“十二五”时期宝山低碳转型的若干思考

摘要：低碳经济符合可持续发展的要求,也是国际社会长期发展的趋势。结合宝山现阶段发展的实际情况,我们必须客观地认识到宝山向低碳转型面临着一系列挑战。文章从倒逼机制出发阐述宝山低碳转型的必要性，结合低碳转型的思想创新，分别从区域结构、交通结构、节能减排、生态建设、低碳试点和低碳行动方面提出了宝山低碳转型的若干思考。

关键词：宝山；倒逼机制；低碳转型

" Twelfth Five-Year Plan" period of Baoshan low carbon transition reflections

Liang Hao Guo Qi

Abstract: low carbon economy accords with the requirement of sustainable development, is the international community, long-term development trends. Combined with the actual situation of the development of Baoshan at the present stage, we should objectively to realize Baoshan to low carbon transition is facing a series of challenges. The article from the forced mechanism this paper elaborates the necessity of Baoshan low carbon transition, combined with the low carbon transition thought innovation, respectively from the regional structure, traffic structure, energy saving and emission reduction, ecological construction, low carbon low carbon action pilot and puts forward some thoughts of Baoshan low carbon transition.

Key words: Baoshan; Forced mechanism; low-carbon transition

随着经济结构调整的不断深入，“十二五”期间宝山将会迎来新的发展机遇期，宝山将从一个“粗、大、黑、散”的传统工业基地，加快转型为融生产、生活、生态于一体的现代化滨江新区。因此，本文就“十二五”时期宝山如何基于低碳城市建设来推动区域的低碳转型提供一些思考。

一、宝山向低碳转型的必要性：倒逼机制

首先从全球来看，后危机时代A模式（现行的以化石燃料为基础、以破坏环境和牺牲生态为代价、以经济为绝对中心的西方传统经济发展模式称做“A模式”）的深度调整，倒逼我们宝山的向低碳转型。

a模式一词来自于“全球环保运动的宗师”莱斯特・布朗先生，在布朗先生看来，目前基于a模式的世界经济已经坠入了“庞氏陷阱”，即世界经济的发展不是基于技术资本的创新，而是正在耗用自然资本的本金，一旦过度扩展，自然资本耗竭，发生的便会是庞氏类型的崩溃。一些绿色经济的研究者就预言，按照著名的康德拉吉耶夫经济长波理论或熊彼特创新周期理论，在以信息技术革命为内容的第五次创新长波之后，即将来临的是以资源生产率革命为特征的第六次创新长波，而这个长波的意义就是开创以低碳能源为特征的生态经济新时代。因此，目前世界各国都在向低碳转型，宝山也不得不向低碳转型。

其次，从宝山自身来看，宝山的城市特点、产业特点倒逼宝山向低碳转型。

从城市特点来看，根据全市第六次全国人口普查的数据，宝山目前已经进入上海区县人口数目的前三名，而宝山又是除中心城区和浦东新区以外国土面积最少的城区，地少人多的现象越发明显。其次，宝山作为传统工业区，能源需求比较高，主要的能源和资源又依赖于外部，资源稀缺型特征越发明显。因此，地少人多和资源稀缺并存的特征决定了宝山要实现经济社会的可持续发展必须走低碳转型之路，注重人口与资源环境的协调发展。

从产业特点来看，首先宝山作为传统工业区，工业企业云集，工业能耗占到全区综合能耗的75%，产业能级不高。因此，为了提升宝山的产业能级必须走低碳转型之路。其次， “十二五”时期上海市下达我区的节能目标是单位增加值能耗下降18%，是全市下降幅度最大的4个区之一，减排的压力比较大。面对越来越严峻的减排压力，倒逼我们宝山向低碳转型。最后，从产业目标来看，宝山目前致力于构建以服务经济为主的产业结构, 既要加快发展现代服务业、尤其是高端服务业, 也要坚持发展先进制造业和高新技术产业, 大力推进产业结构优化升级。因此，宝山向低碳转型, 不仅是转变经济发展方式的契机, 而且也是推动产业结构升级、加快服务经济发展的契机。宝山作为传统工业区也更要把握低碳转型的机遇凸显宝山的服务业特色, 促进低碳经济与服务经济的融合发展、互动发展。

最后，“钢铁宝山”、“厂区宝山”色彩过浓的宝山形象势必会给宝山的竞争力提升以及城市转型带来巨大的障碍，因此为了更好地建设现代化滨江新区，倒逼宝山向低碳转型。

目前世界科技孕育新的突破，新兴科技和产业的发展迅速，使得抢占经济发展战略制高点的竞争将会更加激烈。上海十二五时期提出了创新驱动转型发展，创新靠的主要就是产业和人才。宝山受限于传统的“钢铁宝山”和“厂区宝山”的形象，相比中心城区而言，对于高端产业和高端人才的吸引力还比较薄弱，因此，宝山只有向低碳转型才能展现宜居宝山、生态宝山和滨江宝山的新形象，不断增强区域竞争力，在全市新一轮发展中取得主动，进而提升宝山未来的发展潜力。

