强化企业会计监督的重要性

提要伴随着我国社会主义市场经济的迅猛发展和现代企业制度的不断完善，会计监督职能的重要性也越来越凸现出来。本文在明确企业会计监督重要性的基础上，提出应从多方面强化企业会计监督。

关键词：企业；会计监督；重要性；对策

中图分类号：F23文献标识码：A

随着社会主义市场经济的不断发展，人们越来越清楚地认识到监督在经济管理中的重要地位。可以说，监督是管理的有机组成部分，没有完善的监督就没有科学的管理。新《会计法》将会计监督作为一项重要的内容加以

规范，充分体现了会计监督在整个经济工作中的重要性。

一、会计监督的内涵

会计监督是指依照我国有关的法律、法规、规章，对会计工作进行控制，并且利用正确的会计信息对经济活动进行全面、综合的协调、控制、监督和督促，以达到提高会计信息质量和经济效益的目的。作为会计监督，它有狭义和广义之分。狭义的会计监督是指会计人员根据国家的财经政策、会计法规，利用会计反映所提供的信息，对会计主体经济活动进行的全面的监督和控制，使其达到预期目标的功能，它是会计的基本职能之一，是单位内部会计监督的一部分；而广义的会计监督既包括内部监督（狭义会计监督及内部审计）又包括外部监督（社会审计监督、政府部门监督）。内部会计监督和外部会计监督一起构成我国的会计监督体系。根据新修订的《会计法》对会计监督体系各个层面的职责规定、运作要求等方面进行分析。可以说，单位内部的会计监督具有自律性，它是我国会计监督体系的基础；社会审计监督具有鉴证性，它是我国会计监督体系的重要补充规定；政府部门监督具有权威性，它是我国会计监督体系的主导。

二、企业实施会计监督的重要性

（一）会计监督是建立现代企业制度的基本要求。在现代企业中，由于企业所有权与经营权的分离使得与企业经营活动及其结果息息相关的企业所有者、债权人、管理者以及政府等方面的利益存在一定矛盾与冲突。为了使经济活动能够正常、有序地进行，这些不同的利益集团只能依靠法律、法规和制度约束下的会计信息来协调关系，依靠规范的会计基础工作来表述经济活动，根据会计提供的财务状况和经营成果来评价企业的经营管理。这样，会计监督就成为建立现代企业制度的基本要求。

（二）有效实现企业经营方针和目标的需要。会计监督利用会计核算所提供的资金、成本、利润等价值指标，对企业的经济活动进行全面的控制与指导调节，以此促进企业改善经营管理，提高经济效益，从而实现其经营方针和目标。

（三）保护企业各项资产安全和完整的需要。会计监督职能通过对资产的控制，严格限制无关人员对资产的接触，防止贪污、盗窃现象的发生；通过定期的财产清查，确定各项资产的实存数和账面数，查明账实不符的原因和责任，从而加强对资产的保护，保证资产的安全、完整。

（四）保证企业财务活动合法性的需要。会计工作是一切财务收支的“关口”，一切财务收支活动只有通过会计核算和会计监督程序后，才能得以认可和实现，并在会计上进行真实、完整的反映。会计监督职能的发挥，便是真正起到“把关守口”的作用，财务收支中的任何违法违纪问题都会得到有效的制止和纠正，从而保证企业各项财务活动的合法性。

（五）防止会计信息失真的需要。近年来，会计信息失真的问题越来越严重，2008年审计署组织力量对1，290家国有控股企业资产负债损益情况进行审计，发现会计报表严重失真的企业占68％，各类违纪问题金额达1，000多亿元，上市公司中也出现了严重的会计造假事件。会计信息失真已严重影响到我国正常的经济秩序和经济建设。因此，加强会计监督是防止会计信息失真的有效途径。

三、加强企业会计监督的途径

（一）创造良好的法制环境。对于会计监督体系的正常运作来说，法律环境至关重要。我国新《会计法》已颁布，相应应尽快出台《会计法》实施细则，提高《会计法》的可操作性；同时，还应该强化一些相关配套法律及相关法规的实施，如进一步完善以《会计法》为中心的会计法律、法规体系，对《注册会计师法》、《证券法》等法律、法规根据实际需要进行修改完善，切实有效地执行《新企业会计准则》和《新企业审计准则》，加大法律法规的处罚、赔偿和执行力度，加快会计法律体系的建设步伐，使会计监督真正做到有法可依。

