关于农村社会保障模式的研究

摘要　我国是农业社会，占我国人口绝大多数的农民在我国的社会安定团结、社会和谐、社会风尚的改变中起着举定性的作用。但是，以目前的现状来看，农村的实际常住人口却在不断下降，青壮劳力纷纷进城打工，导致农村的劳力不足，农业生产力下降。究其原因，可以说都是由于农村的社会保障做得不好。

关键词　农村；社会保障；模式研究

中图分类号F323 文献标识码A 文章编号　1674-6708（2013）83-0043-02

0　引言

由于农村的社会保障不到位，因此，农村的青壮劳力在农村得不到应有的社会保障，便促使他们纷纷产生反正在农村也没有前途、也没有保障，还不如到城市闯一闯，打打工也比在农村赚得多一点，在城里反而更加有保障。这就是我国农业生产力持续下降的深一层的原因。

1　我国目前农村社会保障模式之现状

农村是我国的重要的国体性部门，只要农村稳定国家就能够稳定，只要农村不稳定，那么国家一定陷于动荡之中。这是我国的解放战争时期已经总结出来的颠扑不破的真理。因此农村的社会保障项目应该是我国国民保障系统中的重中重，必须做到农村先行，率先在我国的广大农村全国推行农村集体、国家、个人三位一体的全面保障模式。我国目前在农村推行的社会保障项目则既没有达到全面保障的目的也没有得到全体农村人口的认可，无论是社会保障还是医疗保障都只是流于形式。并且目前我国农村推行的社会保障模式既未得到广大农民们的拥护，也未得到广大农民们的认支持，在操作上没有可行性。目前推行的农民自愿参保的社会保障体系并不能覆盖所有的农村人口，反而给参保的农民造成了经济上的沉重负担。这与国家的取消农业税等为农业减负的政策背道而驰，在实施的实践过程中也被证实是与广大农民们的意愿相违背的。某些学者提出的由家庭向互助、由互助向社区、由社区向集体，最终形成覆盖整个农村的社会保障体系的观点是极其主观的，也是极其错误的。农村的社会保障不是家庭个人的责任，而是一个国家对其公民应负的责任。仅仅依靠农村由家庭向集体的过渡是不具备实际的可操作性的，也没有理论基础的支持，更谈不上实践性。

2　现行农村社会保障体系存在的弊端

新中国是中国的农民以血汗建立起来的，可以毫不夸张地说新中国是靠农民崛起的。我国的国家主席就是从农村走出来的，我国建国初期的百分之九十的将军元帅也都是源于农民。可以说我国的这块热土上离不开农民，但是，现在的情况却令人极为担忧，在农村我们现在几乎找不到青壮劳力，这些人都“跑”到城里来打工了，这虽然对城市发展建设与城市化发展带来了生力军，但是却极大地影响了农业的生产力与农业生产的发展。而这一切皆源于农村没有成体系的社会保障造成的。我国的绝大多数农民没有任何社会保障，这样的现状正在我国的农村形成更为严重的问题，土地被越来越集中，被越来越多地用来建房，无地的农民越来越多，这部分农民要么成为城市的农民工，要么成为农村的“贫农”为集中使用“土地”者所雇佣。这种情况与新中国建立之初何其相似。这就是我国现行农村社会保障体系存在的最大的弊端，也是我国目前整个社会的最大弊端。

我国共有县级地方行政单位2　861个虽然在其中的不到一半的县级单位里开办了所谓的养老保险业务，但是这样的养老保险业务却是你出钱，我来给你保险的“保险业务”，严格来说不是养老而是保险。因此，导致了这部分县级地方行政单位中的所谓养老保险参保人数较少，也只达到了区区的10%。农村也有医疗卫生所，但是，那仅仅是商业化运营，所以，从我国目前农村的所谓的养老保险与所谓的医保而言，只能称这为商业，而不是社会责任。换句话说，即便这也算是社会责任，可以这不到一半的县里的10%对于我国的整个农村乃至整个社会而言不过是杯水车薪而已。更何况这区区的百分之几也没有。

3　完善农村社会保障体系的思路

就我国目前的实际情况而言，　正在开始初步建立以社会救助为主的，以自愿参保为辅的养老保险与医疗保险制度。虽然已经取得了一点初步进展，但是相对于我国庞大的农村人口而言，在这里我们只能说“路漫漫其修远兮”。

在我国的农村建立起农村全民社会保障体系，使我国的广大农民们能够在农村“乐不思蜀”；在我国大力发展精品农业，努力缩小城乡之间的差别。以社会保障把农民留在农村；以精品农业让农民不想离开农村；以全面农村社会保障让我国的农村“老有所养”、“壮有所创”、“幼有所长”。实现真正意义上的社会主义新农村是我们这一代人的一直以来的梦想。在十以后，我们从国家的许多举措中似乎看到了实现这些梦想的希望。

即使是在经发达地区，由农民自愿参加养老保险也会无形之中增加农民们的负担。我国的农民中的绝大多数没有能力自愿购买养老保险，更没有能力参加医保，因为其收入来源与金额不同于城市。农民们靠天吃饭，没有保障性收入，在风调雨顺的年景基本上可以自给自足，但是岁有丰歉，一旦遇到自然灾害等情况就会极大影响农民们的收入，虽然农村也有各种保险，但是几乎所有的保险公司都将自然因素到了许多规定与说明，以躲避它们对于农民的责任与承诺。

4　研究评述

农村社会保障应该建立起一种对全体农民普遍保障的，可持续发展的保障模式。只有使我国的广大农民们安居乐业才能彻底地保障社会的安定团结，才能求得国家的长治久安，才能更快地达到国家的真正的繁荣富强。目前国内的许多学者对我国农村社会保障模式的现状、保障的不足之处、出现问题的原因、未来改革与发展思路与途径以及政府因该承担的责任等方面做了许多有成效的研究，有利于我们认清、理解我国农村社会保障模式的特征与面貌，但是同时也会存在着一些不足。

在主张建立多层次、多样化的农村社会保障的同时，忽视了关于缩小不同农村地区社会保障差别，确保农村社会保障制度公平性的研究。

5　结论

国内的学者们对于我国农村的社会保障谈论的多，提出解决的办法少，究其原因，是因为在我国农村实现全面的社会保障存在着许多问题。诸如，地区差距较大，资金缺乏，社会立法滞后等。其实更深层次的原因在于讨论这些问题的学者们没有生活在农村，这和法律的滞后一样，因为关系不到立法者的切身利益，所以才迟迟没有推出让农村全体农民受益的法律。现在，这一切将有所改观，自从十以后，我们发现党已经派了许多的干部深入到农村中去，了解农民们的疾苦，切实地解决农民们的生产、生活中的问题。这是非常正确的一步，也是我们党在农村政策上的巨大进步，我们蓦然回首，发现一个民族复兴的机遇就摆在眼前，一个伟大的民族就要真正意义的站起来了。