二、宝山低碳转型的领先意义

“十二五”期间，上海试点推进的低碳发展实践区分别是：南桥新城、虹桥商务区、长宁虹桥地区、原卢湾区中南部、临港新城主城区、金桥加工区、崇明县、徐汇滨江。但是您仔细看看这些地区，基本没有真正的高碳区域，更没有上海典型的高碳区域比如宝山的钢铁基地、金山的化工区，黄埔的商业区等等。因此，如果我们宝山要紧紧抓住十二五时期二次创业的机遇，坚持创新驱动、转型发展，因地制宜的走低碳转型之路，一旦宝山实实在在的从高碳变成低碳，不仅在全市范围甚至在全国范围内都具有领先意义。

三、“十二五”时期宝山低碳转型的思考与建议

低碳转型的思想创新告诉我们，一个低碳的城市意味着三个脱钩：第一个脱钩是城市空间让经济增长跟城市扩展跟土地消耗脱钩，从蔓延的城市变成紧凑的城市。第二个脱钩是城市的物质流要从开放的、单通道的，变成闭环的、循环的、仿生的模式。第三个脱钩就是生活模式应该以使用为导向，而不是以购买为导向、占有为导向。根据三个脱钩的思想创新，紧密结合宝山的现状，这里给出了宝山“十二五”时期低碳转型的思考与建议：

1、集聚式发展

从我们宝山的现状来看，因为厂区、城区、农村地区的并存导致宝山现在是分功能的发展，这样就导致我们的宝山是蔓延式的城市发展，每天大量的人群在居住、工作、休闲的地方之间钟摆式的交通往来。因此，宝山区域结构的低碳化调整凸显的就是集聚式发展的理念，具体包括四个区域。首先“四个中心”建设是上海相比其他城市独一无二的优势，而宝山现在着力加强的就是航运中心建设，其中滨江带开发和吴淞口国际邮轮港建设是我们宝山十二五时期建设现代化滨江新区的重要抓手。因此，“十二五”时期宝山首先要形成代表滨江城市形象的核心功能带，全力打造“滨江宝山”功能集聚区。与此同时要加强吴淞口国际邮轮港的软实力建设和对外宣传力度，形成代表宝山形象的新名片，要让世界人民知道宝山不光有宝钢，更是涵盖游轮经济、滨江风貌的现代化滨江新区。南部分区作为宝山靠近中心城区的辅城区，需要在承接中心城区人口导入和产业转移基础上，加快产业结构调整，大力发展服务经济，提升其城市化品质。基于低碳化的视角关键就是做好人口集聚和产业集聚的配套。这么多市区人口的导入，需要建设功能完善、交通便捷和生态宜居的新型城市社区。中部分区即淞宝地区、杨行地区和顾村地区构成“组合式”新城，强调组团式发展，即核心功能区，要涵盖城市综合服务功能、综合性商务区和休闲公共活动中心。北部分区重在积极打造融产业发展与生活居住为一体的综合功能区，加强生态环境建设，建设新型宜居宜业社区。只有这样集聚式的发展才能实现宝山的经济系统小于社会系统，社会系统小于宝山的生态系统，从而实现宝山经济、社会和生态的可持续发展，更加凸显以人为本、科学发展的理念。

2、发展公共交通

低碳转型提到的第三个脱钩就是服务的循环，从个人拥有走向公共服务型的消费模式，最典型的就是大力发展公共交通。立足于宝山的实际，首先就是要打造慢行交通系统，与区域规划进行有效对接，打造三类城市魅力区：城市吸引核――吴淞口国际邮轮港、淞宝、大场等中心商业商务区；城市活力核――上海大学以及非住宿类高级中学、职业中学；城市和谐核――顾村、杨行等大型居住社区、社区活动中心。在“慢行核”内，慢行交通处于绝对优先地位，比如继续发展自行车租赁系统，设置自行车专用道、步行专用道，与宝山城市风貌、景观创意、休闲、观光、旅游以及商业紧密结合。其次，宝山公共交通发展的第二种方式就是以综合通枢纽为节点，建设快速公交网络。通过在轨道交通节点，部分交通枢纽之间建立快速交通网络，可以有效方便市民出行，减少目前宝山小黑车运行的问题，体现了城市交通“以人为本”的基本理念。最后，基于宝山东北濒长江，东临黄浦江的水路优势，切实加强水体网络建设，构建集航运、游览于一体的河网系统。

3、推广节能五色管理法，控制高能耗产业

“十二五”时期上海市下达我区的节能目标是单位增加值能耗下降18％，是全市下降幅度最大的4个区之一。因此，节能减排的压力比较大，因此节能减排重点在于推广节能五色管理法，控制区属的高能耗产业。根据此法，区内年耗能500吨标煤以上的重点用能企业按照能耗比被划入绿、黄、橙、红、黑五种颜色网格，其能耗程度依次递增。通过不断监控的“五色图”，区经委锁定重点能耗大户，并配以相应的“能源诊断”，助其节能改造。对黑色、红色能效网格企业加强夏冬季用电“错避峰”调控，实施“差别电价加价收费”政策；对连续两年“能效色块”属性梯度不转优的重点用能单位，加大产业结构调整。同时，区财政将会安排节能专项资金，用以加快推动企业节能改造。