（二）贯彻《会计法》及相关法律法规对企业会计监督的基本要求。在有法可依的前提下，只有在实际工作中把法律法规贯彻到实际工作中才能起到正的作用。《会计法》作为会计工作的核心法律，具有主导全局的作用。因此，要把贯彻《会计法》和相关法律法规作为会计工作的重中之重，实行会计监督一定要有会计监督制度和内部控制制度来作保障，会计核算与会计监督二者是相互联系、相辅相成的。众所周知，缺失有效的监督和控制，就保证不了会计核算的质量。所以，对于企业来说，一定要重视加强内部会计监督和内部控制的重要性、紧迫性，尽可能地建立、健全会计监督制度和内部控制制度，明确每一岗位的职责权限和每一笔会计业务办理的程序，充分发挥机制及制度规范行为、防范舞弊、控制风险、纠正差错的效果，切实保证会计工作规范有序地进行。

（三）建立完善的内部控制制度和考核体系。新的《会计法》明确规定各单位应当建立健全本单位内部会计监督制度。针对我国部分企业会计监督不力，其关键问题还在于这些企业没有意识到内部监督的重要性，存在着很多对内部监督的误解，最终导致会计监督能力弱化，进而影响会计信息的真实性。因此，企业单位应加强内部监督的程度，建立健全的内部监督机制。具体而言：经济业务事项的审批人员、经办人员、财务保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约；重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约程序必须明确；对于财产清查的范围、期限以及组织程序必须明确；对于会计资料定期进行内部审计的办法和程序必须明确。总的来说，内部控制制度能否有效实施，关键在于不相容职务是否做到相互分离。只有不相容职务真正做到相互分离，才能使一个人或一个部门的工作受到检查和监督，才能使内部监督制度真正落到实处。

（四）加强外部监督，强化政府监督和社会监督职能。对于企业而言，加强外部监督，主要是指加强政府和社会的监督职能。加强政府监督主要是指加强审计、税务机关等对企业单位会计工作的监督；而加强社会审计监督主要是指加强会计师事务所的审计监督。在目前我国市场经济的大环境下，大力发展会计师事务所是转变政府职能，建立宏观调控体系的重要举措。加强外部监督至关重要，只有保持外部监督与内部监督配套协调一致，才能给会计人员创造一个良好的工作环境，为确保会计监督的有效性奠定科学的基础。

（五）保护检举人权利，奖励对单位违法行为的检举。新《会计法》明确规定任何单位和个人对违反《会计法》和国家统一的会计制度规定的行为，有权检举。收到检举的部门有权处理的，应当依法按照职责分工及时处理；无权处理的，应当及时移送有权处理的部门处理。收到检举的部门、负责处理的部门应当为检举人保密，不得将检举人姓名和检举材料转给被检举单位和被检举人个人。在现实生活中，人们往往不敢去检举违法行为，害怕失去工作或者受到打击报复等。有关部门也没有积极鼓励群众去揭发不法行为，大多数人都是怕为自己找麻烦，所以改善会计监督所在的社会环境，鼓励群众去揭发不法行为也是当务之急。

（六）加强会计职业道德建设

1、营造良好道德氛围。诚实守信是当代社会的价值取向，作为会计人员更应重视以诚信为中心的伦理道德建设。同时，要重视舆论的作用，大力表彰会计业务诚信的企业单位和个人，公开曝光会计诚信缺失的单位和个人，逐步培育诚实守信的良好道德环境和社会氛围。

2、强化会计职业道德规范教育。作为企业会计人员，一定要提高思想觉悟，树立国家利益高于一切的思想，一丝不苟地按会计法律法规办事，将公众利益作为会计职业道德的最高准则，树立会计人员威严和神圣的形象，将会计基础工作规范贯穿到会计职业道德规范之中。

3、建立健全会计职业道德评价体系。该评价体系应包括自我评价、部门评价、监督部门评价与社会评价四部分，每一部分确定一定的分值系数。评价应纳入企业单位制度之中，定期进行。同时，在评价的基础上要建立会计从业人员的职业道德评价档案，以此作为该会计从业人员是否继续从事这一职业的重要依据。

（作者单位：河南省交通规划勘察设计院有限责任公司）

主要参考文献：

[1]刘丽梅.论会计监督弱化的原因及对策[D].东北师范大学，2006.

[2]贡文庄.会计监督弱化的成因及对策[J].商场现代化，2007.9.

[3]管红.对强化会计监督的思考[J].辽宁教育行政学院学报，2008.4.