民政局建设计划

2009年，全县民政工作坚持以邓小平理论、“*”重要思想和党的*精神为指导，全面贯彻落实党的*三中全会和县党代会、人代会精神，认真践行科学发展观，以“保民生、保发展、保稳定”为工作主线，认真落实省委“提速、加快”和市委“两个强力推进”的总体要求，紧紧围绕并服从服务于县委“促和谐、保稳定、抓落实、谋发展”的工作主题，奋力拼抢发展机遇，倾情倾力保民生，尽心尽力促稳定，一心一意谋发展，为打造平安、诚信、和谐*，推动县域经济社会又好又快发展做出积极贡献。

一、加紧项目拼抢，服务农村改革发展。充分把准国家拉动内需、深化农村改革发展和灾后重建等一系列政策黄金机遇期，深研民生政策，积极争取项目支持和资金投入，为农村改革发展提供优质服务。建立激励机制，重奖项目有功人员。扎实做好社会福利救助中心和救灾物资储备仓库两个大项目的争取、立项和征地工作并力争开工。建立健全项目监管指导和领导小组，完善一月一报告、一季一小结、半年一通报工作机制，建立“倒计时”工作机制，实行项目“一表清”，落实专人负责，倒排工期，蹲点指挥，定期报账，加大日常监管指导力度，严格招投标管理，从严项目资金管理，严把项目质量安全关，全力实施民生工程项目。

二、强化社区建设，夯实基层政权基础。加大城乡社区建设统筹力度，深化县城和谐社区建设，推进农村社区建设试点，健全基层群众自治机制，努力把城乡社区建成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。一是深入开展城市和谐社区建设。认真贯彻落实县政府《关于切实加强县城社区建设工作的通知》（平府发[20*]32号）文件，着力改善社区基础条件，不断提高社区干部待遇，全面落实“费随事转”经费，理顺社区管理体制，增强社区服务功能，提高社区共驻共建水平。调动社会组织参与社区服务的积极性，提高社区居民主动作为的自觉性，增强社区自我管理服务的有效性。积极开展“五星”级社区评选活动。二是扎实推进农村社区建设试点。坚持政府引导、以人为本、村民自治、因地制宜的原则，在原有农村社区建设试点的基础上，着力抓好今年新建新农村的社区试点工作，逐步形成公共服务、互助服务、志愿服务和社区服务相衔接的农村社区服务体系，促进农村三个文明协调发展。三是着力完善基层民主制度。认真组织开展村居干部教育培训工作，提高基层干部的综合素质和工作能力。建立完善村居民政信息联络员制度，加强社会工作人才队伍建设。进一步深化村居政务公开，积极开展村民自治模范单位创建活动，扩大群众有序参与度，推动制度创新和工作创新，引导群众在基层民主实践过程中提高自我管理水平。

三、突出民生保障，全力实施民生工程。紧紧抓住各级党委、政府高度重视民生的契机，以“人人享有基本生活保障”为总体目标，加快城乡社会救助体系建设，建立健全特困群体长效救助机制，稳步提高城乡居民最低生活保障和大病医疗救助水平。一是建立完善制度体系。各乡镇要以县委、县政府20*年出台的城乡十大社会救助制度为总揽，结合地方实际，出台和完善建立社会救助体系的文件，全面建立社会救助体系框架，使各项救助制度在推进新形势下农村改革发展中发挥最大效能。二是规范城乡低保管理。强化低保工作人员业务培训和思想教育，严格执行城乡低保管理“十项”制度，严格入户调查、“三榜公示”和动态管理，规范审批程序，推进低保规范化、制度化建设。探索建立低保评审委员会听证制度，完善低保工作网络。进一步加大年审力度，探索建立农村低保“义工制”，促进城乡低保工作良性互动。城市低保人数达到1.7万人，累计月人均补差126元，实现应保尽保；农村低保人数达到3.5万人，累计月人均补差48元。三是深化农村五保供养。扎实抓好乡镇中心敬老院建设，新（改）建驷马、响滩、望京敬老院3所，新增床位370张，集中供养率力争突破30%。不断提高财政供养标准，分散供养对象月标准不低于150元。规范院务管理机制，探索发展院办经济，增强自我造血功能。巩固“爱心责任”代养成果，拓宽社会化养老渠道，创新老龄事业发展。四是加快无房安居行动。采取“定人定责定时间包户”的办法，完成200户农村特困群众和因灾无房户建房任务。扎实做好地震灾后农房重建户的后续帮扶工作，协调解决好各类具体困难，促进全县灾后恢复重建工作提速加快。五是提升灾害救助能力。快速、及时奔赴灾区第一线查灾核灾报灾，准确掌握灾情和灾民生活困难底数，全力做好应急救助工作，妥善安排灾民基本生活，确保灾民“五有”，有效维护灾区社会稳定。坚持公开、公平、公正原则，认真开展困难群众摸底调查，建立贫困救助台账，扎实做好春荒冬令期间困难群众生活救助工作。严肃救灾款物管理使用纪律，严格遵循“四审四公示”评审程序，保证救灾款物发放公正、透明。六是规范城乡医疗救助。严格执行《*县贫困农民医疗救助试行办法》和《*县城镇医疗救助制度试行办法》，逐步扩大救助覆盖面，不断提高救助水平，着力规范救助行为，城市困难群众人均医疗救助达到135元，农村困难群众人均医疗救助达到120元。积极支持城乡低保对象、农村五保对象、困难优抚对象和贫困边缘群体参加新型农村合作医疗。

