基于可持续发展的企业信用管理制度的构建

一、企业信用与信用制度

信用主要体现在商品生产和交换活动中发生的借贷行为，是以偿还为条件的价值运动的特殊形式。企业信用是社会对企业履行符合当事人利益承诺的可能性的稳定预期。此处的承诺包括基于法律的承诺，基于社会道德的承诺和基于契约的承诺。企业信用取决于企业履约的能力，同时取决于履约的意愿。企业信用主要涉及企业与企业之间的商业信用关系，企业与银行之间的资金信用关系，企业与居民之间的商品信用关系，企业与员工的合约信用关系以及企业与政府之间的法律信用关系。在市场经济中，信用是促进合作的重要手段，是降低交易费用的重要手段。

信用制度由正式约束、非正式约束和实施机制构成。正式约束的内容是有关信用行业各种规定、准则等的总称，包括信用形式的确认、信用工具的采购、信用活动的组织、信用法规的建立、信用机构的设置等内容。非正式约束的内容包括传统道德范畴的“信用”，如诚实守信，现代法律意义上的契约意识等社会信用观念，意识。实施机制是指对经济主体守信与否的监督机制、约束机制以及奖惩机制等，三者之间有机结合构成统一的信用制度整体。

二、信用管理是企业实施可持续发展的重要基石

信用管理是现代企业管理的核心内容之一，也是当前我国企业实施可持续发展的重要基石。信用管理的目标是强化客户资信管理，防范信用风险，控制逾期应收款项，加快资金回笼，加强欠款催收，提高企业利润质量，规范赊销业务，增强企业市场竞争力，建立企业内部信用风险管理制度，提高企业管理素质，从而使企业得到可持续发展。而目前我国企业的信用管理现状是应收帐款数额大，帐龄长，坏帐多以及信用管理制度落后，少数不法企业以信用方式非法骗取其他企业的经营资源，又利用法律的空隙，逃避法律制裁。这些非法行为的泛滥，使得我国的市场经济遭遇空前的信用危机。在当前“国内市场竞争国际化”和“国际市场竞争国内化”的形势下，我国企业如果不迅速提高自身信用管理水平，将最终面临被市场淘汰出局的危险。

三、企业可持续发展的信用管理制度的建立

市场经济是信用经济，诚实守信，依法经营是企业参与国际经济交流，提高企业竞争力的基本要求，企业加强信用管理制度的建设是其可持续发展的重要保证。笔者认为企业信用管理制度的建立应从以下几方面入手：

1、切实重视信用文化建设，为企业营造良好的道德环境

培育新的信用文化是建立企业信用制度的前提。道德诚信，文化建设作为基础性的制度安排，对良好社会经济秩序的建立将发挥十分重要的作用。因此应注重对企业的信用观念与信用道德的宣传、教育培训，加强企业信用伦理建设，将信用道德作为社会主义市场经济的内在力量，增强员工的信用意识。要全员积极参与，加快把信用管理观念转化为各自的行为准则，增强企业信用建设责任感，建立新时期符合市场经济要求的价值观、伦理观和信用观。建立完善“守信光荣、失信可耻”的信用道德评价和约束机制，为企业信用管理制度建设创造良好的道德环境。

2、加大信用立法与执法力度，为企业信用管理制度建设营造良好的法律环境

道德与法律是信用管理制度建设的两大柱石，道德是核心，法律是保障。信用要求人们对经济利益“取之有道”，信用建设要依靠法制来维护。信用缺失在现象上说明我国市场经济基础的薄弱和发育的不健全，在本质上说明法律、法规的不齐备和不落实。有法律保障的信用制度，才能提醒与规劝人们，才能使信用得到尊重、回报，使不守信者失去谋生的“饭碗”和参与社会的“通行证”。因此我们一是要借鉴其他有关国家的经验，完善我国相关法律制度，制定符合市场经济要求并具有中国特色的信用法律法规；二是要建立奖惩制度，这是构建信用体系链条中重要的一环，也是市场经济条件下，健全信用法律体系的表现；三是建立完善的执法监管制度，利用职能部门加强监管，严厉打击弄虚作假等违法行为，综合运用法律、行政、经济手段，严厉惩罚失信企业。

