区就业工作的若干政策意见

目前，我区正处于加快城市化进程的特殊历史时期，城镇失业人员再就业与农村失地农民、失厂职工转移就业相互交织，就业工作任务艰巨。为进一步贯彻落实中央和省市再就业工作会议精神，妥善解决我区城市化建设中城镇失业人员、农村失地农民、失厂职工的就业问题，加快实现“富民亮点工程”的目标任务，现提出如下政策意见：

一、强化岗位开发，拓宽就业渠道

1、搬迁企业带走一批。在城市化建设过程中，鼓励企业拆迁后进行异地复建，并安置原¬有本区职工，安置比例一般不得低于70%。

2、新老企业吸纳一批。大力发展园区经¬济，吸引社会资本到开发区投资建厂。在重大项目投资立项时，必须统筹考虑就业容量，并将就业容量在协¬议、合同中予以明确。园区新办企业吸纳本区职工一般不得低于15%。同时，鼓励老企业通过扩大规模，挖掘岗位吸纳本区职工。

3、异地务农转移一批。通过在异地（本镇、开发区以外）购买、租赁土地、水面等农业生产资料，或承包重点道路两侧绿化带，建设集苗圃、花卉、果园等一体的现代农业、观光农业基地，安排部分失地农民继续从事农业生产。

4、发展商贸容纳一批。发挥我区的旅游资源优势，大力发展旅游业、商贸业，创造岗位吸纳本区职工。新辟“创业市场”或在各类市场中开辟“创业专柜”，为本区失业人员从事商贸提供经¬营场所。

5、社区管理招收一批。大力开发社区管理岗位，招收一批本区失业人员进入保安、保洁、保绿、物业管理等岗位。结合“大学城”、“蠡湖新城”等城市建设重点工程，创建“大学城后勤服务基地”、“蠡湖新城综合服务中心”等社区劳动组织。

6、就业培训促进一批。建立政府购买职介、培训成果机制。全区各类职业培训机构要按照“学校出菜单、企业出订单、政府来买单”的培训模式，免费为失业人员提供职业指导培训、技能培训、创业培训、“订单式”培训。通过培训，提高失业人员的就业技能，更好地促进失业人员上岗就业。

7、灵活就业解决一批。大力培育镇（开发区）、街道和社区劳务派遣公司和非正规劳动组织，通过劳务派遣公司和非正规劳动组织组织失业人员、失地农民、失厂职工从事各项灵活就业项目。今后两年，各镇（开发区）、街道都要建立2家灵活就业组织。

8、购买岗位安置一批。政府要推出公益性岗位购买计划（今后两年每年要购买2000个公益性岗位），大力开发道路保洁保绿员、就业援助员、公共卫生协¬管员、外来人口协¬管员等公益性岗位，并实行政府全额买单。鼓励全区机关、事业单位腾岗安置本区失业人员进入后勤服务岗位。

9、自主创业鼓励一批。通过项目援助、小额贷款、创业奖励等优惠政策，鼓励失业人员自主创业。通过面向社会征集创业“金点子”，推出一批适合失业人员创业的项目，积极引导有创业愿望的失业人员自主创业。

10、结对帮困援助一批。建立就业帮扶机制，对特困人员实施托底安置。对夫妻双失业、失业且单亲有子女上学、享受低保的失业人员，区、镇（开发区）、街道机关要开展一对一就业帮扶活动。要利用机关干部的信息渠道，完成对特困人员的推荐上岗。同时，鼓励企事业单位、个体工商户对特困人员开展一对一就业帮扶活动。

二、强化政策扶持，加大资金投入

1、搬迁企业补贴政策。搬迁企业吸收原¬有本区职工，并与其签订1年以上期限劳动合同、缴纳社会保险费的，经¬区、镇（开发区）劳动保障、财政部门审核后，按其吸收原¬有本区职工人数给予交通补贴，补贴标准为：镇（开发区）内搬迁一次性给予企业适当补贴，区内搬迁每人每年1500元，以解决职工的交通费用。

2、异地务农补贴政策。对我区部分年龄大、文化低、在种养殖业方面有一技之长的失地农民，征地后在异地继续从事养殖业、种植经¬济作物且有一定规模的，经¬区、镇（开发区）劳动保障、财政部门审核后，给予异地务农补贴，补贴标准为每人每年2000元。

3、社会保险补贴政策。用人单位新增岗位新招收我区农村失业人员，并与其签订1年以上期限劳动合同、缴纳社会保险费的，经¬区、镇（开发区）劳动保障、财政部门审核后，按招用人数给予用人单位社会保险补贴，补贴标准为每人每年1000元。

4、就业岗位补贴政策。用人单位新增岗位新招收我区农村“4045”大龄失业人员，并与其签订1年以上期限劳动合同、缴纳社会保险费的，经¬区、镇（开发区）劳动保障、财政部门审核后，按招用人数给予用人单位岗位补贴，补贴标准为每人每月200元。

5、公益岗位补贴政策。全区机关、事业单位招收本区农村“4045”大龄失业人员从事公益性岗位，并签订1年以上期限劳动合同、缴纳社会保险费的，经¬区、镇（开发区）劳动保障、财政部门审核后，按招用人数给予用人单位岗位补贴，补贴标准为每人每月400元。