四、落实优抚政策，深化双拥创建成果。认真落实优待抚恤政策，加大优抚对象帮扶力度，深挖优抚对象自身内在潜力，树立艰苦创业致富典型100个，增强优抚对象自我发展能力。扎实开展“三课”教育、“五上门”服务、“文明健康新家园”创建和“关爱功臣”活动，建立健全“教育引导、政策扶持、激励表彰”优抚对象管理服务机制，规范优待抚恤行为，积极化解优抚“三难”问题。深化优抚政务公开，实行阳光优抚、依法优抚，保障优抚对象合法权益，维护优抚队伍和谐稳定。积极为驻平部队办好事、办实事，努力扩大双拥工作的群众基础和社会参与面，巩固“全国双拥模范县”创建成果。认真开展退役士兵就业培训，扎实做好退役士兵和军队离退休干部接收安置工作。加强优抚事业单位建设与管理。认真落实军休干部“两个待遇”。完善应急预案，加强形势研判，做好涉军维稳工作。

五、规范事务管理，提高民政服务水平。深入开展婚姻登记机关规范化建设活动，加强婚姻登记信息化建设，规范服务行为，评选表彰3—5个乡镇婚姻登记示范单位。依法办理收养，规范收养程序，保障被收养儿童和收养家庭的合法权益。完成县城标牌设置工作，进一步完善公共地名服务数据库建设，提升地名公共服务水平。深化边界联检和平安边界创建成果，维护边界地区稳定。加强社会组织监管，规范社会组织行为，积极培育农村专业协会，为农村改革发展提供优质服务。优化殡葬服务，依法开展流浪乞讨人员救助工作。继续深入开展“温馨接待家园”创建活动，严格“五情四心”和“五办”文明服务机制，用真心、动真情、下真功，扎实做好涉灾、涉军、涉助的宣传解释、政策落实和维护稳定工作。

六、加快福利建设，促进慈善事业发展。立足发展以扶老助残、救孤济困为重点的救助补缺型社会福利事业，兼顾发展面向全体公众的普惠型福利事业。紧扣社会福利事业发展的契机，加快社会福利救助中心建设，完善以孤儿养育、老年人和残疾人服务为基本内容，以居家为基础、社区为依托、福利机构为补充的社会福利服务体系。配合做好福利销售。认真贯彻全国中华慈善大会精神，建立完善慈善事业网络机构，健全县慈善协会运作机制，深入开展慈善募捐活动。做好“爱心慈善”超市建设与管理工作。加强慈善宣传，倡导树立团结互助、和衷共济、扶贫济困、平等友爱的社会风尚。积极培育发展各类慈善组织和志愿者服务组织，健全以慈善文化、慈善组织、慈善政策、慈善募捐为基本架构，政府推动、社会参与、民间运作、各方协作的慈善事业发展大格局。巩固养老服务社会化试点成果，进一步推广“居家养老”服务。大力弘扬孝道文化，营造浓厚的敬老、爱老、孝老氛围。扎实抓好第三轮敬老创模工作，积极开展敬老模范乡镇、村居评选活动。大力宣传老年法规，切实保障老年人合法权益。积极发展基层老年教育，完善老年服务设施，努力实现“六个老有”。

七、加强自身建设，塑造民政新形象。以创建“学习型、阳光型、高效型、清廉型”民政机关为目标，着力加强民政队伍建设。扎实开展机关行政效能建设，进一步完善首问责任制、限时办结制、责任追究制和服务承诺制，严格落实“三问”追责，不断提升民政服务水平。认真开展向王瑛同志学习活动，增强全县民政干部职工的责任意识、协作意识、主动意识和机遇意识，打造人心思向、人心思干、风清气正的发展环境，构建团结协作、和谐共处的良好格局，营造主动作为、自愿作为、自觉作为的干事创业氛围。建立“领导联片管线包项目、股室联乡（镇）挂村（居）抓本职、乡镇统管包村（居）驻户”的工作责任机制、“说你所做、做你所说”的工作推进机制、“民推、民选、民评”的逆向考核评价机制，进一步规范工作管理秩序、事务管理秩序、专项资金管理秩序和民政对象管理秩序。认真开展党员、干部教育培训工作，教育引导民政干部职工做朴实的人，不索取、比奉献，不奢侈、比勤俭，树立民政人勤政清廉的良好形象；做吃苦的人，不钻营、讲实干，不懒惰、讲勤奋，发扬民政人苦干实干的拼搏精神；做感恩的人，凭良心、讲天理，用慈心、讲善德，传承民政人真心为民的光荣传统。切实加强党风廉政建设和反腐败工作。加大民政宣传力度，不断加强民政信息化建设。扎实做好综治、维稳、安全工作。