3、打造信用政府，发挥政府在信用制度建设中的主导作用。

我国当前之所以缺乏信用机制，与政府功能失调有密切关系，目前我国仍属于非征信国家，政府在企业信用制度建设中的组织保证作用举足轻重。因此政府要在重塑社会信用关系中发挥主导和协调作用，政府工作人员必须廉洁自律、以身作则。依法规范行政行为，避免盲目干预，真正提升政府公信力，体现立法、执法、服务、监督、维护市场秩序这些政府职能的作用，建立政府信用制度。

4、加快建立产权清晰、责任明确的现代企业制度，这是企业信用制度建设的基础和切入点。

信用关系的实质是财产关系，信用活动产生的制度前提是交易双方必须拥有财产。如果交易主体没有自己独立的财产，就不能产生用自己的财产与别人的财产进行交易活动，只有明确了责任主体，经营者才能对财产保值真正负责，企业信用才有前提保障。在我国当前的产权制度下，作为市场主体的国有企业和国有银行并没有独立的财产所有权，在这种情况下，让国有企业同国有银行成为市场主体，它们之间的信用关系，也不可能是真正意义上的具有排他性的所有权约束的信用关系，它们之间根本不区分真正的“债权人”与真正的“债务人”，只是形式上存在信用关系，它们的行为也影响到其他性质的企业。在市场经济中，如果经济主体没有独立的财产，则意味着它没有真正的能力承担财产义务，履行和约承诺，也没有真正的能力承担交易风险，无法真正对交易结果承担财产责任，经营信用无从谈起。因此构建企业信用管理制度，必须改革产权制度，使企业成为独立财产的真正所有者。将国有产权制度改造成真正的公有产权制度，使企业都成为拥有独立财产真正的产权主体，根据自己的意愿运用和处置本身所拥有的财产，通过平等协商一致所缔结的契约出入市场，独立进行真正的产权交易。这样，企业就会有真正内在的自我信用约束机制，及时偿债、履行合同将会自然变成企业必须共同遵守的信用准则。

5、在企业内部建立实施全程的信用管理机制

建立健全全程的信用管理制度，就要进行事前、事中、事后的信用管理。前期信用管理制度就是要建立客户动态资信管理制度，建立以客户的信息资源和资信调查为核心的规范化管理办法，对客户的资信状况进行全面的掌握和控制。同时对客户的信用情况进行等级评定，并按信用等级及潜力归类进行管理。中期信用管理就要建立客户授信制度。该制度以控制客户的信用额度为核心，建立科学的交易审批程序和严格的担保审批制度。后期信用管理制度就是要建立应收帐款监控制度，包括应收帐款信息记录制度，帐龄监控制度、赊销客户的跟踪管理制度，以及拖欠帐款的催收制度。与此同时还要在企业内部建立信用管理部门，并配备相应的信用管理人员，专门负责信用管理工作。

6、建立健全社会信用中介服务机构，实现企业信用评价的市场化。

信用中介服务机构是我国信用监督管理体系的重要组成部分，其业务的开展可以大大减少或消除企业交易信息的不对称，提高各交易主体的信用程度和降低交易成本。随着企业信用风险意识的日益加强，必定会扩大对信用信息的需求，相应带动征信、评级等资信机构的发展，而社会也迫切需要独立的、公正的、有权威的资信机构。我国政府应该发挥推动作用，大力培育信用服务中介组织，为企业信用评价的市场化提供主体基础。信用中介服务行业的发展必须在政府的有效监督和管理之下，实行严格的准入，限量和管理制度，对其进入和资质条件加以规范，使其真正成为公平、公开、公正的社会信用管理服务机构。

7、建立完善的个人信用制度体系，为企业信用管理打下坚实的基础。

个人信用制度是指能证明、解释与查验自然人资信，由国家建立用于监督、管理与保障个人信用活动规范发展的一系列具有法律效力的规章制度与行为规范。为此，须着力抓好以下工作：(1)在全国范围内建立个人基本帐户体系，加强以实现个人信用信息共享为目的互联网建设；(2)建立统一的个人信用实码制，逐步建立区域性、行业性，最后发展到全国性的个人信用计算机联网查询系统；以保证个人信用信息的真实性；(3)建立设置科学、机制灵活、管理方便的个人信用管理机构，在保护隐私的前提下，实现个人信用信息的开放和商业化；(4)建立科学严谨的个人信用评价指标体系。个人信用评估就是通过建立针对不同客户类型的信用评级模型，运用科学合理的评估方法，在建立个人信用档案系统的基础上，对每一位客户的授信内容进行科学、准确的信用风险评级。