6、特困人员援助政策。对夫妻双方失业、失业且单亲有子女上学、享受低保的本区农村失业人员，只要本人不挑不拣，应在一周内安排其就业。对与上述三种就业困难对象签订1年以上期限劳动合同、缴纳社会保险费的用人单位，经¬区、镇（开发区）劳动保障、财政部门审核后，按安置人数给予用人单位特困援助岗位补贴，补贴标准为每人每月400元。特困援助岗位补贴应直接用于增加特困人员工资，用人单位另支付工资部分不得低于300元。

7、自主创业奖励政策。对我区农村失业人员从事个体经¬营或创办小企业的，经¬区、镇（开发区）劳动保障、财政部门审核后，给予创业奖励，标准为每年2000元。区政府每年在全区失业人员中开展“十佳创业明星”评比活动，对创业明星给予一次性创业奖励10000元。

8、小额创业贷款政策。我区失业人员自谋职业、自主创业、合伙经¬营与组织起来就业或创办小企业的，其自筹资金不足部分，可向区中小企业贷款担保公司申请小额贷款，贷款金额一般为2万元，期限不超过2年。对失业人员贷款从事微利项目的，给予全额贴息；对从事其它项目的，贴息60%。

9、职业介绍补贴政策。鼓励各类职业介绍机构对我区失业人员开展免费职业指导和职业介绍。对介绍我区失业人员上岗就业，并与用人单位签订劳动合同，参加社会保险的，经¬区、镇（开发区）劳动保障、财政部门审核后，按介绍成功的人数给予职业介绍补贴，补贴标准为每人30元。

10、就业培训补贴政策。鼓励全区各类培训机构对我区失业人员开展多层次、多样式的免费就业培训，特别是“订单式培训”。对培训后实现就业的，经¬区、镇（开发区）劳动保障、财政部门审核后，按培训人数给予就业培训补贴，补贴标准为每人50元。

以上享受优惠政策的用人单位，其职工工资水平不得低于*市最低工资水平。以上所需资金在区、镇（开发区）就业保障基金中列支，并按区、镇（开发区）3∶7的比例进行分担（区级机关提供岗位的补贴费用由区财政全额承担）。就业保障基金主要从各类经¬营性土地拍卖、土地出让、工程征地收益中筹集，其中：区财政每年安排就业保障基金2000万元，各镇（开发区）每年安排就业保障基金300万元。

三、强化市场建设，发挥主导作用

1、建设一支队伍，即“就业援助员”队伍。全区各村（居）委都要确定1-2名专（兼）职就业援助员，通过就业援助员完成“挖岗”、“腾岗”、“送岗”等工作，掌握辖区内企业的用人信息、失业人员的求职信息以及就业困难群体的基本情况。

2、建设一个网络，即劳动力市场供需信息网络。区、镇（开发区）、街道、社区劳动保障工作平台都要建立劳动力市场供需信息库，并实现联网运行，建成一个开放的、共享的、动态的、有效的劳动力市场供需信息网络。

3、成立一个中心，即就业服务咨询中心。区成立就业服务咨询中心，完善“800免费咨询电话”服务内容，为失业人员提供职业指导、岗位信息、政策咨询等服务。通过提高就业服务水平，把我区各级就业服务机构建成失业人员再就业的快速通道。

4、搞好一个活动，即“就业援助日”活动。区继续搞好每月28日的“就业援助日”活动，由区、镇（开发区）联动开展免费招聘活动，使“就业援助日”成为我区失业人员实现再就业的主渠道。

5、开展一项服务，即“一站式”服务。区、镇（开发区）、街道、社区各级就业服务机构一律实行求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、档案管理、社会保险关系接续等“一站式”服务；对就业困难群体，实行上门服务、跟踪服务、及时服务、承诺服务，免费提供三次适合本人的上岗机会，1周内落实就业岗位。

四、强化责任机制，加大考核力度

1、坚持把就业工作确立为经¬济和社会发展全局的优先目标，把各级党政组织确立为就业工作的第一责任主体，把“一把手”确立为就业工作的第一责任人，“一把手”对就业工作要亲自抓，要亲自检查督促目标任务的完成。各镇（开发区）要将区委、区政府确定的2003-20*年就业目标逐一细化、量化、硬化，形成一级抓一级、层层抓落实的就业工作机制。

2、坚持把就业工作的成效作为工作目标考核的重要内容，将就业工作的8项指标（开发就业岗位、政府购买公益性岗位、安置失业人员、安置大龄人员、安置特困人员、成立创业基地、实际就业率、筹措就业基金）完成情况作为各镇（开发区）两文明考核的主要内容，适当增加分值，加大考核力度。建立就业工作考核机制，对各镇（开发区）核定实现就业指标，并列入单项考核。

3、坚持年终考核与平时监督检查相结合，继续推进和落实就业工作部门联席会议制度、就业工作进展通报制度、就业政策落实监督检查制度，对各镇（开发区）就业工作目标任务完成进度情况每季度进行检查，年终进行综合考核。

五、本意见由区人事劳动和社会保障局负责解释，并制定实施细则。

六、本意见从2004年1月1日起实施。