浅析景德镇市陶瓷园区运作的若干问题

摘要 作为我国传统陶瓷产区之一的景德镇市，长期以来，其生产企业都分布在景德镇市的大街小巷，没有一个成形的陶瓷园区，严重滞后了景德镇陶瓷的振兴。本文立足景德镇陶瓷园区建设的现状，分析其存在的问题，为加大加强陶瓷园区的建设提供了建设性的参考意见。

关键词陶瓷，园区，运作

1引言

作为我国传统陶瓷产区之一的景德镇市，其工业园区建设起步较早，1994年就成立了江西省首家省级高新区――景德镇市高新技术开发区，但直到2001年，工业园区尤其是陶瓷园区的实质性建设仍处在停滞状态。从2002年开始，景德镇市工业园区，尤其是陶瓷园区的建设才进入了启动阶段，之后便迎来了快速发展时期。

2景德镇陶瓷园区现状

目前，景德镇市政府重点发展的陶瓷园区主要有江西景德镇陶瓷工业园区、景德镇市陶瓷科技园、新都民营陶瓷科技园和昌江化工工业园。

2.1 江西景德镇陶瓷工业园区

景德镇陶瓷工业园于2003年底正式启动起步，园区规划面积3km2，1.5km2建设区已初具规模。截至2005年12月，已有台湾海畅、台达、美国贾泊氏、常青家园等45家内、外资企业相继落户景德镇陶瓷工业园和景德镇陶瓷科技园，引资近10亿元。

截至2006年上半年，景德镇陶瓷工业园区完成工业增加值3592万元，占总额3.4%，比2005年同期增长2.9倍。

2.2 景德镇市陶瓷科技园

景德镇陶瓷科技园，是在原浮梁县工业园区的基础上，从浮梁县整体制划拔组建的。园区初步规划10km2，起步区2km2。到2004年底，陶瓷科技园已完成基础投入1.7亿元，各项基础设施正在快速推进。陶瓷科技园以生产高档工业瓷为主，高档日用瓷和高档艺术瓷的生产为辅，是精心打造的陶瓷产业、陶瓷科研、陶瓷教育、陶瓷交流的基地。

2006年1～5月，园区工业总产值同比增长181%，工业固定资产投入同比增长71.7%，工业销售收入同比增长158.85%，财税总收入同比增长213%。同时，该园区招商引资形势喜人，1～5月份，共引进新入园企业9家，其中大规模以上企业6家、高科技陶瓷企业4家，签约资金1.433亿元。

2.3 新都民营陶瓷科技园

景德镇市民营陶瓷科技工业园项目，是景德镇市与美国新都兴业有限公司共同签订的招商引资项目，被列为景德镇市2002年三大重点实施项目之一。该工业园项目总投资达1.8亿元人民币，园区占地480亩，项目建成后，将形成一个集制坯、彩绘、烧制的商贸经营、旅游购物为一体的工业园。

新都民营陶瓷科技园的建设可以对产业发展起到三个方面的推动作用：一是在园区内建立陶瓷生产系统，形成行业之间的互动；二是园区统一采用管道液化气或管道液化天然气作为燃料，能降低入园企业的生产成本，提高产品市场竞争力；三是园区的开发建设在配套合理的原则下朝着规模化、品牌化、信息化、集约化方向发展，这对整个景德镇陶瓷产业的发展意义十分重大。

2.4 昌江化工工业园

截至2005年9月，昌江化工工业园共引进项目15个，其中已经开业的项目（企业）有12家，2004年该园共完成产值1420万元。第一期工程共征用土地450亩，完成投资近5200万元，目前已建造完成厂房面积67285m2，已投入使用的厂房共计11栋，面积达52245m2，该园区依托邻近的市焦化煤气总厂雄厚的产业基础和完善的能源体系，可承接国内外新一轮的陶瓷产业升级和转移。

3景德镇陶瓷园区发展过程中存在的问题

景德镇陶瓷园区虽然对景德镇陶瓷行业的振兴已经起到了巨大的推动作用，但是在发展的过程仍然存在一些问题：

3.1 陶瓷园区建设起步时间过晚

景德镇20世纪90年代以来，一直维持着“家家生火，户户冒烟”的作坊式小手工业生产状态，景德镇市民营陶瓷生产企业、个体私营作坊以及租赁承包实体数量上超过了3000家，而唯独没有一个成形的陶瓷生产基地。而与此同时的广东、四川和山东等地的陶瓷园区建设已经完成了初期建设。2002年左右，景德镇市开始陶瓷园区建设的同时，佛山等地的陶瓷生产企业和园区早已开始产业外移，进行第二次跳跃式发展。

