企业廉洁文化如何生成落地

翻阅《2011年度中国企业家犯罪报告》重点关注的199例案件中，国有企业管理人员犯罪或者涉嫌犯罪的高达88例。这种“前腐后继”的高发态势如果不能得到有效遏制，将会严重影响企业的健康持续协调发展。

建设企业廉洁文化正是从深层次和根本上规范从业行为与遏制贪腐现象的重要举措，是适应反腐倡廉工作的新形势和新要求，是伴随着廉政文化建设的兴起而提出的新课题，更是贯穿企业党风建设和反腐倡廉工作始终的一项艰巨任务。本文从廉洁文化在企业生成落地的视角加以探讨。

企业廉洁文化建设的基本内涵和构成要素

企业廉洁文化是以科学的廉洁理论为统领，以先进的廉洁思想为核心，以完备的廉洁制度为基础，以丰富的廉洁活动为载体，经过长期积淀和不断总结提炼，由企业所倡导、全体员工所认同并自觉遵守的廉洁理念和从业行为准则，是廉洁思想、观念、制度、行为和物态的总和。

企业廉洁文化的构成要素由精神性廉洁文化、规范性廉洁文化和物质性廉洁文化三部分组成。该三要素具有明显的由隐到显的层次性。如果把整个廉洁文化视为一个庞大的工程，那么，精神性廉洁文化便是灵魂工程，它规定着整个廉洁文化的性质和发展方向；规范性廉洁文化则是行为工程，它为人们的行为提供规范的文化氛围；物质性廉洁文化则是基础工程，它为反腐败机构或组织的活动提供物质保障，通过特有的物质条件来形成一定的文化氛围，并将此反馈到反腐败价值系统，使以该价值系统为核心的整个廉洁文化得到强化。

当前企业廉洁文化建设中存在的主要问题

在思想认识上，紧贴中心服务大局统筹规划不够紧密。

围绕中心、服务大局，是新时期开展党风廉政建设应该遵循的基本原则，也是廉洁文化必须始终把握的基本要求。但有些基层单位在谋划本单位的廉洁文化建设时，未将其放到企业发展和党的建设的大局中去通盘考虑、统筹规划，造成廉洁文化工作游离于中心工作之外，没有找到合适的交集点，未能有机整合。

在组织领导上，领导体制和工作机制不够健全，容易造成纪检监察部门越权越位。

健全的领导体制和工作机制，可以为廉洁文化建设科学持续地深入发展提供组织保证。“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门发挥优势，各展所长，广大干部员工积极参与”是廉洁文化建设的领导体制和工作机制。但实际工作中，有的责任部门主体意识不强，工作主动性不够，履行责任不到位，支持配合乏力，致使纪检监察部门由牵头协调变成具体承担，客观上越权越位。

在工作方法上，简单呆板，吸引力和感染力不够强，影响建设主体的积极性。

一是把握内容不全面、科学、准确，对廉洁文化的理解和把握存在片面化、简单化、表面化倾向，从而导致建设方法相对简单，文化的吸引力和感染力不强。如有的认为廉洁文化的主要内容仅仅是反腐败，有的认为廉洁文化建设就是纪检监察工作，还有的认为廉洁文化就是清官文化，等等。二是理性思考不深入，推进不够系统。有的单位廉洁文化建设没有很好地研究和区分不同群体、不同对象的实际情况，脱离群众需求，内容呆板、方法单一，缺乏干部员工乐于接受的素材和活动形式；有的单位把廉洁文化建设等同于视觉载体建设或文艺活动；有的单位建设品质较低，公式化、概念化、脸谱化的东西较多。对于如何将廉洁文化建设有机融入企业文化建设、形成廉洁文化理念、完善配套制度、规范从业行为，以及相互有机衔接等方面缺乏系统性和全面性。三是创新意识不强，缺乏自主创新意识。形式上模仿、雷同的现象较多，满足于完成规定动作，局限于传统大众项目，自选动作少，特色优势项目更少。

在工作保障上，必要的保障机制不够充分，后续乏力。

主要表现在“三少”：一是业务指导少。很多单位疏于通过业务培训、面对面指导等形式，加强与建设主体的沟通，帮助出主意、想办法。二是资料少互动少。大多未建立廉洁文化资料库，未能定期提供电教片、书籍等相关资料。较少发挥网络作用，以迅速、便捷地有关宣传资料，形成机构和干部员工之间的信息互动。三是经费投入少。由于有的基层单位领导认识还不完全统一，特别是少数基层单位的主要领导重视和支持不够，未列出廉洁文化建设的经费预算。

在考核激励上，激励创新机制不够成熟。

由于廉洁文化建设属于意识形态领域，其建设过程是综合的、长期的，不可能立竿见影、一蹴而就。对企业发展的效果和作用是隐蔽的，难以显化和量化,不少单位存在畏难情绪和盲目心理，对探索建立科学的评价机制、规范的考核机制、有效的激励机制缺乏积极的态度，部分单位还未制定廉洁文化建设考核办法，有些企业虽然制定了考核办法和细则，但由于与生产经营安全工作和效益关系不直接、不紧密，因此并没有真正逗硬执行，或者考核流于形式。

企业廉洁文化建设中需要把握的几个关键环节

企业廉洁文化建设是一个庞大的系统工程，组织者需要加强组织领导、抓好统筹规划；需要构建工作格局，健全工作机制；需要坚持正确导向，营造良好氛围；需要加强理论研究、建立长效机制。笔者认为最紧迫最直接的工作有四项：

抓统筹规划——紧贴企业中心工作服务科学发展

一是必须将其放到企业中心工作的大局去通盘考虑，将其列入党委的重要议事日程去统筹规划，充分发挥反腐倡廉“大宣教”工作格局的优势，做到在工作目标、工作内容和工作过程上的有机融合：在工作目标上重视与中心工作目标上的有机融合，工作中互相支持、资源共享、形成合力；在工作内容上突出与防范企业道德风险、经营风险紧密结合，共同围绕中心工作的关键环节和重点部位，共同围绕企业领导干部和业务处置权岗位人员的用权行为相融合，充分发挥廉洁文化“以文化人、润物无声”的特殊功能；在工作过程中抓好将党风廉政的要求贯穿到中心工作运行过程中的融合，体现到企业领导干部及员工的日常行为中，做到廉洁文化约束与管理制度规范并举。二是将其纳入企业惩防体系建设格局，与教育宣传、制度建设、监督工作整体部署、统筹协调，使其紧密结合、互为促进、整体推进。

抓理想信念教育——解决“不愿腐败”的问题