关于社区经济责任审计实施方案

为贯彻五届区委第25次常委会议和区纪委五届三次全体（扩大）会议暨全区党风廉政建设和反腐败工作会议精神，严格落实社区干部经济责任审计制度，实现社区人事财权全面监管、阳光运行，年内将对街道所有社区审计一遍，根据《省农村集体经济实施条例》、《区街道审计工作办法（试行）》等相关规定，结合街道实际，制定本次审计工作方案。

一、审计工作目标

围绕落实社区干部经济责任审计等制度，进一步加大对社区干部履行职责和社区建设项目资金使用效益的审计监督力度，严格落实社区书记、主任经济责任审计，社区财务收支审计等制度，促进社区经济管理工作规范、资金使用效率提高。通过审计摸清社区家底，客观反映和评价社区干部履职能力、社区集体资源、资产保值增值能力等与社区居民切身利益相关的经济活动状况，维护社区稳定，促进社区经济持续健康发展。

二、审计对象、方式及时间安排

审计对象：街道27个社区的财务收支情况、重点工程建设项目情况及下属的全资和控股公司经营情况。

审计方式：本次审计，按照就地审计的原则，采取街道内部审计与委托社会审计机构审计相结合的方式进行。街道审计所审计4个社区，委托社会审计机构审计23个社区。

审计时间：本次审计计划分三批进行，每批审计9个社区。第一批社区审计于2013年6月30日前结束，第二批社区审计于2013年9月30日前结束，第三批社区审计于2013年12月31日前结束（详见附2）。

三、审计重点

1.社区经济活动过程中遵守国家法律法规情况，社区执行地方政府规定及内部控制制度建立情况，社区民主决策执行情况。

2.社区资源、资产的管理使用情况。主要包括涉及社区集体所有或以投资、经营和劳动积累所形成的各类财产物资、土地、森林（林地）、山岭、滩涂、水面和荒地债权股权及无形资产的管理与使用情况。

涉及社区旧村改造过程中集体资产流向、对已经拆除的集体资产、对新构建、购置的集体资产是否已按相关规定进行处理，居民住房分配等涉及群众切身利益的问题是否经过规定的民主决策程序及社区居民住房分配等情况。

涉及社区集体资产的租赁等情况及社区账外资产、资源管理与使用等情况。

3.社区的收入和支出及分配情况。

4．社区的债权和债务情况。

5．社区公益及福利性支出情况。

6．经济合同的签定和执行情况。

7．社区建设项目管理情况。

重点审计社区旧村改造项目。已完成的旧村改造工程项目，全部纳入本次审计的范围。

8．社区集体全资和控股公司、企业情况。

9．公司、企业中用于社区公益性支出和其他支出情况。

10．全资或控股公司、企业资产负债情况。

11．贪污受贿、侵占集体资产、资源情况。

12．根据实际情况，对街道党政组织和群众关心的其他问题进行审计。

四、审计工作要求

（一）精心组织实施，确保审计质量。此次审计时间紧、任务重、要求高，各社区要高度重视，积极配合，街道设审计通报制度，对出现不能正常进行审计的社区予以通报。

（二）明确审计目标，突出工作重点。审计工作围绕既定的审计工作目标，摸清社区家底，根据审计报告的情况，提出切合实际、针对性强的、操作性强的审计建议，防止集体资产流失，进一步规范社区财务管理。

（三）提高工作效率，加强沟通协调。各社区要注意工作方式方法，提高工作效率。对审计组提出的相关要求积极配合，并就审计相关情况及时向审计组沟通交流，确保审计工作如期圆满完成。