浅析鞋类产品出口受技术性贸易壁垒的影响

【文章摘要】随着我国鞋类出口逐年稳定增长，对国际市场冲击严重，很多发达国家对我国鞋类出口产品质量要求愈发严格，构成了阻碍我国产品出口的技术性贸易壁垒。本文将从技术性贸易壁垒对我国鞋类出口产生的影响，及我们应当如何应对进行阐述，以求将技术性贸易壁垒对我国鞋类出口造成的影响降到最低。

【关键词】技术性贸易壁垒；鞋类出口

鞋类产品是我国十大主要出口产品之一，在国民经济中占有重要地位。从国际鞋类产品出口看，我国更是全球鞋类出口第一大国。随着我国出口逐年稳定增长，对国际市场冲击严重，世界上很多发达国家对我国出口产品限制日益加强，对产品质量要求愈发严格甚至苛刻，构成了阻碍我国出口的技术性贸易壁垒。这点在鞋类产品出口方面有着鲜明体现。本文将从如下几方面介绍技术性贸易壁垒对我国鞋类产品出口产生的影响。

1 技术性贸易壁垒的定义

技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade）简称TBT。目前国内不同的专家、学者对该定义有着不同的说法，被大多数学者认可且通用的概念是对外经贸大学夏友富教授的表述：“技术性贸易壁垒是一国或区域组织以维护国家或区域基本安全，保障人类、动植物健康和安全，保护环境，防止欺诈行为，形成保证产品质量为由而采取一系列强制性或自愿性的技术措施。这些措施对其他国家或区域组织的商品、服务和投资进入该国或该区域市场产生影响。”

2 我国鞋类出口产品遭遇技术性贸易壁垒的原因

2.1技术性贸易壁垒的隐蔽性、合理性使各国争相采取

因为技术性贸易壁垒具有广泛性、隐蔽性及合理性等诸多特点，所以近年来持续被发达国家所青睐。随着经济发展，人们环保、安全和保健意识空前提高。技术性贸易措施正是利用了严格的技术法规、标准、合格评定程序在一定程度上可以保护人类健康、安全以及生态环境这一点，使人们的视线从贸易保护转移到人类健康和环境保护，合理且隐蔽。

2.2我国鞋类出口产品自身的弱质性使技术性贸易壁垒效用显著

我国鞋类产品虽然出口量大，但绝大多数是中低端产品。2011年我国出口鞋类产品101.70亿双，出口金额393.73亿美元，平均单价仅3.87美元/双。从另一个角度来看，美国作为全球第一大鞋类进口市场，2011年从全球进口成品鞋的平均单价9.68美元/双，从中国进口成品鞋的平均单价仅为8.39美元/双，而从意大利进口鞋成品鞋的平均单价则高达75.88美元/双，从同是低端鞋类进口国越南进口成品鞋的平均单价为11.89美元/双。欧盟作为全球第二大鞋类进口市场，2011年从全球进口成品鞋的平均单价为7.65美元/双，从中国进口成品鞋的平均单价仅为5.27美元/双，从越南进口成品鞋的平均单价为12.66美元/双（数据来源：中国海关总署）。而发达国家本身在技术水平方面就远远领先于我国，特别是在皮革鞣制方面，更是我国制革技术无法匹敌的。所以技术上占有绝对优势的发达国家只要在技术层面上稍做文章，标准稍作抬高，就可以非常有效的抑制我鞋类产品出口。

3 发达国家鞋类出口技术性贸易壁垒

3.1我国在国际鞋类出口中遇到的问题

近年来，我国鞋类产品出口可谓命途多舛。2004年西班牙“埃尔切烧鞋事件”； 2005年“温州鞋被扣俄罗斯”事件； 2006年意大利“毒鞋风波”；2008年欧盟对中国首个鞋产品富马酸二甲酯超标通报；2009年意大利再次称中国鞋“有毒”。由此可见，各类贸易摩擦特别是近年来凸显的技术性贸易摩擦已经给我国鞋类产品出口造成了极大的困扰和巨额的经济损失，积极应对刻不容缓。

3.2我国鞋类产品各主要出口市场的技术性贸易壁垒

3.2.1美国技术性贸易壁垒

美国是我国鞋类产品出口第一大市场。科学技术水平高使其一直处于技术垄断地位。对于美国根据其本国生产技术水平制定的严格的规定和要求，我国企业应对起来难度较大。目前美国主要的相关技术规定及标准包括《美国联邦法规汇编》（CFR）中16CFR24——《皮革及皮革产品选择指南》规定；《美国法典》（USC）中的《消费产品安全法》（CPSA）规定；消费产品安全委员会（CPSC）制定的法规中涉及鞋类的技术法规，主要有《联邦危险品法》和《含铅油漆及某些含铅油漆消费品的禁令》；《消费品安全法案》中与鞋（主要是婴幼儿鞋、儿童鞋）有关的内容。

3.2.2欧盟技术性贸易壁垒

欧盟是我国鞋类产品出口第二大市场。意大利、法国、德国等国是欧洲传统制鞋大国，因其制鞋技术、检测技术均远先进于我国，所以欧盟成为在技术上给我国鞋类产品出口设置障碍最多的地区。欧盟除了在94/11/EC号指令中对鞋类主要部件材料成分的标签做出规定外，并没有一个直接针对鞋类产品的技术标准法规。但欧盟许多涉及消费产品安全标准的法规都同样适用于鞋类产品，如欧盟的《限制销售和使用某些危险物质及制剂制品禁令》、《关于化学品的注册、评估、许可管理方法》等，都对制鞋材料的偶氮染料、镍、镉等进行了严格规定。

