过程动态管理的思想

一项完整的建筑工程是从建设单位到设计单位再到施工单位的一项从“图”到“物”的综合性动态过程，由于相关单位在造价管理方面缺乏统一认识和规划，导致出现建设单位只重视工程的质量与进度，忽视从经济效益的角度进行监控；设计单位往往侧重于项目工程的设计细节和方案制定，缺乏对设计方案造价指标的控制范围和约束程度的重视，导致设计的方案并不优化，预算投资额较高；对于施工单位来说，要获得招标项目就要尽可能地降低报价，却往往导致在施工阶段实际费用超出预算费用，短期内出现资金短缺，成本消耗过高，项目投资管理失控。同时，由于建设工程资金借贷利息压力不断增大，影响整个园林施工的进程，造成相关企业以及金融机构遭受损失。

2、预算编制制度不完善

由于缺少较为完善、规范的预算编制体系和有效的监督机制，很多的工程预算编制工作较为随意且不切实际。我国目前没有根据工程项目的类型、施工条件、气候天气、施工工艺等不同点对工程预算的编制指定不同的标准，从而致使预算与实际支出出入较大。现在我们基本沿用静态而且滞后的方法，以定额的标准进行工程预算的确定，定额标准大多是直接使用当地相关部门给出的数据，但是，这些数据不能跟得上材料、机械和其他施工费用的更新进度，其调整和更新不能满足工作人员使用的要求。材料费用的增加对工程预算的大小起到关键性的作用，材料预算和实际价格不符时，由于计算方法的落后使造价失控，容易致使施工过程中出现超过预算的问题。

3、预算编制方法滞后，计算结果易发生偏差

当前缺乏高效快捷的工程造价管理信息系统，预算管理人员无法及时获得所需的成本定额信息，各地造价管理部门只能通过定期一些调整系数来进行弥补，这难以与国际通用的预算编制实物法接轨，也无法满足市场经济发展的要求。而且，随着科学技术水平和人民生活水平的不断提高，许多新技术和新材料在我国园林工程领域广泛应用，这需要园林标准相关管理部门时时改进原有的工程预算编制机制和预算定额。但我国现行的确定方法缺乏弹性，往往以定额做为预算确定的依据，定额单价更新速度慢且很难实时换算，严重滞后的统计基础无法反映工程真实成本，使得工程量计算取费容易产生偏差，从而影响预算编制的效果。

三、园林工程预算编制的依据

1、施工图纸

施工图纸作为施工预算的基本依据，如果施工图纸不准确，那么施工预算也很难做到尽善尽美。施工图纸必须要经过会审，施工图纸的组成具体包括所附设的设计说明书、施工手册、设计变更文件等部分内容。施工图纸在园林工程施工中，具有举足轻重的地位，预算编制时一定将图纸中的每个数字吃透，要对图纸的各项细节仔细了解，这样才能得到一个理想的预算定额。

2、施工组织设计

施工组织设计即施工方案，施工方案的组成包括施工单位如何施工、工程的进度安排、施工措施，对于施工中可能出现的问题做了哪些预测和采取相关的措施等几部分内容。一般情况下，施工方案是工程预算编制的最直接依据，因此预算编制人员应全面了解施工方案，深入解读技术资料，这样才能做出科学合理的工程预算，为企业的施工提供支持。

3、工程预算定额

园林工程预算定额是由相关部门统一编制的。预算定额在预算编制中，起重要作用，是预算编制不可缺少的重要技术资料。园林工程的预算定额就可大致上确定出工程的消耗量，价格要依据市场的价格来定。

4、其他费用的取费标准

园林工程费用除直接费用外，还包括间接费用、计划利润以及税金。这些费用和相关的税金是以工程造价为基数，井根据相关政府部门的规定取得的。这此费用也是预算编制中，需重点考虑的内容，因为这些费用有时候会在一定程度上决定园林工程预算的总体效果。

四、我国工程预算管理优化对策

1、做好工程预算定额更新工作，与市场需求紧密挂钩

定额作为建设单位能否控制工程造价、施工单位是否盈利的一把尺子，在我国基本建设中起着非常重要的作用。定额编制人员要不断提高定额理论水平，加强定额理论及其运用的研究，深入实际调查研究，及时、准确的编制符合客观实际的各种定额标准，满足社会需要。就全国而言，不可能只有一套定额，应有适应各自特点的不同定额。有了这些不同适用范围的定额，将会使我国的定额管理水平更上一层楼，也才能更好地服务于经济建设。同时，定额编制部门必须根据当前社会生产力发展水平，以及大多数企业的技术水平、装备水平和经营管理水平等，制定一套科学适用的定额。

2、健全项目预算管理系统

工程预算管理工作是多变复杂的，动态造价信息系统的开发与应用是投资控制的有效工具。为了实行对项目造价的动态管理，建立一套工程造价管理系统是十分必要的。所谓工程造价管理系统，是在使用计算机的条件下，由人机组成，对工程造价信息进行搜集、传输、加工、保存、维护和使用的系统，它由定额管理系统、价格管理系统、造价估价系统和造价控制系统组成，利用该系统，既可以代替人工繁琐的各种日常业务处理工作，也能为管理人员提供及时有效的信息，成为领导者进行决策的支持系统。建立及时最新的数据库信息，把握价格变化，根据市场上材料、机械设备和劳工费等费用的涨跌确定合理的工程投资指标和预算依据来编制工程预算，即为实时、动态地将预算定额进行改变，提高其准确度。

3、加强工程项目施工前预算精准度，减低随意变更频率

工程预算管理的精确性要从投标阶段、施工前期、施工阶段、竣工阶段等各个阶段综合考虑，工程预算管理要按批准标准进行精心准备，科学合理地组织实施，严格地监控。工程预算管理人员需要把握规范标准，审查设计深度，严格把关招标文件和承包合同的合理与完善程度，通过预先充分的预算管理准备，避免对施工中设计的随意改动，通过充分而科学的预算管理增强企业竞争力。

4、加快完善工程预算管理监督体系，确保资金落实到位

工程预算管理监督体系是保证预算有效性的前提，在工程预算完成后，校审很有必要。尽量在实施工程过程中有效避免多算、漏算、重算，加快工作进展，进一步提高预算的准确性。工程预算的分配和执行是预算管理的主要工作，也是工程预算管理监督的主要内容。在工程预算执行过程中，企业要调动所有相关的人力、物力和财力，严肃认真地监督和执行预算，注重在预算执行过程中对预算的刚性坚持，不随意变更预算，使预算工作沿着正常的轨道运行。

结束语

园林工程预算管理就是将整个工程的支出以及收入进行预先的规划，对立项、投资、招投标和施工等整个项目过程的顺利进行起到至关重要的作用。园林工程预算是提高管理水平、降低项目成本、签订施工合同和指定施工规划的重要根据。目前，在我国园林工程预算管理工作中还有许多的不足，这些问题还需要进一步得到解决，从而提升工程管理在综合市场竞争力发挥的作用，以促进企业健康发展。

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