4、低碳试点

“十二五”期间，宝山处于低碳转型的起步发展阶段，要以低碳试点为核心，开展具有标杆引导作用的示范项目建设，在低碳经济的各个主要领域发现并扶植这些示范项目，以形成经验促进面上工作的开展。

1低碳社区。罗店镇美兰湖社区的北欧新镇，目前的新建房产建筑材料已达到较高的节能标准，可以积极考虑引入世博会的低碳理念甚至一些场馆的低碳科技，并以此为契机率先倡导低碳生活，打造上海第一个“低碳社区”。

2低碳企业。比如基于宝钢的示范效应，打造低碳经济示范企业。2010年上海世博会上，宝钢为绿色世博会作出的贡献远不止一个宝钢大舞台。世博园区内，60％以上透水、透气路面铺用了一种环保混凝土地砖，这就是由宝钢钢渣制成的混凝土产品。因此，基于宝钢在循环经济的技术优势和先进的成果，宝山政府可以与宝钢开展低碳经济合作研究，将宝钢成熟钢渣废气处理机制、合同能源管理机制、节能减排的先进技术因地制宜地引入到宝山其他高能耗、高排放和高污染企业中，通过宝钢的示范效用，将宝山区属范围内节能减排、低碳发展走在前列的企业作为低碳经济示范企业，从而推动全区工业企业的节能减排和低碳工作的开展。

3低碳园区。宝山区内工业园区在“十二五”期间将会逐步向北部的宝山工业园区和宝山城市工业园区集聚，体现出集聚式发展的优势，因此可以在园区内大力推行合同能源管理，请专业的是节能服务公司为园区内企业提供包括能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认和保证等一整套的节能服务。这样既可以使园区内企业不需要承担节能实施的资金、技术及风险，还可以更快的降低能源成本，获得实施节能后带来的收益，并可以获取节能公司提供的设备，因此“低碳园区”建设对于宝山完成“十二五”期间的节能减排指标具有非常重要的示范作用。

4低碳交易。钢铁行业作为高能耗产业，节能减排的压力比较大，宝山可以依托上海建设“国际金融中心”的政策优势，以上海国际节能环保园和上海钢铁基地为载体，尝试率先建立国内钢铁行业的碳交易市场，争取形成一个新的金融市场服务领域，为上海的国际金融中心建设注入新的活力。

5、加强生态绿化建设

宝山目前拥有6000多亩的生态绿地，但苦于周边配套设施不够完善，没有起到良好的碳汇等一系列的生态功能，为此宝山在“十二五”期间要加强推进生态绿地周边配套建设，更好地发挥绿色生态资源的景观和游憩功能。

6、低碳行动

低碳的生活方式首先是建立在提高市民对低碳发展的认识和认同基础之上, 引导市民逐步加深对节能减排、气候变化和低碳经济等相关知识的了解。一是发挥媒体的平台作用, 通过报纸专栏、电视专题片及讲座论坛等各种形式, 向公众宣传普及有关的知识和理念。比如开通宝山低碳生活的官方微博，邀请形象健康的明星作为宝山低碳生活的代言人，通过电视宣传片的形式像全上海的市民宣传低碳生活，在全社会范围内树立宝山低碳生活的新形象，有助于树立现代化滨江宝山的新形象; 二是依托校区、社区力量, 举办知识竞赛、节能家庭评比等各种活动, 扩大影响。

低碳的生活方式更是体现在市民的日常行为和具体行动之中, 引导市民逐步不求拥有、但求所用的消费理念。低碳经济更应该关注服务，而不是物品生产。一直以来，我们习惯把刺激经济都花在产品上，这都是花在了分母里。其实，提高生活质量的根本是提高服务水平，而不是一味地追求拥有物品,所以提高碳生产率的关键在于提高服务价值。以后对于企业来说，更多不是卖产品，而是卖服务。而对于消费者来说，更多不是购买物品，只需要够买服务。“不求拥有，但求所用”，就是一个很先进的理念。以世博会城市最佳实践区的德国不来梅的汽车共享为例，在不莱梅的汽车共享俱乐部，一辆汽车可取代6辆私家车，汽车共享后马路更通畅了，二氧化碳的排放减少了，越来越多的停车空间变成了公共空间。而对个人而言，依旧可以依赖快捷的汽车。在改善环境的同时，亦没降低生活品质，这种“但求所用，不求所有”的两全理念，确实是解决城市交通难题的良方，也是低碳教育的宣传中值得大力提倡的先进理念。

参考文献

1、辛章平、张银太：低碳经济与低碳城市[J]；城市发展研究，2008年04期

2、张京祥：对我国低碳城市发展风潮的再思考[J]；规划师，2010年05期

3、单晓刚：从全球气候变化到低碳城市发展模式[J]；贵阳学院学报(自然科学版)，2010年01期

4、连玉明；低碳城市的战略选择与模式探索[J]；城市观察；2010年02期