3.2.3日本技术性贸易壁垒

日本是我国鞋类产品出口第三大市场。日本国内从事鞋类生产的企业不多，规模也很小，其鞋类产品主要依赖进口。日本利用其较高的科技水平，在环保的名义下制定了严格的绿色技术标准，关于鞋类产品的技术性贸易壁垒主要有日本《有害物质管理法》，该管理法对产品中各元素的含量有严格规定。

4 我国应如何应对技术性贸易壁垒

虽然技术性贸易壁垒对我国出口造成了不小的影响，但我们更应该从积极的角度去看待，将技术性贸易壁垒看成是从国家到行业再到企业这一整个链条自我完善的契机。

4.1建立主要出口市场技术性贸易壁垒资讯平台

古语讲，知己知彼方能百战不殆。了解国际上各主要出口市场在技术性贸易壁垒方面的相关规定是非常有必要的。2005年开始，商务部牵头出版了《出口商品技术指南——鞋类》、《出口鞋类质量安全手册》等，均旨在为出口企业提供相关资讯。与此同时，国家也应该加强行业内的咨询平台建设，对行业所涉及的主要贸易对象国的技术法规、技术标准等信息进行广泛、全面的资料搜集并进行深入研究，在全国范围内设立互联网联动机制，使信息充分共享，及时向行业内企业提供国际上技术贸易措施的发展动态，建立全国范围内最权威、最全面、最便利的资讯平台。

4.2完善本国相关行业标准，与国际接轨

鞋类行业标准主要分为基础标准、方法标准和产品标准。基础标准主要涉及各种术语、定义、规范等；方法标准主要涉及原材料、部件和成品鞋的性能指标测试；产品标准主要涉及产品的性能要求。

在基础标准内容方面，国内外差别不大，只是国内标准数量较少、种类不齐。但在方法标准方面，我国主要是修改采用国际标准，少量标准实行等效采用的方式，在数量方面与欧美等发达国家还有很大差距。目前国际上绝大多数ISO鞋类标准为鞋类部件的试验方法标准。欧盟一些发达国家依仗其雄厚的技术与资金资源，制定了大量的检测方法标准，成为国际标准的主要来源。[3]面对这些差距，我国应在增加、完善国内标准，力争与国际接轨的同时，加大相关方面工作投入。

4.3积极推行与国外权威机构认证相互认可机制

一个国家实施质量认证制度可以最大限度的确保市场上产品的质量。而发展中国家实施国际通用的质量认证，既可以促进产品质量提升，获得认证后也可以享受到一定的优惠，从而增强产品竞争力。但名目繁多的质量认证给出口企业造成了不小的困扰，形成了技术性贸易壁垒。

现在，主要发达国家越来越重视和发展中国家建立双边、区域合作和协调机制，实现贸易便利化。以最典型的相互认可协议为例，相互认可彼此的符合性评定，实现一种产品一次认证，可大幅降低企业认证成本，对双方特别是中小企业产品市场准入有很大促进作用。

4.4利用海外直接投资跨越技术性贸易壁垒

我国制鞋产业无论在技术方面还是设备方面都与发达国家有着不小的差距。最早，我国制鞋企业通过单纯的设备购买和技术引进来学习发达国家的先进制鞋技术，但结果是所学技术不系统。此后，我国又采用引入外商直接投资合作办厂的方式，而这样做的代价就是将中国的市场拱手让给国外品牌，即以市场换技术。而现在，已有不少有实力的鞋业企业开始逐步走出去，利用海外直接投资，在境外设点，或与跨国公司合作，或直接并购海外公司、收购品牌，来获得国外核心技术，从而规避该出口目的国的技术性贸易壁垒。利用这种方式在跨越技术性贸易壁垒的同时，企业还得到了很多额外的回报，比如通过直接使用当地原材料降低了原材料的进口成本；通过雇佣当地劳动力，履行社会责任等方式在当地树立了良好的企业形象和品牌形象；利用外国公司的品牌与营销渠道，为自有品牌出口铺平了道路。

4.5练好内功，完善自我

在国家、行业组织对外努力为企业争取最大权利、对内为企业提供最大便利的同时，作为企业，应该将着眼点放在提升自身实力上。面对国际贸易上遇到的重重技术性贸易壁垒，不仅要考虑怎样规避，还要考虑如何“突破”。

首先，鞋类出口行业应逐步摆脱模仿、贴牌、单纯依靠价格优势的低附加值生产方式，而是应从设计研发、生产、检验各个环节提高标准，提升品质，逐步培育自有品牌。

其次，鞋类出口企业应更加注企业社会形象问题，通过积极推行ISO9000质量管理体系标准、ISO14000环保管理体系标准、生态标签（欧洲之花）认证等，使企业既在源头上控制污染产生，节能降耗，增强鞋类出口企业国际竞争力，又塑造企业良好的社会形象，赢得消费者及社会的认可与信赖，从而提高产品附加值。

【参考文献】

[1]《出口商品技术指南——鞋类》——中华人民共和国商务部，2005年

[2]弓太生，李方，曹云红，陕西科技大学——中国鞋业界面临的贸易壁垒与对策分析，《中国皮革》2005年11月