浅谈如何实现城市规划和电网规划的有机协调

【摘 要】随着经济社会的不断发展，城市代建设进程加快，城市发展规模日益扩张，城市规划的地位更高。然而从协调城市规划内涵来看，城市的电网规划是不可缺失的部分。因此做好城市电网规划，赋予电网规划可操作性和可持续性，这不仅支撑着一座城市的发展，还可以实现城市电网建设的科学发展，体现电网建设的资源节约型、环境友好型理念。根据目前我国电力企业的现实情况，和城市规划管理方式来看，城市规划和电网规划的协调机制尚没有建立，很难达到真正的协调统一。本文基于笔者多年从事电网规划行业工作，对如何可以协调城市规划和电网规划，进行了一些分析与探讨。

【关键词】城市规划；电网规划；协调统一；可持续发展；分析与探讨

前言

随着社会经济的发展，在建设城市规划之中能融入电网规划，这样不仅可以满足电力企业供电的需求，还可以满足城市的生态发展要求。因此从协调城市规划和电网规划关系的角度来看，对城市电网进行规划，可以使电网规划在城市规划中真正成为具有可操作性和可持续发展的规划。然而根据我国的现今情况来看，各城市的城市规划中的电网专项规划与电网行业发展规划分别由城市规划部门和供电部门进行编制。由于这两个部门工作的职责和工作侧重点有所相同，因此，两者的规划很难达到真正的协调统一。

1 电网规划和城市规划两者的关系

在城市规划中具有十分重要作用的部分就是对城市电网进行规划，城市电网规划的是否成功，极大的影响着城市的市容环境和居民的生活质量，也会对地方的经济发展有着重要的影响。因此，这两者的关系是相互影响，相互包含的关系，以下将进行深入的分析。

（1）电网规划和城市规划，由于两者的侧重点和工作范围不同。因此，两者的性质特点、涉及的范围与深度都是各不相同的。对于城市规划来说，它所涉及的内容非常的广泛。而城市电网它为人民生活和城市经济发展提供能源，它依附于城市的发展，是城市发展的组成部分。

（2）城市规划和城市电网规划是彼此支持的关系。城市电网规划是城市规划的一部分和重要内容，它随着城市的建设而发展。但是，反过来城市电网的发展又会反过来促进城市的建设发展，服务于城市的发展和运转，它为城市的经济发展和人民生活提供能源和动力，是城市的发展重要基础。

（3）随着城市经济的发展以及人民生活水平的不断提高，会给城市电网产生巨大电力需求压力。城市的发展需要电网不断的发展，同时城市电网的发展也需要具有理性和经济性特征，因此，对于城市电网规划来说需要具备相对的独立性、灵活性以及可操作性。

2 我国城市电网规划建设的现今状况

2.1 电力负荷压力不断的高速增长， 城市电网规划用地面临困境。

目前随着我国经济的持续稳定发展及人民生活水平的不断提高，使得我国的电力负荷的压力不断加大，我国经济发达地区尤其如此，近年来，我国长三角和珠三角地区的电力负荷都保持两位数以上的增长速度，某些地区某些年份达到20%以上的增长率。按照我国目前经济发展状况和形势，预计未来的几十年内，我国电力负荷仍然会保持高速的发展。另外，城市可利用的土地资源和空间走廊十分有限，对于某些城市其电网已经形成规模，如果随着经济的发展，再进行新的规划，势必会占有大量的土地，因此，往往出现城市电网建设无地可用、有地难用的局面。

2.2 城市电网建设与城市基础建设时有冲突，城市基础建设与城市电网建设最突出的矛盾就是，电网建设与城市道路改扩建之间的矛盾。目前，就我国的情况来看，城市道路建设（包括改扩建）与电力企业线路走廊建设往往不能同步进行，常常是城市进行新建或者改扩建道路往往会在己有的线路走廊上进行，因此这种情况的出现，往往要电力部门负责所有的线路迁改费用，而电力企业往往无力承担这部分费用。因此，两者常常出现矛盾。

2.3 城市电网建设使城市生态环境引发负面影响

由于城市建设总体规划与城市电网规划没有相结合，因此在城市电网建设过程之中往往对环境有着突出的影响，主要表现在以下几点。

（1）在市区内架空线路穿越，架空线在居民楼前出现，影响居民的视觉感受和安全担忧。

（2）在电网建设过程之中，输电线路正常的工频磁场和工频电场，科普宣传力度不够，一些居民存在认识的误区，认为影响正常生活环境。

（3）配电网电气设备运行过程之中，往往会产生一定的噪音，引发少数居民的过度维权。

3 对城市规划和电网规划协调统一的措施解析

（1）充分收集基础资料，进行综合分析，做好规划基础性工作。要是若想做好整个城市电网规划，就必须先做好电网的规划的基础工作，坚实的前期工作往往是一个优质电网规划的基石。电网规划的前期工作主要是对所在城市社会经济发展情况，输电线路方面和电源点等原始资料进行前期资料的分析和收集工作，需要收集的资料还包括：最大负荷、规划基础年的电量、经济发展指标、分区负荷、电网及设备现状、产业电量发展指标等基础数据，以及对这些数据迸行分析和预测，为城市电网规划提供准确有力的依据。

（2）切实做好负荷预测，提高全面分析水平。由于社会经济建设的发展电力行业的需求量受到城市产业结构的变化、经济发展的速度以及技术构成的变化等综合因素的影响。当前我国各地区建设个各种类型的工业园区，而由于电力部门和地方政府的沟通不畅，使得这些工业园区内的用电负荷往往和预测负荷差距很大。因此，在进行城市电网规划时，要做好和各个部门的沟通工作，对于各地区的电力负荷数据进行收集，引入不同的方法对于电力负荷进行准确的预测，这样才能使城市电网规划更具有科学性和合理性。

（3）对电网规划和城市规划进行同步协调与发展

在进行城市电网规划的同时，应该先将规划角度设定好在统筹整个城市整体规划之中，对于城市电网规划来说，它主要侧重：在城市空间内部，使得城市电网的布局更加科学合理，对于经济和技术层面的合理性进行更多地强调，专业性更强。而城市规划的综合性更强，因此两者之间应该注重相互协调和衔接。在城市总体规划的指导原则下进行电网规划的编制，以往的电网规划仅仅是将自身的一部分，即规划项目建设纳入城市规划之中，在现有负荷基础之上城网规划应从市政规划入手，在规划过程中服务于市政规划。在操作过程中，具体应对负荷预测做到分业、分区与分时预测相合。应研究不同行业在城市的具体年份、具置的负荷，使线路、变电站等供电设备的规划及建设满足负荷增长的需要。变电所布点也要充分考虑配电网络规划，因为合理的变电所布点可减少供电企业配电网的投资，从而从整体上提高电网建设投资效益，提高电网经济运行水平。

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