输变电工程造价存在的问题与对策分析

摘 要：近几年，国内电力市场的开发程度进一步加大，而给国外资本的进入提供了更多的机会与更大的空间，因而使得输变电工程建设的竞争日益激烈，因此，电网应当全面加强工程建设服务、技术质量等多个方面的管理，全面提高综合水平。本文将在不影响工程质量的前提下，对加强输变电工程造价的管理进行分析。

关键词：国家电网 输变电工程 造价管理

中图分类号：TM726 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）09（a）-0127-01

电网建设项目全过程造价指的是在不影响工程质量的前提下，分别在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段以及建设项目的实施阶段，合理地将造价控制在限额范围内，并根据施工进度，对发生的偏差进行及时的纠正，以实现工程造价管理目标。

1 输变电工程造价控制的趋势

1.1 工程造价管理趋向信息化

随着科技的发展和网络技术的进步，计算机与网络的应用越来越广泛，尤其是对于企业的管理来说，而工程造价管理中也逐步加大了对计算机与网络的依赖，其竞争也逐渐向信息化转变。同时，知识经济时代的工程造价管理模式也发生了巨大的转变，有过去的劳动密集型转变为知识密集型。事实上，当前的这种经济形势更加重视智力资源，加大对知识的利用程度不断创新理念和成功，相对来说，对于自然资源和人力资源的利用正趋于减少。目前，发达国家在工程造价管理中已经实现了对计算机网络技术的充分利用，可通过网上招投标，显著提高了工作效率。另外，工程造价管理方面的软件也在大量的开发使用，这些都对工程造价管理实现信息化发展有着极大的推动作用。

1.2 工程造价管理趋向国际化

在经济全球化发展的带动下，工程造价管理也正朝着国际化的方向发展。当前我国经济发展喜人，而且国际地位显著提升，国际上各行业针对我国的贸易壁垒也有所下降，从而为进入国际市场提供便利条件，在“贸易自由化”原则的指导下，对外工程承包的审批程序在一定程度上得以简化，使得更多的公司有能力承包国际工程，并逐步实现自由经营。另外，国外的部分企业也在利用自身的资本优势、技术优势等有利条件抢占我国市场。因此，我国的企业应当以市场为导向，逐步转变经营模式，从而提高应变能力以适应日益激烈的国际竞争。

2 影响输变电工程造价控制存在的问题

2.1 工程技术条件

对于工程造价来说，技术条件是影响极大的一个重要因素。其中主要包括工程所处的地形条件、架空线路不同的回路数、曲折系数等。而且不同建筑物的建筑水平、地质条件等各种因素也都会或多或少地对工程造价产生一定影响，而给工程造价控制带来一定的困难。

2.2 建筑场地的估算成本

随着不确定因素的增加，如土地征用、树木砍伐，再加上政府对开发区、小城镇等保护管理制度的完善，而使得输变电工程的投资不得不有所增加。同时，随着居民对拆迁赔偿的意识日渐加强，各地出台的房屋拆迁、破路赔偿等补偿标准成逐年上升趋势，而导致输变电工程的场地征用费用不断攀升，加大了工程的经济压力，而这种增长趋势将持续较长一段时间。另外，随着输变电工程规模的扩大，不可避免的会发生跨越铁路、公路等情况，也将在一定程度上增加线路的造价成本。

2.3 地质地形气候的影响

输变电工程还会受到来自于周边环境、沿线地质、气候等外界条件的影响。而且这部分因素所造成的影响将使得输变电工程的基础处理费大幅度增加，而且为了实现节约耕地面积、保护环境等目的，电网建设通常会选择低洼地带，而给工程建设增加难度，相应地也就会增加成本费用。

2.4 价格因素

在输变电工程中，设备购置费、装置性材料费等所占比例也非常大，将近一半左右，因此将对工程的整体造价产生较大影响。这些价格的主要影响因素包括了设备价格、主要材料价格等，而同一材料不同地区，或者不同时期都会有一定的浮动，再加上科技进步带动新工艺、新技术、新材料的不断涌现，都将给工程造价带来不小的影响。

3 加强输变电工程造价管理的建议

3.1 加强决策阶段造价控制力度和设计深度

决策阶段对于整个输变电工程来说，有着决定性的意义，对整个工程的发展有着重要作用，因此必须提高对决策阶段的重视，一旦决策阶段发生失误，将极有可能给工程造成不可挽回的损失。首先，在决策阶段需要对项目进行严格的实地勘察，并以勘察结果为依据制定严密的项目可行性报告和项目投资估算，以加强决策阶段的造价控制。设计是加强控制工程造价的关键所在，在工程造价设计过程中，应当在对施工方案实施的地理位置、自然环境等综合条件进行全方位的分析，并在此基础上，合理规划、控制建设标准等，并精心设计投资规模、项目地点、线路路径等，以保证能够对工程投资总额实施有效的控制。

3.2 加强工程造价动态管理

现阶段，我国人口总量正走向逐步收缩的态势，人工费用不断增加，因而工人的工资待遇等需要结合当地实际的经济发展与生活指数变化做出相应的调整，及时变更人工费单价，这样不仅可以为工程提供稳定的劳动力资源，同时也能有效调动施工人员的工作积极性。另外，在施工材料费用不断上涨的背景下，导致实际购买材料的费用高于预算，而结算时又难以全额调整，容易超出施工单位的承受能力，最终增加了更多的施工费用的份额。据此，应当在工程结算时扩大材料费的调整范围，并根据市场价格即使调整差价，从而保证工程造价能够对工程的实际成本做出真实反映。

3.3 加强项目施工阶段的管理

项目施工阶段是工程建设的最主要阶段，也是工程造价控制最难的阶段。该阶段将涉及到大量的人力、物力和财力问题，再加上施工周期等具体因素，因而成为输变电工程建设成本控制的重要环节。首先，在工程的初始阶段，应制定合理的、详细的施工规范与标准，详细指的是制定的规范和标准要具体到项目施工的各个阶段和细节当中，如设备和材料的采购，以保证项目管理实现制度化，从而更加规范和严格。其次，加强输变电工程的过程管理。施工图纸在会审之后，就必须严格执行，并设置专门的人员对其进行管理和监督，以保证施工的各个流程都能够按照施工图纸进行。最后，形成良好的财务管理制度，在全体施工人员当中树立成本意识，强化自己和工程竣工决算管理，以有效控制资金的使用状况、使用效率和使用效果等。

参考文献

[1] 张健，温卫宁，赵彪，等.“十一五”期间输变电工程技术路线调整对电网工程造价的影响研究[J].能源技术经济，2012（7）.