3.2 园区项目重复建设，陶瓷产业集群的打造缺乏系统规划

从景德镇陶瓷产业集群打造的角度来看，目前的陶瓷园区建设缺乏统一的整体发展规划，没有和景德镇市陶瓷产业布局和城市发展空间布局结构联系起来。如江西景德镇陶瓷工业园区、景德镇市陶瓷科技园、新都民营陶瓷科技园和昌江化工工业园，都能提供从原材料到最终产品生产销售的全部产业配套体系，但在区域的分布上却是散布在景德镇市的不同区域，而集群是通过大量的产业企业不断地在同一地理空间上集聚完成的。从单个园区来看，建设也缺乏规划，而且有些园区没有制订科学合理的功能分区规划，在园区功能上还不足以为产业集群的打造提供基础条件。

3.3 过度依赖政府的扶持，缺少市场自主运作机制

在园区土地转让金方面，佛山为15万元/亩，景德镇陶瓷工业园区为约3万元/亩（含“三通一平”）；在税收优惠方面，佛山统一定位按24%的税率征收企业所得税，而景德镇陶瓷工业园区“五免五减半”等优惠远远大于其他陶瓷产区。

为了吸引更多的企业入园，几乎景德镇的每个陶瓷园区都制定了一系列优惠政策吸引投资。甚至有些园区为争引项目，大搞优惠大战、竞相压低土地价格和提供过多的税收优惠政策，各园区各自为战，未从景德镇陶瓷经济一体化的角度统筹，不能形成一种产业经济的整体合力，没能凝聚更强的招商比较优势。

3.4 陶瓷园区的数量少、规模偏小

与广东佛山相比较，其禅城区有石湾和南庄等陶瓷园区，三水有白坭、大塘、乐平等陶瓷园区，与佛山比邻的肇庆，也拥有下茆镇、龙湾和永安等多个陶瓷园区。相比之下，景德镇所拥有的陶瓷园区数量过少，周边也没有配套的陶瓷园区存在。同时，由于还处于建设初期，进园陶瓷以及陶瓷配套企业数量偏少，还没有发挥全部产能和集群效益，所以陶瓷园区在产品销售收入、利润总额、实交税金、安置就业人数等方面规模较小，园区的规模效应无法发挥，产出自然偏低。

3.5 大部分入园企业科技含量偏低，缺乏竞争力

截至2005年，除景德镇陶瓷科技园引进了佳奕新材料有限公司、同惠电子有限公司、新纪元精密陶瓷等多家高新技术陶瓷企业以外，其他陶瓷园区所引进的陶瓷企业基本上都还是一些低技术含量、附加值不高、劳动密集型、资源消耗型的日用陶瓷类企业，建筑陶瓷、特种陶瓷等技术含量较高的陶瓷企业几乎没有。从陶瓷企业或产品的品牌看，国际、国内市场上的知名品牌还没有引入，产业规模、产品市场占有率还普遍较低，园区企业总体竞争力一般，对本地陶瓷产业竞争力的拉动作用也较弱。

3.6 偏重园区的前期建设，疏于后期的管理维护

景德镇陶瓷园区与国内不少园区一样，盲目生产、忽视市场。在园区建设过程中没有注重与市场的开发相结合，忽略了与市场的接轨，在建园的过程中只考虑到了生产，没有对市场做深入的研究，对生产什么产品、生产多少，心中无数，只能是重复模仿，盲目地跟进；而且，普遍缺乏对项目建成后的管理和维护。

4进一步提升景德镇陶瓷园区竞争力的建议

4.1加快陶瓷园区建设的速度

目前，其他陶瓷产区都在积极适应广东产业外移的态势，大力发展本地的陶瓷园区以吸引广东佛山等地的陶瓷企业转移到本地进行生产投资，如果景德镇陶瓷园区的建设和招商引资工作还停留在以前的水平上，那又将失去一次极好的发展机会。所以，景德镇陶瓷园区必须加快建设力度，把园区内的硬环境建设到位；同时，不断优化软环境以吸引国内外的知名陶瓷企业将生产基地从广东等地迁移到景德镇，促进景德镇陶瓷行业的复兴。

