新时期加强企业廉政文化建设探析

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2014）08-000-02

摘要进入新时期，企业廉政文化建设的内涵意义和作用都有了新的要求。基于社会的发展，企业廉政文化当中存在的问题日益暴露出来，为此，需要提出新形势下加强廉政文化建设的策略。

关键词新时期企业廉政文化建设

企业开展廉政文化建设是贯彻落实党的十精神的重要举措，也是深入推进企业反腐倡廉工作的必然要求。本文从企业廉政文化建设的内涵着手，分析当前企业廉政文化建设存在的问题，提出加强廉政文化建设的有效途径，目的是扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，在企业内营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，促进领导干部廉洁从政。

一、廉政文化建设的内涵、意义和作用

企业廉政文化从根本上讲是加强党风廉政建设、反腐倡廉的宣传文化、教育文化、制度文化，其本质属于思想道德文化建设；其宗旨是体现“以人为本”、“以德治腐”的思想，其目标是从源头上预防各种腐败行为的发生，使企业反腐倡廉工作向纵深发展。它是以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理念为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体，是企业文化在企业廉政工作上的支持力和渗透力的结合。

廉洁从业、诚信经营的价值取向和良好风尚是企业发展壮大的前提，企业必须大力提倡廉政文化，要将廉政文化建设与企业党的建设结合起来，与经济建设结合起来，与文化建设结合起来。建设廉政文化要坚持党的统一领导，坚持密切联系群众的优良作风，坚持继承与创新，大力倡导“以人为本”的文化理念，这样才能使廉政文化的深刻内涵深入干部职工的内心，实现“内化于心，外化于制、见之于行”，才能帮助广大党员干部职工牢固树立起正确的权力观、地位观、利益观，筑牢防腐拒变的思想防线，树立风清气正、清正廉洁的社会风气。

二、企业廉政文化建设存在的问题

通过对照当前的企业廉政文化建设的现状，主要存在以下几方面问题：

问题一：思想认识不到位，对企业廉政文化理解的片面性。企业廉政文化来源于实际，又高于实际。它是企业生产经验、党风廉政建设、惩防体系建设与最新理论知识的结合体。企业中有一部分部门认识不到位，主要表现在以下方面：一是领导认识存在偏差。一些基层领导干部把反腐倡廉教育工作看成是“软任务、软指标”，认为廉政文化建设是做“虚功”，耗时长、费力大，不像其他经济工作能直接产生效益，存在着“廉政文化建设说起来重要，做起来不重要，忙起来可以忘掉”的思想误区。二是员工群众参与的积极性不高。由于宣传方式僵硬、死板，员工群众对廉政文化的理解比较模糊。他们把廉政文化建设简单的理解贴标语、装饰门面，无法产生心灵的共鸣。员工群众参与的积极性不高，致使廉政文化建设丧失了群众基础，其效果大打折扣。

问题二：监管制度难以得到有效的贯彻实施。廉政文化建设的重要一个环节就是加强内部监督，做到公平、公开、公正。但是，在实际操作中，监管制度却难以得到有效的贯彻实施。一是监督意识淡漠，消极对待监督问题。在企业的党员干部队伍中，还普遍存在不能正确理解和对待监督的问题。首先，对被监督者而言，他们认为接受监督有失领导尊严。其次，对于监督主体而言，监督上级，怕打击报复，被穿“小鞋”。二是监督不力，监督工作流于形式。主要表现为监督范围太过于狭窄，仅仅局限在工作上；监督机制不健全，忽略了对权力的监督和制约，工作中纠偏型、追究型的措施多，制约型、预防型的措施少；处罚力度不够，对违纪违法行为下不了手，抹不开面子，大事化小，小事化了；外部监督不足，来自于专职机构、人民群众、新闻媒体的监督太少，“刚”性不足，弹性较大，监督力度也就不可能坚强有力。三是监督体制不够顺畅。目前，在企业，负责监督工作的纪检监察部门是在同级党组的领导下开展工作的，被监督者与监督者存在着领导与被领导的关系。纪检监察开展监督工作的人、财、权都严重依赖于被监督者，导致纪检部门软弱无力，这是造成监督工作流于形式的主要原因。并且各种监督力量的协调性、配合程度较差，多头管理，监督的总体效果自然大打折扣。

问题三：开展廉政文化建设工作的方式方法有待改进。由于对廉政文化建设的认识存在偏差，重视不够，企业开展廉政文化建设的方式方法也亟待改进。一是宣传范围不够广泛。在企业，廉政文化的教育学习往往是针对于领导班子成员，而对中层干部、普通职工群众廉洁意识的灌输和廉洁行为的培养十分缺乏，致使普通干部职工参与廉政文化建设的积极性不高，甚至违反了廉政守则而不自知。二是内容形式缺乏创新。总体上呈现为上级推动型，主动性不强，内容不够新颖，形式比较单一，不能满足不同员工的需要；缺乏生动活泼和员工喜闻乐见的素材与活动形式，教育的针对性和实效性不强。三是系统性不强。在开展廉政文化过程中，没有与惩防体系建设、党风廉政建设等一系列同一类型的主题教育活动进行整合提升，而是各自为战，造成宣传教育上的死板重复。

