浅析工程量清单计价模式下的造价控制与合同管理

摘 要：本文从工程量清单计价模式的特点出发，就工程合同管理的重要性、工程建设各阶段工程造价的控制要点、存在问题及解决方法等几方面进行论述。

关键词：工程量清单计价;合同管理;全过程造价控制。

建筑工程的生产过程是一个周期长、消耗数量大的生产消费过程，我国的经济发展迅速，项目规模朝大型化、超大型化方向发展，而工程造价控制，具有一定的科学性和实用性，是一种必要的经济活动，能够有效的节约社会劳动、提高生产效率，以增强市场竞争能力，获得更多的利润。工程量清单计价是规范建设市场秩序，适应社会主义市场经济的需要，有利于发挥企业自主报价的能力，实现由政府定价向市场定价的转变，有效推动了招投标工作的开展，促进企业加强管理，提高竞争实力，促使发承包双方在交易过程中规范、有序竞争。一旦确定了发承包关系，则发包人和承包人均应本着公平、公正、诚实、信用原则履行合同的义务和权利，而实现项目预期目标的核心内容就是合同管理。

1 工程量清单计价规范下的合同管理问题研究

在工程量清单计价模式中工程量清单由招标人编制，工程量在招标过程中属于一种估算量，而综合单价由投标人自主报价，投标人根据自身企业的管理水平，全面分析市场变化，考虑经营风险后确定，真正体现风险分担的管理原则。发包人承担工程量清单的风险，承包人承担综合单价的风险，发包人在施工准备阶段，精心编制工程量清单，分析工程中可能产生的问题，制定相应的管理对策。承包人由于综合单价的不可调整性，必须提高自身的投标报价水平，增强企业的管理能力，以自己的综合实力完成工程建设，实现自己的利润目标。合同管理与企业经营有着至关重要的关系，必须予以重视。

1.1 合同签订阶段合同价款的管理

合同价款是合同文件的核心要素，合同价款的具体数额均在“合同协议书”中载明，签约合同价是指合同双方签订合同时在协议书中列明的合同价格，发包人应根据中标通知书确定的价格签订合同，合同签订的时间为招标人和中标人在中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。合同约定不得违背招投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。

实行工程量清单计价的工程，宜选用单价合同，与国际工程管理接轨的形式，国际上通用的国际咨询工程师联合会制订的FIDIC合同条件、英国的NEC合同条件以及美国的AIA系列合同条件，主要采用的就是单价合同。《建设工程工程量计价规范》中规定，单价合同包括固定单价合同和可调单价合同。固定单价合同是指双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整，风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同中约定。

合同的约定事项应包含预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式;安全文明施工措施的支付计划，使用要求等;工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间;合同价款的调整因素、方法、程序、支付及时间;施工索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间;承担计价风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整办法;工程竣工价款结算编制与核查、支付及时间;工程质量保证金的数额、预扣方式及时间;违约责任以及发生合同价款争议的解决方法及时间;与履行合同、支付价款有关的其他事项等。

1.2 合同履行阶段合同价款的管理

在工程施工阶段，由于项目实际情况的变化，发承包双方在施工合同中约定的合同价款可能会出现变动。为合理分配双方的合同价款变动风险，有效的控制工程造价，发承包双方应当在施工合同中明确约定合同价款的调整事件、调整方法和调整程序。一般来说，合同价款调整事件主要包括：法律法规政策的变化、工程变更及现场签证、物价波动及工程索赔等，发承包双方在订立施工合同时，可以根据工程计价方式和项目特征，选择适当的合同价款调整事件进行约定。

施工合同订立之后，在工程正式开工前按照合同约定的金额和时间支付预付款及预付款扣回，在工程施工过程中按照合同约定付款周期完成合同价款的支付，也就是工程进度款的支付，在工程完工经验收合格后，发承包双方按照所完成的工程项目进行工程价款的计算、调整和确认。

2 工程量清单计价模式下的工程造价控制

2.1 工程建设主要阶段的工程造价控制

工程造价控制是在贯穿工程项目的全过程的管理活动，编制工程项目投资控制指标、成本动态管理、成本分析三者是工程造价管理紧密联系的主要内容。在工程项目前期策划中，根据建筑产品的业态、市场定位以及现有的与工程有关的技术参数与设计定位进行编制投资控制指标，根据投资控制指标和合约规划建设项目的成本进行监控管理，根据工程实际成本对比分析投资控制指标，分析偏差原因，并将修订后的结果计入数据库。

设计阶段工程造价管理的主要方法是通过多方案技术经济分析，优化设计方案;同时通过推行限额设计和标准化设计，有效的控制工程造价。

2.2 工程造价管理存在的问题和策略

工程造价管理是一项复杂的技术工作，从投资估算指标编制、成本规划及工程结算都有很多难题影响工程造价管理，在解决这些问题时需要运用合理的技巧和策略，才能使结算工作合理有序进行，如：工程结算中，在合同制定时需考虑工程结算文件申报后付款节点的设置，避免供应商及承包商申报结算文件不及时而影响工程结算;在工程实施时需完善并严格执行工程变更审核流程，力求做到月结月清，不要后补以拖延的竣工结算;在工程施工中完善各种合同及变更洽商台帐制度，编制结算计划，合理安排结算工作量，及时向参与的每一方认真做好结算交底，制定结算文件模板和结算节点设置，便于结算文件的顺利审核;在把握结算文件，一般应该先结供货合同，后结分包合同，最后结总包合同;设置人员跟踪结算计划的执行情况并对结算要求进行解释，以合理的调配人员。总之，只有通过合理的控制和技巧才能使结算工作严格有序。

3 结论

工程量清单计价模式作为一种新的造价管理模式是现有市场经济的需要，也是建筑市场发展的必然趋势。这种模式下的工程造价控制和合同管理是一个动态的过程，对工程造价的管理既要全面又要有侧重点。在工程施工实施的各个阶段，时时有控制造价的经济头脑，掌握市场信息变化，严把合同管理的每一道关，减少或者避免建设资金的流失，从而有效地控制造价。工程量清单计价、工程造价控制与合同管理三者在建设工程中具有密不可分和相辅相成的关系。

[参 考 文 献] [ 1 ] 建设工程工程量清单计价规范.中国计划出版社，2013. [ 2 ] 刘伊生著.建设工程全面造价管理―模式・制度・组织・队伍.北京：中国计划出版社，2007. [ 3 ] 李启明.土木工程合同管理.南京：东南大学出版社，2008. [ 4 ] 郭婧娟.工程造价管理.北京：清华大学出版社，北京交通大学出版社，2005.