4.2 实施科学规划，不断调整园区产业布局

陶瓷园区的发展要站在更高的层次上，对园区从基础设施建设、信息平台的打造、服务环境的优化和优质特色项目的引进等方面进行高起点规划，以提高竞争力和发展后劲。要明确陶瓷园区建设、资金筹措的运作模式，坚持可持续发展原则，大力鼓励创建生态型陶瓷园区。每个陶瓷园区都应有自己的规模、功能定位，避免与市内或其他陶瓷产区的陶瓷园区雷同，实施差别战略，形成区域特色，对各自经济发展起到实质性的拉动和辐射作用。

4.3 强化市场运行机制，加大园区招商引资力度

不能完全依靠政府“手把手”的帮助，要有效地利用市场机制，不断地拓宽融资渠道，促进投资主体多元化；逐步引入公司制、委托、联合开发等模式，从开发到管理都运用市场手段，减少行政行为，逐步将园区建设由政府行为转变为企业行为。牢固树立项目优先、项目第一的观念，建立项目库，不断聚集项目，扩充项目。对有意入园的企业要严格审查，对那些不利于景德镇陶瓷产业结构完善、产业结构提升的重复性项目要坚决说“不”，要大力引进那些有助于景德镇陶瓷行业振兴的大企业、知名企业，以充分发挥陶瓷园区企业群和产业链的优势，形成招商引资的良性循环。

4.4 提升产业集群效应，提高园区和企业的规模水平

陶瓷园区的建设上，要有意识地根据陶瓷产业关联度培植企业群，形成主导产业区，园区内要有一些具有鲜明特色的主导产品，围绕主导产品发展一系列生产和服务，企业之间应该关系紧密，既有竞争又有协作，以产业链条、产业方向、产品上下游为纽带，形成一个符合工业发展实际、体现集聚效应和协调一致、布局合理的工业格局。

比如，在新都民营陶瓷科技园可以有效地利用民间陶瓷力量，形成以艺术陶瓷为主导产品的主产区，在园区内配套引进泥料、釉料、花纸等原材料、耐火材料、小型陶瓷机械、陶瓷包装、陶瓷设计、陶瓷营销(含广告宣传和会展等)等企业或个人加盟，为适合小作坊运作的民间艺术陶瓷市场的开拓奠定产业基础。

4.5 加大技术创新力度，不断引进高新陶瓷企业

在知识经济的今天，资金、人才、市场总是流向那些技术实力强、品牌效应好、特色强、环境优的园区。景德镇陶瓷园区要依托已具有的优势产业，依托现有的陶瓷科研资源，不断鼓励已入园的陶瓷企业进行技术创新，同时，对拥有自有知识产权的陶瓷企业，以及在高分子陶瓷、纳米陶瓷等高新陶瓷方面有竞争力的企业加大招商引资的力度，积极争取其入园运营。

4.6 不断强化政府的服务意识，提高园区管委会的管理水平

环境是“资本”，环境是“生产力”，强化服务意识，提高服务质量，才是形成园区核心竞争力并保持园区持续发展的“长效药”。因此，在加强陶瓷园区基础设施建设的同时，切实打造园区的软环境，探索多种行之有效的园区管理模式，形成对企业全过程、全方位、全天候的服务承诺体系和科学规范的管理秩序及依法治区的环境，把陶瓷园区建设成为适应于企业创业发展的园区，能把企业引进来、留得住的园区。

参考文献

1 政协武汉市青山区委员会.关于我市工业园区建设中存在的问题和建议

2 中华人民共和国家统计局.青海工业园区建设发展中存在的主要问题分析

3 李胜宝,陆正亮.江西景德镇陶瓷工业园区工业经济增势喜人[N].景德镇日报,2006,6,7

4 冯建和,吴顺斌.景德镇“一区多园”筑巢引凤.新华网江西频道,2003,1,5

5 小 柴.一区多园建设经济重镇[N].景德镇日报,2003,11,28

6 苏小华.景德镇陶瓷产业振兴初露曙光[N].景德镇日报,2005,4,12

7 郑景勇.景德镇瓷业恢复性增长势头强劲.景德镇统计信息网,2006,10,20

8 郑景勇.2005年我市工业园区经济运行综述.景德镇统计信息网,2006,7,28