问题四：企业廉政文化缺乏个性化。企业廉政文化作为企业文化的一个重要组成部分，应该是企业的个性化表现，不是标准统一的模式，更不是迎合时尚的标语。很多企业照搬照抄上级单位的实施方案和工作计划，不结合单位自身实际，不遵循企业自身个性，缺乏与自身企业内涵结合的有鲜明个性的廉政文化建设，自然容易脱离实际，脱离群众，流于形式。

三、新形势下加强廉政文化建设的策略

结合笔者所在行业的实际，针对以上存在的主要问题，特提出如下策略：

（一）坚持集中学习制度，不断提高政策理论水平。一直以来，嘉定区局坚持党组中心组季度集中学习制度，定期开展党史理论教育和廉洁从政教育，发放教育书籍，开展思想、作风剖析，提高廉洁从政的自觉性，党员领导干部率先垂范，模范执行各项纪律。强调企业领导干部要正确认识廉政文化建设在预防腐败、净化风气、保障公平、凝聚共识、增强合力、促进发展、实现和谐中发挥的重要作用，把此项工作列入重要议事日程，成立领导机构，明确责任，细化分工，精心组织、合理安排，切实把工作抓好抓实。

（二）多种形式开展教育，廉政文化深入人心。以群众路线教育实践活动为主要教育内容，重点围绕“六个一”，积极落实好廉政文化建设宣传教育工作。主要领导为全体教育全体党员认真对照“创三先”、“争三优”的要求，积极投身到群众路线教育实践活动中来，增强党性修养和党性锻炼，以实际行动，为企业加快推进组织成长做出更大的业绩和贡献。组织全体党员参观廉政文化展，通过观瞻历史人物正气浩然、刚直不阿、不惧邪恶、肝胆相照的良好品性和廉政勤政事例，使大家得以亲身感受勤政、廉政历史故事带来的思想启迪和震撼。以党组和各基层党总支、党支部召开保持党的纯洁性专题民主生活会。在深入学习和开展调研广泛征求意见建议的基础上，对照“六查六看”，认真分析解决实际工作中存在的不足，深刻剖析产生问题的原因，实事求是地开展了批评与自我批评，研究制定整改措施，进一步明确了加强思想文化建设，激发了企业成长活力。再举办一场主题演讲活动。为深入推进群众路线教育实践活动，大力宣传企业涌现出的勤政廉政典型事迹。通过生动典型的事例和真情投入的演讲，展现了广大干部员工创先争优、爱岗敬业、无私奉献、廉洁从业的风采，展示了企业近年来廉洁自律工作成果，感人至深，催人奋进。开展一次谈心活动。通过开展广泛的谈心谈话，及时了解和掌握党员干部和员工的思想状况和工作情况，进一步畅通纳谏渠道，激发了工作热情，提高了干部员工的责任心和进取心。

（三）多措并举，不断推进廉政文化建设“四进”工作。首先，通过形式多样的学习教育手段，尤其是注重正确政绩观的教育，把先进的管理理念与党员干部的学习、工作、生活融于一体，从加强领导班子自身建设做起，加强廉洁从政教育和警示教育，从而建立起“不愿腐败的自律机制”。第二，把握关键环节，构建长效机制，如在工程建设项目落实以把好“五个关口”为重点的工程监管措施和办法，在物资采购过程中，大力推进以公开招标为主要形式的物资采购工作，同时与办事公开民主管理相结合，做好重点、热点工作的规则公开、过程公开和结果公开，逐步加强对重点部位、重点环节和重点对象的监督，正确处理效率和规范的关系，从而建立和完善“不能腐败的制约机制”。第三，深入推行明示承诺制度和完善首问负责制、责任追究制，强化对专卖执法行为、行政处罚程序、卷烟规范供应等涉及广大人民群众利益事项的监督检查，把违反明示承诺制度和廉政自律规定与劳动合同、干部使用、经济处罚相结合，较好地规范了权力运行和内部管理，从而建立和完善“不敢腐败的惩处机制”。第四，以ISO9001质量管理体系建设为契机，对纪检监察相关制度重新修订完善，提高了企业党风廉政建设规范化和精细化水平，形成“用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人”的良性机制，为从源头上预防腐败提供了制度保障。第五，将《烟草商业企业廉政风险防控机制》列为创新课题，针对梳理出的风险点和风险涉及的领域、事项、环节和岗位工作特点，制定有针对性的风险防控机制，采取前期预防、中期控制、后期处置等措施，整体形成对每项权力的运行实施“过程”控制和“质量”管理防控工作机制，有效控制企业内部风险，充分发挥了制度在防范和克服腐败现象中的重要作用，从源头上预防和解决了腐败问题，使廉政文化建设落到了实处，为嘉定区局实现组织成长提供风清气正的良好发展环境。

四、结语

总之，要通过廉政文化建设，凝聚人心，鼓舞士气，激发广大党员干部员工工作的积极性和创造性，营造积极向上的精神风貌，促进企业健康、和谐、高效发展。

参考文献：

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