基于Web的审计系统在建设项目预决算中的应用

摘要 本文通过调集、分析建设项目预决算的业务数据，运用基于Web的联网审计系统以发现管理和经营中存在的问题以及有关资金和资源的运用状况，从而提高现场审计的效率和降低现场审计的成本。

关键词 联网审计；预决算；远程审计

中图分类号 F239 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2012）102-0159-01

在建设工程项目初期和实施过程中，互联网为其提供了信息化工作的基础，同时也为泄露其业务机密、技术资料、传播其他信息也提供了便利。近年来，在工程预决算审计实践中发现工程造价不真实的一个最重要的原因是对概预算定额的错误使用。为了防范于未然，特别是在建设项目的预决算中，需要采用基于Web的审计系统来监测建设项目的网上信息，及时发现问题并提出解决方案。这种审计思路即联网审计，也称远程审计或非现场审计，是通过互联网或内特网远程访问、调用建设工程单位相关电子数据资料进行审计的一种方法。

1 审计系统的介绍

基于Web的审计系统遵循可靠、先进、安全、实用的原则，按模块化设计方式，以便于系统的扩展。系统的具体功能可主要分为以下几个部分：

1）远程通信模块。功能包括建立与建设工程单位服务器线路对接，权限和身份确认，数据加密/解密，传输控制，实时通讯以及解除连接等。其目的是建立一条安全可靠、稳定通畅的数据传输通道，保证审计资料传输的保密性和高效性。

2）数据采集模块。数据采集是远程审计的基础，建设工程单位及审计部门通过加密通道来传输和接收数据。该模块把建设工程单位的预决算数据按照审计要求，以EXCEL格式导入到系统中，格式转化后形成审计人员分析和查询的数据。同时，模块还可将原始数据录入到相应数据库的数据表中。

3）审计分析模块。该模块是远程审计系统的核心，主要功能是对从建设工程单位的预决算数据进行分析，查找审计对象潜在的问题、疑点和异常，得出初步意见。在分析、统计抽样等一些功能上与现场审计软件有相似之处，远程审计主要是提供现场审计的线索和决策参考，但本模块侧重于潜在问题和可疑数据的提取和分析。

4）系统管理模块。该模块包括系统维护、参数修改、权限及身份设置和管理等功能。

2 系统的运用及建议

基于Web的联网审计系统通过调集、分析建设工程单位的预决算业务数据，来发现管理、经营中存在的问题以及有关资金、资源的运用状况，其目的是为现场审计提供线索和资料，为制定审计计划、安排审计资源以及领导决策提供支持，从而提高现场审计的效率和降低现场审计的成本。我们知道，概预算定额是编制工程预决算、确定工程造价的重要依据，也是审计机关依法对建设项目预决算进行审计的重要依据。

在建设项目预决算审计中推行联网审计，可以提高审计效率，降低审计成本。比如工程量的计量单位使用错误的问题，在联网审计系统中就可以有效地消除。尤其是对以往概预算人员普遍感到棘手的工料分析和工程量个别数字的修改。鉴于和现场审计的差异，在实际运用该联网审计系统时，可结合如下措施加以防范和纠正：

1）精通定额规则和有关政策。从事基建项目审计的人员除了熟悉定额的总体结构和适用范围，熟练掌握工程量计算规则，能根据情况正确选择子目以外，还要熟悉总说明、各章节说明、定额使用说明、相关的调价文件和有关的定额解释等。对容易发生错误和理解上容易产生分歧的个别规定，要仔细研究，吃透弄清，在审前做到心中有数，运用自如。

2）熟悉设计文件和预决算书。设计文件是反映工程建设情况的重要证据，也是编制预决算的重要依据，对照图纸、设计变更和预决算书，可以尽快了解工程建设的基本情况，对一些重要的、金额较大的和容易出错的分项分部工程，应对照用料说明、设计说明和门窗及混凝土构件统计表等进行仔细核对，确保预决算中子目和设计文件相符合。

3）现场了解、实地勘察。审计人员熟悉设计文件和决算书，可以从总体上对建筑物有个大概的了解，再安排一定的时间去现场进行实地勘察，以利于更快地熟悉工程的结构情况。对一些高档装饰材料、安装工程中的灯具、暖气片、高档卫生用具等价格昂贵的建筑材料，可以观察其质量是否符合设计要求，是否预决算书中所列的规格品种，价格上是否有较大差异，必要时可以对数量进行统计，取得第一手材料，为实施审计做好准备。

4）及时与工程造价管理部门沟通信息。工程造价管理人员长期从事工程造价的管理和计价工作，有着丰富的工作经验，随时与他们沟通相关信息，有利于审计工作的开展和业务能力的提高。此外，在审计过程中对定额中存在的问题也可以向他们反馈，以便定额编制更加科学合理。

5）加强基建审计队伍建设。预决算审计涉及到宏观投资政策、项目管理、工程造价、招投标、财务管理和效益评审等方面。它对从事这个项目审计的人员要求是相当高的。而目前从事此项工作的人员存在着专业结构不够合理，懂工程的人员不懂财务，懂财务的人员不懂工程，且工程专业的审计人员比例太低。因此，应下大力气培养一批具有宏观经济管理知识，熟悉项目管理，熟悉计算机技术应用，既懂财务又懂工程造价的高素质投资审计复合型人才，使预决算审计工作步上一个新台阶。

3 小结

基于Web的联网审计系统在预决算的审计工作中，虽然能良好地提高建设工程单位的工作效率和审计效率，但是相对于现场审计而言，它并不能完全替代现场审计。为了在预决算的审计达到最优效果，建设工程单位就必须严格执行上述的具体措施，实现审计的规范化。

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