消防执法程序监督重要性的研究

摘 要：法制是衡量一个国家文明程度的准绳，因此，我国的法制建设在不断的完善。针对消防问题，我国相继出台了许多相关的法律法规，以便完善我国消防法律。对于这些法律法规，公安消防机关要特别重视，这样他们才能在工作中贯彻执行国家法规，发挥这些法规的价值，在这一环节中，消防执法程序的监督就显得尤为重要。本文就以消防执法程序的监督为研究对象，从加强消防执法程序监督的作用、我国消防执法程序监督中的不足以及完善消防执法程序监督的对策这三方面进行简要论述。

关键词：消防执法；作用；不足；措施

中图分类号：D631 文献标识码：A

我国已经出台了许多有关消防的法律法规，这为我国消防事业的展开提供了可靠保障。但是，总有一些人或者一些单位，为了自己方便，不按照法律法规办事，随意践踏消防监督执法的名誉，损坏消防监督执法在公众心中的神圣地位，究其根源，主要还是我国在消防执法程序监督上存在很大的不足。因此，加大我国消防执法程序的监督就显得迫在眉睫。

一、消防执法程序监督的作用

消防执法程序监督主要是指我国公安消防机关在行政执法过程中是否遵循程序的情况以及程序制度化的监督过程。因此，消防执法程序监督的作用就十分重大，这主要表现在以下几个方面：第一，在这个监督过程中，程序制度是对这一过程的硬性规定，所有的步骤只有按照程序进行才能实现有序化、制度化，因此，它可以对公安消防部门的违法行为做到“早发现，早治理”，进而将这种违法行为所带来的损失降低到最小程度。第二，由于消防执法程序监督是对所有公安消防机关的约束，是普遍适用的，因此，它具有高度的权威性，这就保证了它在执行上具有较高的公正。同时，它不受个人利益、感情、地位等因素的影响，因此在实行上具有广泛的稳定性，这就保证了它在执行上具有一定的可靠性。第三，消防执法程序监督要求被监督者参与全过程，同时也要求人民群众积极地参与到监督过程中，使执法更加透明。这样不仅让被监督者愿意配合执法者的工作，还增强了人民群众对执法者的信任，最终让公安消防机关的工作得以顺利展开，取得较高的效率。

二、消防执法程序监督的不足

消防执法程序监督对消防工作的展开具有重要作用，但是，我国消防执法程序监督过程中依然存在许多不完善的地方，这主要表现在以下几个方面：（一）政府部门强行干涉。在我国，政府部门的强行干涉普遍存在，这导致火灾事件不断发生。有些地方的政府领导消防意识薄弱，一味地追求本地区经济水平的高速发展，因此制定了许多优惠政策吸引开发商投资本市。但是，政府对消防安全的忽视，导致许多开发商消防配套设施不完善，有的甚至偷工减料不提供相应的消防配套设施，执法部门对开发商进行违法处罚的时候，政府就强行干涉，这就不利于执法人员工作的展开。（二）执法队伍不充足 。第一，我国公安消防机关采用的是现役制，执法干部到了规定时间就要转业或者复员，再加上岗位人员流动性很大，因此，很难建立一支稳定的执法队伍；第二，我国公安消防机关的基层执法人员不仅要对自己管辖范围内的地区进行消防监督，同时还要接受上级一些临时检查工作或者完成一定指标任务，因此，繁重的日常工作使执法人员不能高效完成任务，这就加剧了执法人员的流动。（三）执法人员素质不高。第一，业务培训不够专业。有些执法人员是从别的岗位上转来的，接受了一些培训，但却远远不够，因此，对消防执法程序的相关法律法规不够了解，同时自己的专业知识体系又不够完善，这就导致他们在岗位上适应的时间比较长。第二，职业操守不够高尚。有些执法人员对自己的职业没有清楚的认识，再加上自身道德素质较低，个人修养不够，抵挡不住不良影响，为了满足自己的贪念，暗地里收受贿赂，违反法律法规，最终毁掉了自己的人生。第三，工作态度不够认真。有些基层领导自身素质不高，对自己的工作没有认真负责的态度，工作中对许多问题的处理都是草草了事，不仅没有起到有效地监督领导作用，还对自己的下属造成不良影响。（四）执法程序不规范。第一，法律法规不熟悉。有些执法人员依然按照自己的老一套办事，不关注国家出台的法律法规，不熟悉法律条款，甚至出现法律文书书写不规范，不重视法律法规，不严格按照法律法规执行等情况。第二，滥用私权。有些执法人员在执法过程中讲人情，不能公事公办，对自己认识的人采取姑息纵容的态度，将自己的权利凌驾于法律法规之上，使法律法规只是作为一纸空文存在，不能发挥实际作用。

