浅谈如何提高县级供电公司施工现场安全监督水平

摘 要：近年来，随着公司系统“三集五大”体系建设的推进，市、县公司实行安全一体化管理，打破了县公司原有安全管理自成体系的状态；此外由于电力市场逐步开放，越来越多的施工企业参与到电力建设工程中来，随之而来的是施工现场的安全监督压力也越来越大，尤其是县级供电公司更是如此。因此县供电公司安全生产面临着巨大的压力，但是由于各种原因，目前县级供电公司安全管理水平不高，特别是现场安全监督水平亟待提高。

关键词：县级供电公司；施工现场；安全监督

中图分类号：U223 文献标识码： A

1 引言

近年来，随着公司系统三集五大体系建设的推进，市、县公司实行安全一体化管理，打破了县公司原有安全管理自成体系的状态；此外由于电力市场逐步开放，越来越多的施工企业参与到电力建设工程中来，随之而来的是施工现场的安全监督压力也越来越大，尤其是县级供电公司更是如此。基建、技改、大修以及农网升级工程各种施工现场比比皆是，县级供电公司安全生产面临着巨大的压力。

通过开展安全监督对各类施工现场进行安全管控是防范各类安全事故发生行之有效的措施之一，因此笔者所在的地区各县公司都安排安全监督人员每天到各类施工现场进行监督，但是由于各种原因，目前县级供电公司安全管理水平不高，特别是现场安全监督水平亟待提高。

2 县级供电公司施工现场安全监督状况分析

近年来随着电力系统“三集五大”体系建设，市、县公司实行专业化管理，市公司安全管理工作延伸至县级供电公司。通过对县供电公司一段时间的安全监督管理，笔者发现县供电公司违章现象较市公司多，但同时由于县公司安全监督人员专业水平参差不齐，部分监督人员不能发现一些深层次的违章现象。例如在每周县公司上报的安全监督表常能发现其对某项工作现场评价较好，没有发现违章现象，但所附的照片中却暴露了许多问题，还有一些市、县公司共同督察的县公司施工现场，县公司安全监督人员常常不能发现违章现象，暴露了县级供电公司安全监督水平不高的状况。

2.1 由于“三集五大”体系建设，市、县公司实行一体化管理，打破了县公司原有的安全生产管理体系，县公司完全适应省、市公司的新要求需要一段时间。

2.2 由于县公司人员素质整体水平与市公司相比还存在一定的差距，县级供电公司安全监督人员整体水平还有待提高。

2.3 由于受专业技能影响，部分安全监督人员所掌握的业务技能不全面，如仅掌握变电或配电一门安全监督技能，对于基建工程、外包工程相关的安全知识掌握较少，很难适应所有基建、技改、大修以及外包工程安全监督工作。

3 提升县级供电公司施工现场安全监督水平的具体措施

针对县级供电公司安全监督工作水平不高的现状，笔者所在的单位主要从六个方面入手，不断提升县级供电公司安全监督水平，促进县公司施工作业现场安全管控水平不断得到提升，施工现场得到了有效管控。

3.1积极推行施工现场标准化作业

在县供电公司积极推行施工现场标准化作业。通过建立标准化作业文本、标准化安全设施管理、标准化作业风险管控以及标准化的作业管理，对进一步加强现场作业风险管控，实现对作业过程的危险点、关键环节以及关键流程的有效控制，切实提升县级供电公司输、变、配电施工现场安全管控水平，确保作业安全。

3.2 制定标准，提升安全督察工作质量

制定现场安全监督卡，指导安监人员开展监督工作。

针对县公司日常检修工作多、安全风险大的工作项目，如立杆、架线、更换变压器、低压装表、倒闸操作等，按照标准化工作流程，从作业文本、现场人员、安全设置、设备安全以及施工过程中的风险点管控等几个方面入手制作了安全监督卡，指导县公司安全监督人员进行现场安全监督，有效提升了县公司安全监督工作质量。

3.3强化培训，提升业务技能

开展县供电公司安全监督人员的培训，提升其业务技能水平。组织开展针对县级供电公司安全监督人员的培训，通过宣贯国网公司安全管理工作规定、《安规》、两票三制、现场作业标准化管控规定、外包工程管理规定等相关管理文件，让其了解和掌握施工现场安全管控的重安全点，不断提升其安全监督技能。

3.4 边查边学，开拓安全监督人员眼界

开展县公司安全管理互查活动。定期组织县公司安全监督人员参加市公司的各类检查活动，如春、秋季安全大检查、基建工程安全督查、外包工程安全督查活动，此外当市公司有大型工作时，安排县公司相关人员进行观摩，通过市、县公司两级安全监督人员共同开展检查活动，不断开拓安全监督人员眼界。

3.5 查找不足，提升县公司监督力

每周对县公司监督检查情况进行认真分析、点评，查找其中存在问题并及时反馈县公司监督人员，定期组织召开现场安全监督分析会，通过对施工现场违章照片进行分析，之处县公司安全监督中存在的问题，指导县公司不断规范安全监督工作。

3.6 鼓励县公司开展违章自查自纠

建立县公司违章自查自纠工作激励机制。表扬和奖励星级评价较好的作业现场相关人员，对整体工作较好的县公司在安全分析会及安全简报中进行通报表扬；对监督检查质量较低和作业中违反安全禁令的情况进行惩处，鼓励县公司安全监督人员认真开展自查自纠工作。

4 结束语

针对县级供电公司安全监督质量不高的现状，笔者所在的公司通过推行施工现场标准化作业、制定规范的安全监督标准、开展多种形式的培训，鼓励开展自查自纠等手段，从正面引导县级供电公司逐渐提升安全监督工作水平，施工作业现场违章现象逐步减少，施工现场各类安全风险得到了有效管控。