论思想政治工作是做好基层调解工作的着力点

摘要：基层矛盾纠纷地域性、复杂化的特点，特别是有各种利益牵连的工作，积极做好这方面的思想政治工作，能够促进工作的顺利开展，化解矛盾，探索实施“老娘舅”调解机制，在社区、片区设立“老娘舅”调解室，化单一调解为情理交融调解。排摸各类不稳定因素，调解矛盾纠纷，具有十分重要意义。

关键词： 调解基层矛盾；以思想政治工作为先；才能促社会的安定

一、基层矛盾纠纷地域性、复杂化的特点：

（一）相邻性、相关性。一般都是事件的相关人与事。

（二）范围少，影响大。矛盾纠纷往往具有“小、烦、难、杂”的特点。

（三）人们不愿意介入，怕出力不讨好，阿旺倒年糕，“二头受气”。

二、探索实施”调解工作新机制 。

（一）加强管理引导，选好“对象”。注重从资金支持、政策扶持、业务培训等方面推动，建立规范的调解队伍。1、选好调解室建设工作领导小组，由街道调解委员会出面，以熟悉国家政策、具备一定法律知识、有较好群众基础为标准，选聘退休老干部、农村干部和从事过法律工作的人员为“调解员”，实行一年一聘。同时，选调一批村治保干部充实调解室力量。2、加大财政投入。把调解室工作经费纳入街道财政预算，纠纷调解组卷后，经司法所检查合格，街道调委会确认，对每个案件给予不等的奖励，对成绩显著的予以表彰。3、强化业务培训。根据不同时期矛盾纠纷类别，联同司法局、人社局等相关部门对调解员进行人身损害赔偿、工伤事故等典型案例业务培训，并对调解协议书签订、调解案卷制作等日常工作定期进行业务指导，促进调解工作规范化。

（二）健全信息网络，矛盾排摸到位。通过各种途径倾听群众诉求，及时发现矛盾纠纷，从而筑牢矛盾纠纷化解第一道防线。1、公开电话接收信息。在各村公布“调解员”联系电话，接听群众来电，及时掌握各类矛盾纠纷和调解诉求，以提高矛盾纠纷排查速度和质量，为妥善处置各类矛盾纠纷赢得主动。2、信息员上报信息。在各村、小区设有信息员，及时向“调解员”上报各类矛盾信息。3、深入一线搜集信息。平时“老娘舅”奔波在村头、地头、街头，广泛听取群众利益诉求，采集各类矛盾信息。

三、丰富调解方式，一线化解矛盾。

发挥“调解员”在引导群众诉求、化解矛盾纠纷等作用，根据实际情况提供不同的调解方式，形成矛盾纠纷大调解格局。（一）街道轮班调解。周一至周五轮流安排一名“调解员”在街道调解室坐班，配合调解各类矛盾纠纷。“调解员”还与民警、律师等一起调解欠薪等案件，巧做矛盾纠纷的“灭火员”。共联合调解，追回欠薪，成为处置欠薪案件重要途径。（二）社区坐班调解。每个社区聘请一名以上“调解员”，作为社工直接调解邻里、建房、家庭等纠纷，由于“调解员”威信高、说话灵，群众信得过，有效解决了漏水、婆媳关系、宠物、停车等产生的矛盾。（三）实地上门调解。不少当事人不愿来街道或社区调解。“调解员”坚持实地调解，让群众“少跑一次腿、少费一点心、少花一点钱”。

四、坚持以人为本，探索实施”群众矛盾的新方法

发挥情感优势，提高调解效率。“调解员”了解乡风乡貌，利用乡音乡情，打动乡里乡亲，形成充满活力的调解机制。（一）按区域攀“情”。根据“调解员”在区域中的威望和公信力，划分特定调解网格，使当事人在“情”字上接纳“调解员”，织就一张完整“调解网”。（二）按人攀“情”。“调解员”充分利用自身优势，动用各种社会关系，紧紧围绕利益平衡点、情感共鸣点、心理结合点，换位说情，以情感人，以情促调。（三）因事说“情”。在车祸、普通打架等经济赔偿案件调处过程中，“调解员”根据事件性质，查找相同案例，与矛盾双方共同预测调解结果，引导双方换位思考，降低过高心理期望值，从而达到双方都认可的结果。

五、不断创新调解方法化解基层矛盾纠纷

积极发挥老同志的优势作用，招募老党员、老政法干警、老教师、老退伍军人、老干部组成“五老”调解员，让他们参与到人民调解队伍之中，加强基层人民调解工作。实践表明，“五老”人民调解员具有政治立场坚定、法制观念较强、实践经验丰富、调解技巧之多、德高望重等特点和优势。此外，政府还实行“以案定补”的方式予以补贴，在“五老”调解员成功调处和化解每起民间纠纷案件中，通过“以案定补”的方式，很好地调动了“五老”调解员的工作积极性。