三、加强消防程序监督工作的措施

（一）健全执法体系。第一，健全执法规则。各领导部门应该以国家出台的法律法规为基础，再根据公安消防机关的实际工作进一步进行细化，制定出更完善的规则。在实际执行中，如果一旦发现法律法规不适应具体工作，便可以根据相关法进行一定程度的修改，从而增强消防执法规则的实践性。第二，健全执法制度。公安消防机关面对高发问题，要进行不断的总结、反思，要有针对性的提出解决方案，分清事情的重要性，逐渐完善消防执法监督过程中的程序制度，使消防执法监督工作能够更加规范。第三，规范执法行为。首先，相关部门可以将执法人员的执法监督工作与他的业务监督结合起来，两者辅助审查，这样才能完善消防执法监督的工作机制。（二）明确执法责任。第一，建设政府领导责任法制化。由于政府的强行干涉，导致执法人员在执法过程中受到阻碍。因此，政府应该减少自己对消防执法监督的强行干涉，重视消防执法监督在我们生活中的作用，并且尽可能给执法部门提供一些帮助，让他们的工作能够顺利进行。此外，政府部门的领导人员应该增强消防方面法律法规的学习，尽量熟悉这些法律法规，加强这些法律法规在工作实践中的实施力度。第二，建设联动制约机制。我们可以将消防管理工作在各个政府部门或者事业单位中具体化，由所负责部门对所在地区的消防工作进行管理，如果出现事故则直接对其进行处罚，从而促使各部门单位充分做好消防工作，提高他们工作积极性。（三）提升执法人员素养。第一，开展法制教育。公安消防机关应该对执法人员进行定期的法律法规知识普及，让他们学习法律法规，并重视执法人员在工作中的执行力度，让他们真正做到“有法可依，有法必依”。第二，增强业务培训。公安消防机关应该对执法人员进行定期培训，建立考核制度，对执法人员的知识掌握水平进行测试，从而提升执法人员有关消防知识的专业水平。第三，榜样宣传。公安消防机关的领导应该从自己做起，端正态度，拥有高度的工作责任心，培养高尚的道德情操，对自己的属下进行潜移默化的影响。同时，领导人员还可以对执法人员中表现好的员工进行表扬，将他树立为其他工作人员的榜样。这样，公安消防机关才能建立一支拥有高尚品德以高水平专业知识的消防执法人员。（四）加强宣传力度。第一，各个领导单位要树立消防事情，人人有责的理念，大力进行消防知识宣传，比如组织员工在街上发放消防知识传单，也可以不定期举行消防知识竞赛等活动。第二，人民群众要提高消防意识。在日常生活中充分学习防火以及灭火的知识，同时也可以学习一些火灾自救技能，并进行模拟，这样才能形成一个全民监督消防的良好环境。

结语

公安消防机关的消防执法程序监督工作的有效进行对我们日常生活有重大意义。因此，我们应该从各个方面都做好消防执法程序监督工作，推动我国消防事业取得更大的成就。

参考文献

[1]农旭政.关于消防执法程序监督重要性的研究[J].中华民居，2013.